1、“.....本项目在政策项目建设运营管理技术等方面只有很小风险，在资金方面有较小风险，在价格和运营成本方面有较大风险。风险控制措施防范政策风险对策牛奶业是畜枚业中最具发展潜力产业，牛乳被誉为营养价值最接近于完善食物。加快牛奶业发展，对于提高国民身体素质，调整畜牧业产业结构，增加农民收入具有重要意义。为促进我国奶业持续健康发展，国家先后出台了国务院关于促进奶业持续健康发展意见国发号农业部关于贯彻国务院关于促进奶业持续健康发展意见通知农牧发号年月，国家发改委出台了促进奶业发展八条政策措施。国务院关于进步促进新疆经济社会发展若干意见国发号文件明确提出将新疆建设成为我国优质畜产品生产基地。三聚氰胺事件发生后，为保证生鲜乳质量安全，国家明确提出要推进标准化规模养殖，鼓励奶牛养殖小区向奶牛西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目养殖基地，各种形式奶牛合作社过渡......”。

2、“.....给西部牧业公司奶牛产业，尤其是标准化规模化养殖创造了良好政策空间。今后段时期，西部牧业公司优质高产奶牛业来自政策风险最小。这些政策措施，给西部牧业股份有限公司实施头高产奶牛标准化养殖场建设项目创造了良好政策空间。防范出资风险对策对于出资中财务风险，项目建设单位通过加强内部控制改善经营管理建立健全资金管理制度等措施，可以较好地控制这种风险。具体措施有第，通过扩大收入，降低成本，增加息税前利润，增加现金流量，来规避财务风险第二，严格控制投资规模，加强预算管理，降低工程造价。防范建设风险对策对于项目建设风险，必须实行项目法人负责制和项目质量终身负责制。对土建和设备采购必须按规定程序实行公开招标，对采购合同签订工程监理选聘，建筑队伍和设备供应商资质等必须按法定程序进行。尤其是业主和工程监理要在项目现场实施风险管理，对项目建设各个阶段可能出现风险提前识别和预警......”。

3、“.....加以防范。由于项目单位已有多年从事良繁奶牛场建设和管理经验，建设风险不大。防范运营管理风险对策西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目成立以法人代表为组长各有关部门领导参加项目领导小组，是防范运营管理风险关键措施。项目领导小组要下设项目办公室，代表项目领导小组负责项目运营管理协调和监督，做好项目进度人力调配文档管理资源分配等工作，为项目实施控制管理决策提供信息基础。防范市场风险对策建立规模化标准化奶牛场，是抵御金融风险和提升企业市场竞争力必然举措，是畜产品市场发展到今天必然选择。般而言，原料奶生产在定程度上存在较大市场风险，而且难以人为控制，旦出现类似三聚氰胺食品安全事件，会对生鲜乳行业带来重大打击。通过财务敏感性分析表明，销售收入下降或经营成本上升时，本项目财务内部收益率变化较大，对整个项目效益影响也最大。针对上述风险，项目单位在生产过程中必须严格控制成本，保证生鲜乳质量......”。

4、“.....合牛为主导羊为基础猪禽与特色养殖并举畜牧业发展思路，并出台系列优惠政策，加快了现代畜牧业发展步伐，被自治区确定为秸杆养牛示范县和畜牧业产业化示范县。年呼图壁县被国家确定为全国个现代农业示范区之，由此该县提出要全力提升现代农业发展水平，力争年，基本实现农业现代化。建立六大基地现代畜牧业畜产品基地优质棉基地苗木花卉基地果蔬保鲜基地食用菌基地有机农产品基地。奶业是呼图壁县主导产业，十五以来呼图壁县坚持将标准化养殖小区建设作为现代畜牧业发展突破口，在资金技术物资人才等方面加大投入，开展区域化布局专业化生产，发挥龙头企业带动作用，重点抓畜牧业养殖小区示范建设，加快奶牛养殖小区建设步伐，全面推进规模化科学化奶西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目牛养殖，使全县规模养殖比重明显提高实现六统管理，建立起挤奶储运安全运行模式，适时发展奶业合作社，把散养户组织起来，组成利益共同体......”。

5、“.....共同监督奶源，确保生鲜奶质量大力扶持扶持壮大维维天山雪西域春乳品加工龙头企业，从资金政策科技服务项目等方面集中力量给予倾斜，给龙头企业发展营造个良好经营环境。截止目前，全县建成奶牛养殖小区个，标准化挤奶站个，奶牛养殖专业户达到户，良种及改良乳牛存栏达万头，荷斯坦奶牛存栏量达万头，乳品日加工能力达到吨，占昌吉回族自治州日加工鲜奶能力，奶产量达到万吨。呼图壁县成为闻名全疆良种牛基地。年月呼图壁县被中国奶业协会授予全国奶业百强县称号，年被国家农业部评为奶业加工创业基地。年以来，呼图壁县委县政府提出了建好全国奶业强县基地和自治区现代畜牧业示范县基地两大目标，以加快现代畜牧业跨越式发展，出台了呼图壁县年农业农村重点工作及强农惠农政策安排意见呼县党发号等系列畜牧业政策性和指导性文件，县财政投入万元资金用于畜牧业发展，为强力推进现代畜牧业大发展提供了坚实保证......”。

