1、“.....政府只做市场不想做或想做但做不了做不好的事。按照市场化原则,由各地或各部门的宾馆招待所培训中心等提供的服务,完全可以引人市场机制和竞争机制,由效率更高服务更好的社会化的宾馆酒店等来提供,哪里价廉物美服务周到就去哪里。甚至公务会议的后勤服务,也可采用政府采购方式,向社会公开招标。政府机关经营的大量楼堂馆所培训中心等些行政服务,能推向市场的都推向市场,形成社会化服务体系公务车可以由汽车租赁公司提供服务,等等。二系统化协同推进,至少包括上下协同推进横向协同推进不同项目协同推进职务消费和与其相关的非职务消费改革配套协同推进等几个方面。要有个能够协调各个相关因素相关部门相关。社会化也好,货币化也好,基础都是制度。规范职务消费的制度体系要覆盖从中央到地方的各级政府的各个职务......”。
2、“.....覆盖依据标准方式程序监督等所有环节。应该承认不同地区同级别职务消费差异的合理性,但职务消费的标准必须是公开透明的,要经当地立法部门和人民群众的同意。四透明化应明确所有的职务消费都要用预算内资金支出,纳入预算框架之内,不能游离于预算之外在安排所有的公务时都要充分考虑到预算的可能,必须量入为出,严格依据预算预算必须是公开的透明的,必须接受立法机构与公众的监督。参考文献顾华比吓跳经济与管理,焦建国规范职务消费辨析探源与改革建议地方财政研究,王天敏刍议行政职务消费货币化改革经济师,张金鉴行政学新论节的机构来统筹规划整体的改革方案。要理清系统内部各要素以及与外部的相互联系相互影响,分出主次关系,分出轻重缓急,分出先后顺序。在明确由谁由哪些或哪个部门制定哪类或哪个制度的基础上,论证选择制定出什么样的制度......”。
3、“.....并进行决算审计预算执行情况,之后严格追究责任,最终达到规范职务消费的目的下是分类制定规范,适当适度货币化。职务消费系统中的各个支出项目性质不同,费用发生的依据不同,与系统外因素的联系也不同处在不同职务上的不同级别不同职位的消费需要不同,衍生腐败的基础和可能性不同,社会的认识和接受程度也不同。因此,必须分类制定规范。不能笼统地说职务消费货币化,有的能货币化,有的不能货币化,如差旅费用货币化的方法就不合适,只有制定严密的报销制度。三制度化彻底严密规范化规范职务消费需要强硬的制度约束,没有规矩不成方圆公务用车支出公款约为亿元。加司机工资奖金,每年国家因公车支出的费用为亿人民币,相当于全国年财政赤字的总规模。三差旅考察巧立名目随着改革开放的不断深入,些地方的外出公务活动明显增多......”。
4、“.....些地方甚至走出国门,加强与国外的联系。对于外出公务中的职务消费问题,国家和各地方都有规定,但总有些部门和个人,无视这些规定。是食宿出行超标。在差旅中大吃大喝不说,还经常出入高档娱乐场所,造成差旅费用严重超支。二是借考察学习之名,公款旅游现象比较严重。些单位和个人以工作需要为由,借学习考察之名,行公费旅游之实,把公费旅游巧妙地隐藏在公务活动之中。二职务消费存在问题的制度分析台湾学者张金鉴曾提出影响行政的环境因素主要包括社会生态文化生态心理生态及生理生态四个方面。其基本结论是当这些因素发生变化时,行政行务消费泛滥成为可能的重要因素。正是由于财政管理体制存在的不规范不透明缺乏刚性等因素的影响,使腐败分子可以利用信息不对称的便利,在公务接待中搞各种违规动作。预算执行不到位,实际上是首长决定制。在公务接待方面......”。
5、“.....财政部门规定的出差住宿标准为省部级干部元晚,厅局级干部元晚,县处级干部元晚,科级及科级以下干部元晚,而伙食标准统为元天。这些标准脱离了现行宾馆酒店住宿和用餐消费的实际,导致可执行性不强。此外,预算经人大批准后,在执行中往往变动很大,在实践中预算的变动是政府首长或财政部门决定。预算执行的这种弹性大易变通的特点,使些部门和单位领导在工作中不计成本,消费无度,在定程度上方便和纵容了公务接待中的违规行为甚至腐败行为。转贴于看准网必然受到影响。笔者认为,导致这种消费成为可能的因素应包括以下方面。官员的自利性追求官员权力范围的扩张,使职务消费成为种特权进入官员的生活,并加以制度化。行政官员在经过定的法定程序获得权力的同时也获得了相应的权利......”。
