1、“.....全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。要提高最低生活保障标准，探索扶贫线和低保线两线合，逐步把低保线提高到扶贫线标准以上。三具体办法与保障措施有效解决思想观念。随着年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫开发工作已进入啃硬骨头攻坚拔寨的冲刺期，市镇村三级务必要把扶贫开发作为项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任。要把扶贫攻坚作为当前全市最重要的事项最艰巨的工作最紧迫的任务，要按照军事作战原则，实行挂图作战，坚决打赢扶贫攻坚决战决胜之战。有效解决资金整合。建议尽快建立扶贫投入市级整合机制。按照贫困人口人均万元进行整合，根据各地贫困人口数量和脱贫任务将整合资金包干到镇，走访贫困户召开座谈会征求意见听取镇村工作汇报等方式，深入到松罗溪尾范坑潭头溪潭等乡镇及部分扶贫村，实地了解我市村级集体经济实力......”。

2、“.....实现以企带村以村带社以大户带贫困户，不断提高贫困群众的产业参与度和受益度。要加大对贫困村贫困户的正面教育，引导贫困对象树立崇尚致富脱贫光荣的理念，增强自我求变，自我发展的志气和信心，充分激发自身原动力。要着力提高产业就业能力，让每个贫困户都有个产业可以发展，让有条件的贫困家庭劳动力都能掌握项以上就业创业技能。精准管理，分类施策，尽力促进精准帮扶提速增效。要在建档立卡动态管理的基础上，抓住困难群体最需要帮助的事，解决困难群众最急最盼的问题。要加大挂钩扶贫的工作力度，特别是地处偏远成效不明显的村，各挂钩单位要多深入挂钩村，开展调查研究，帮助村里制定扶贫规划，做到基础设施建设产业开发项目后续管理与贫困户脱贫兼顾，加快第四轮扶贫开发重点村的挂钩帮扶实施进度。要坚持开发扶贫与救济扶贫两轮驱动在政策步骤批次上区分不同情况，分类扶持，不搞大锅饭......”。

3、“.....要集中力量优先扶持，让这部分贫困户先脱贫对于因病因灾致贫的，要纳入社会民政务社要加大对对在册的贫困户扶持力度，对借款利息酬情给予降低照顾。要加强在建造福工程的监督管理，市政府要协调各相关部门，做好服务好造福工程手续审批工作，同时，把好对象安置关规划控制关工程质量关造价审核关资金管理关，把好事办好实事办实全文完年月日万元，全力实施十个到村到户扶贫工程。其中，安排万元组织开展产业扶贫促进农民增产增收工程，重点扶持个千亩高优农业园个标准化茶庄园个特色产业示范基地个山地农业综合开发示范点以及葡萄水蜜桃等特色农产品，推动村有产业户有项目。优化上级资金使用，将省财政下达的三批中央财政扶贫资金万元，全部发放给个乡镇个农民专业合作社中的建档立卡贫困户，共扶持户贫困户每户元发展种养加短平快扶贫项目。实施小额信贷扶贫到户项目......”。

4、“.....全面加强扶贫资金监管，在全省率先实行造福工程补助资金直接打卡到户和扶贫重点村统建立扶贫专户做法，积极探索扶贫资金封闭式运行报账式管理。结合新型城镇化工业园区救济体系中对于因学致贫的，要采取措施给予帮助对于有劳动能力但好逸恶劳坐容村貌有较大的改观，而帮扶资金投入不足的市本级扶贫开发重点村，则效果不甚明显个省宁德市级扶贫村即筹措帮扶资金万元，村均万元个福安市级扶贫村筹措帮扶资金万元，村均万元，且不同程度存在重基础设施建设轻产业开发，重项目实施轻项目后续管理的现象。乡镇具体负责扶贫工作的人员多临时抽调，兼职多精力有限，督促检查档案建设动态管理等工作受到影响。少数帮扶单位企业和帮扶责任人没有切实把思想认识统到市委市政府决策部署上来，落实帮扶时身入心不入，个别单位企业甚至整年都没露过面，给群众留下精准扶贫是走过场的印象。各部门扶贫资源缺乏有效整合机制......”。