6、“.....公司宗旨是服务协调技术开发，主要工作是为兵团畜牧业西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目发展提供产前产中产后服务，目标是促进畜牧业产业链形成，推进畜牧业现代化进程。公司所属畜产品交易市场被批准为国家农业部定点农产品批发市场，公司相继被确定为省级第三批农业产业化重点龙头企业省级农产品加工协会肉类加工分会理事长单位石河子地区畜牧行业职业技能培训考核鉴定机构自治区循环经济试点企业。公司优良种畜繁育中心种牛种羊种猪和国家级紫泥泉种羊场等种畜繁育区被批准为石河子地区国家农业科技园区畜牧科技示范园和省级畜牧科技示范园区。目前公司是新疆唯家在创业板上市农业产业化龙头企业。西部牧业种羊种猪和种牛场分别为国家级和省级种畜场，其中紫泥泉种羊场是中国美利奴细毛羊军垦型诞生地，这三个种畜场是目前西北规模最大设施最先进种畜质量最好良种繁育场......”。

7、“.....饲料厂草颗粒加工厂中兽药厂牧草收割公司为广大养殖户提供产前产中产后服务。公司始终把提高畜牧业科技水平和技术创新作为首要任务，聘请了刘守仁院士为公司首席顾问。先后承担了国家繁育中心种牛种羊种猪和国家级紫泥泉种羊场等种畜繁育区被批准为石河子地区国家农业科技园区畜牧科技示范园和省级畜牧科技示范园区。目前公司是新疆唯家在创业板上市农业产业化龙头企业。西部牧业种羊种猪和种牛场分别为国家级和省级种畜场，其中紫泥泉种羊场是中国美利奴细毛羊军垦型诞生地，这三个种畜场是目前西北规模最大设施最先进种畜质量最好良种繁育场。奶源公司畜产品交易市场及定点屠宰场承担着畜产品交易收购加工和销售。饲料厂草颗粒加工厂中兽药厂牧草收割公司为广大养殖户提供产前产中产后服务。公司始终把提高畜牧业科技水平和技术创新作为首要任务，聘请了刘守仁院士为公司首席顾问......”。

8、“.....并承担了多项省级和市级科研课题，目前已有五项成果通过验收，成果均为国内先进水平。公司选育高产奶牛核心群年产奶量均达吨以上，公司繁育优良后备奶牛年产奶发展排头兵作用，依托乳品龙头企业，以标准化规模养殖为突破口，加快养殖基地建设，全面推进规模化科学化奶牛养殖，力争到年使该县奶牛饲养量达到万头，奶产量达到万吨，奶牛单产为个牛乳期达到公斤，真正创建为全国奶业强。新疆西部牧业股份有限公司是兵团农业产业化重点龙头企业，公司集养殖加工贸易为体。公司严格按照公司法运作，已建立起现代企业制度。西部牧业公司现已拥有优良种畜繁育饲料加工牧草收割畜禽交易屠宰分割加工包装西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目鲜奶收购加工冷链配送等产业。公司与中国和加拿大澳大利亚等国内外知名院校企业建立合作关系。截止末，已完成了头良繁奶牛基地建设和个标准化挤奶厅建设......”。

9、“.....公司以服务协调技术开发为宗旨，为兵团畜牧业特别是牛奶业发展提供产前产中产后服务。为实现公司牛奶产业超长规跨越式发展，进步壮大企业市场竞争力和经济实力，特提出西部牧业头高产奶牛标准化养殖场建设项目。项目必要性优化农业产业结构加快新疆现代畜牧业发展需要当前我国畜牧业以大力发展牛羊等草食家畜作为结构调整主要任务和战略方向。自治区十五规划明确提出要重点发展天山北坡经济带，将伊犁石河子地区至乌苏乌鲁木齐至昌吉作为三个重要发展区域。因此，呼图壁县作为天山北坡经济带中心必须利用地域优势加快奶业规模化产业化优质化标准化发展速度，以促进加快新疆现代畜牧业发展进程。构建呼图壁县现代大农业框架需要呼图壁在国家政策引导支持和自身努力下，畜牧业得到了快速发展，大农业框架正在初步形成之中。但是，比起现代大农业要求还有相当段距离，还应当大力发展畜牧业......”。