6、“.....双方内在意蕴的平衡是权力实现的基础。客观上说,权力的使用既需要官员承受因此做出的种种牺牲,还要铭记自己的责任,体力和精神两方面都存在压力,为此,官员渴望用种方式来补偿自己的损伤,分享权利或特权正是这样的种补偿。然而,由于人性的贪欲或不满足,官员便倾向于扩大权利分享的范围而忽视应该承担的义务,甚至放弃切义务,从心理上不断认可和放纵,使权利不断扩大,职务消费就在渐变中成为权利而深入官员的生活之中。二财政预算制度编制粗糙,不符合实际现行财政管理体制存在的缺陷,权力运行的无秩序和监督缺乏是导致职务支出是保障公务活动正常进行的经济基础,是行政成本的重要组成部分。长期以来,由于缺乏有效的行政职务消费约束机制等原因,我国政府的行政成本居高不下,职务消费实际上已成为腐败滋生的温床。从年至年年间,我国行政管理费用增长倍......”。
7、“.....比日本的英国的,韩国的法国的加拿大的美国的分别高出多少,但投入与产出并没有出现相应的倍数效应。建立更为完善的行政职务消费约束机制,已经成为刻不容缓的事情。职务消费现状透视公务接待年个三峡在业务商务活动中,领导宴请和陪同吃工作餐是项交往中的礼仪。但在现实中,些领导干部把它扩大化了,不仅业务请工作请,而且典礼请来访请交谊请,热衷于铺张浪费,吃喝之风屡屡不止,老百姓曾有着许多生动地容,如桌酒饭头牛。根据国家统计局发布的中华人民共和国年国民经济和社会发展统计公报,年全国餐饮业零售额亿元,而根据相关材料分析,其中至少有是公款开支,全国大中型饭店宾馆的营业收入来自公款宴请,每年公款吃喝不下亿元。二公务用车年的全国财政赤字在我国,公务用车是职务消费开支中最大的部分,也是问题最多的领域......”。
8、“.....据全国第二次基本单位普查,截至年末,全国共有从中央到地方的党政机关和事业单位万个,按每个单位至少配备辆公车,全国公车总量约为万辆,每辆费用按万元年均计维护保险养路燃油等费用,合亿元按万公里年更新,每年新购公车万辆,每辆平均万元,合亿元。以上两项费用合计,全国每年职务消费改革初探摘要职务消费是指行政机关工作人员在履行公务的过程中所发生的费用,是行政成本的重要组成部分。在市场经济条件下,由于官员的自利性和缺乏有效的行政职务消费约束机制及预算制度不健全等原因,职务消费实际上已成为滋生腐败的温床。文章从公共管理的角度,对职务消费行为进行了批判,提出从刚性预算绩效考核和职务消费货币化三个层次进行改革......”。
9、“.....如交通费接待费通讯费差旅费考察费等。正常的职三职务消费改革的基本原则和制度选择市场化即要在公务接待中引进市场机制,凡是能够由市场提供的消费尽可能由市场提供,将市场能做的都交给市场,政府只做市场不想做或想做但做不了做不好的事。按照市场化原则,由各地或各部门的宾馆招待所培训中心等提供的服务,完全可以引人市场机制和竞争机制,由效率更高服务更好的社会化的宾馆酒店等来提供,哪里价廉物美服务周到就去哪里。甚至公务会议的后勤服务,也可采用政府采购方式,向社会公开招标。政府机关经营的大量楼堂馆所培训中心等些行政服务,能推向市场的都推向市场,形成社会化服务体系公务车可以由汽车租赁公司提供服务,等等。二系统化协同推进,至少包括上下协同推进横向协同推进不同项目协同推进职务消费和与其相关的非职务消费改革配套协同推进等几个方面......”。
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