5、“.....上下联动扶贫攻坚合力不足。㈣措施落实不够到位，监督问效有待加强。扶贫政策和措施落实存在雷声大雨点小现象。调研中群众普遍反映，市农户自立服务社的小额贷款虽然相对其他金融机构方便，但利率贵，达到分多，贷款利率长期高于银行农村信用社等金融部门，贫困户用不起，使支农支贫精准扶贫精准脱贫工作情况。现将调研情况报告如下做法和成效年以来，全市上下深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，认真落实国家省宁德市关于加强新时期扶贫开发工作的决策部署，因地制宜，真抓实干，精准发力，精准扶贫精准脱贫工作取得阶段性成效。㈠强化组织保障，加强政策引导。成立了由市委书记任组长，市长任第副组长，个市直单位负责人为成员的科学扶贫精准扶贫工作领导小组，切实把扶贫攻坚工作摆上重要议事日程，多次召开市委常委会议和工作推进会，对精准扶贫精准脱贫工作专题研究部署......”。

6、“.....指导规范全市精准扶贫精准脱贫工作。㈡完善帮扶机制，充实扶贫力量。建立并完善挂钩结对帮扶到村到户机制，全市个省市级扶贫开发重点村全部落实了挂钩领导部门和企业，派驻了挂村第书记和蹲点干部，年来共筹措项目资金万元，整村推进卓有成效组织各级领导干部对户建档立卡贫困户对挂钩，累计补助帮扶资金万元，有力支持贫困户发展安排了赛靠要懒惰酗酒致贫的，要进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶和不扶的措施，激发贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫的内在动力，最大限度调动贫困户的生产积极性。㈣多措并举，形成合力，努力保障精准扶贫精准脱贫。要科学编制十三五扶贫规划，并把十三五规划提出的目标任务分解到每个年度计划中，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施......”。

7、“.....结合市乡两级换届，围绕扶贫攻坚选准配强领导干部，进步充实镇村扶贫工作力量，以适应精准扶贫精准脱贫工作的需要。要制定出台福安市精准扶贫精准脱贫目标责任考评办法，建立科学的考核评估奖惩机制，确保全面完成扶贫脱贫目标任务。要建立健全市镇村三级精准扶贫精准脱贫保障运行机制，提升上下联动的攻坚合力，建议建立民政扶贫部门数据对接共享平台，实现资源共享，从而加强动态管理完善涉农资金整合统筹机制，对全市涉农资金进行科学规划和统筹归并，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益积极引导金融机构积极参与扶贫，加大对贫困户的信贷支持，解决贫困户发展资金短缺贷款难问题市农户自立服务和美丽乡村建设，培育城阳镇溪里造福新村等省市示范典型，目前，全市造福工程危房改造已动工户人，已建层以上新房户人，完成投资万元。二问题和不足㈠宣传动员不够深入......”。

8、“.....目前，我市精准扶贫精准脱贫工作推进存在上热下冷现象，如镇村干部有的对政策学习少，业务不精把握不准，对精准扶贫政策宣传解读不到位有的习惯于当二传手，导致政策和措施落不下去甚至落地走样，造成群众对精准扶贫的知晓率不高认知度不深参与感不强。部分乡镇干部工作不够深入，精准识别不能做到心中有数，识别对象基本靠村干部，对村级上报的扶贫对象又不敢签字有的乡镇干部不敢担当畏难松劲，担心贫困户报多了脱贫任务不好完成等。㈡村财收入依然薄弱，内生动力有待激发。我市贫困村集体经济普遍乏力，目前有的村虽然开始重视村集体经济的发展，但发展缓慢，经济效益尚未突显，村财收入依然十分有限，部分村干部存在等靠要思想。贫困对象文化素质较低，思想封闭保守，虽有发展意愿，但缺乏致富能力和发展门路，内生发展动力不足，只等输血不会造血。贫困户因病致贫返贫现象突出，负村级集体经济实力......”。

9、“.....实现以企带村以村带社以大户带贫困户，不断提高贫困群众的产业参与度和受益度。要加大对贫困村贫困户的正面教育，引导贫困对象树立崇尚致富脱贫光荣的理念，增强自我求变，自我发展的志气和信心，充分激发自身原动力。要着力提高产业就业能力，让每个贫困户都有个产业可以发展，让有条件的贫困家庭劳动力都能掌握项以上就业创业技能。精准管理，分类施策，尽力促进精准帮扶提速增效。要在建档立卡动态管理的基础上，抓住困难群体最需要帮助的事，解决困难群众最急最盼的问题。要加大挂钩扶贫的工作力度，特别是地处偏远成效不明显的村，各挂钩单位要多深入挂钩村，开展调查研究，帮助村里制定扶贫规划，做到基础设施建设产业开发项目后续管理与贫困户脱贫兼顾，加快第四轮扶贫开发重点村的挂钩帮扶实施进度。要坚持开发扶贫与救济扶贫两轮驱动在政策步骤批次上区分不同情况，分类扶持，不搞大锅饭......”。