1、“.....集体给予适当的补贴，个人缴费和集体补贴全部记在个人名下以县级为基本核算单位，逐步分级负责保险基金的运营和保值增值参加保险者达到规定的领取年龄时，根据其个人账户基金的积累总数确定领取标准。由社会保险机构定期计发养老金。但是，老农保在执行过程中存在着很多问题，由于大部分地区的集体经济处于非常薄弱状态，各地集体补助标准千差万别，甚至很多地方根本得不到落实，没有体现出社会养老保险的社会性互助性以及公平性原则税务系统并没有相关的减免政策规定可以执行国家地方政府均没有给予应有的财政支持和政策支持投保金额基本上都集中在低档次的投保水平上，所以保障基本生活的原则很难实现缺乏有效的基金监督机制，以致造成过多的干预和违反政策，强行拆借挪用农村社会养老保险基金的现象比较普遍，有些基金已被挪用多年，至今难以收回。这样，参保农民的养老问题并没有得到彻底解决......”。

2、“.....是十七大报告提出的重要任务。我国是人口大国，并且人口在农村，因此，农民问题的解决便成了完成这任务的关键，而农民问题中养老保险又是重中之重。鉴于旧农保制度由于种种原因出现停滞和落后，所以亟需探索建立新型农村养老保险制度。全文完年月日政府组织引导，农民自愿参加，以个人账户为主，并建立了待遇调整机制。个人账户资金由个人缴费集体补助政府补贴和利息等组成。市财政从起，按照市与区县分税制财政管理体制，落实市级财政补贴资金，并根据经济发展，不断提高补贴标准。区县财政部门应安排专项资金对本区县参保人员进行补贴。根据参保人员的年龄不同，实行不同的补贴标准。财政每年应安排定比例或数额的资金，作为待遇调整储备金，用于调整已领取养老金人员的待遇水平。农村社会养老保险的缴费标准，按照预期领取的养老金不低于当地农村最低生活保障标准......”。

3、“.....被征地农民社会保障目前全国已有个省级政府或部门出台了被征地农民社会保障文件，探索建立适合被征地农民特点的社会保障制度，取得明显成效，积累了有益经验。底，已有多万被征地农民被纳入基本生活或养老保障制度，筹集被征地农民养老保障基金多亿元。月，国务院办公厅又转发了劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见。探索适合农民工特点的养老保险办法按照低费率广覆盖可转移，并能够与现行的养老保险制度衔接的要求，山西省北京市福建省等地结合当地实际，出台了相应的农民工参保办法，如山西省提出了厂两制的乡镇企业职工养老保险工作思路，即城镇户籍职工参加城保，农村户籍职工参加农保，并制定了可行的参保办法和业务规程。各地的探索和试验，对促进农民工转移就业维护其社会保险权益，并带动和促进农保事业的可持续发展具有重要意义......”。

4、“.....农民群众想参保缴费，但是我们目前的人员机构配置政策供给却难以满足需求另方面又面临其他有关方面对农村社会养老保险工作应不应该搞在什么范围搞应该怎样搞尚未形成共识，导致农村社会养老保险许多必要的配套政策无法出台，政府财政缺少投入，影响这项事业健康稳步发展。管理体制未理顺，工作缺乏组织保证由于过去段时期内农保工作处于整顿规范阶段，管理体制不顺，少数省级多数地县级单位还未完成职能划转工作，绝大部分乡镇级的职能机构没有落实，农保管理工作断档，直接影响队伍的稳定档案的管理保费的收缴养老金的发放和基金的安全。基金安全增值困难，存在定的风险是增值渠道单。按目前规定，保险基金只能存银行和买国债。二是基金管理运营层次低。目前绝大部分基金在县级管理......”。

5、“.....列入当地经济社会发展规划和年度计划。稳步推进试点工作在认真总结农村社会养老保险工作经验的基础上，完善并落实农村社会养老保险相关配套政策，以农村有缴费能力的各类从业人员，包括被征地农民暂不具备条件参加城镇企业职工基本养老保险的农民工乡镇企业职工村级干部计划生育人员小城镇农转非人员务农农民等为主要对象，完善个人缴费集体或用人单位补助政府补贴的多元化筹资机制，建立以个人账户为主保障水平适度缴费方式灵活账户可随人转移的养老保险制度。有条件的地区也可建立个人账户为主统筹调剂为辅的养老保险制度。引导部分乡镇村组已建立的各种养老补助制度逐步向社会养老保险制度过渡，实现可持续发展。逐步加大政府支持和公共财政投入力度，建立健全财政补贴农民参保的增长机制和中央财政对中西部农保制度建设的转移支付机制选择城镇化进程较快地方财政状况较好政府和集体经济有能力对农民参保给予定财政支持的地方......”。

6、“.....为具备条件的其他地区建立农保制度积累经验，也为完善城镇养老保险促进城乡养老保险关系的接续转换融合提供实践经验，逐步实现城乡社会养老保险事业的协调发展。规范保险基金的管理工作是改革基金管理体制。农保基金要全部进入农村社会养老保险经办机构开办的农村社会养老保险基金专户，对已经进入电脑工地财政管理的基金，要真纳国家相关规定，专户管理专款专用保值增值定期结息。二是确保农保基金的安全增值水平。要完善托管制度，探索基金市场化安全增值的新渠道。三是建立健全基金监督体系。四是要合理确定缴费和计发标准。五是要拓展个人账户功能。第篇试论我国新型农村社会养老保险制度我国现行农村养老现状分析我国农村居民长期以来实行的是以家庭土地为主的养老保障模式，农村老人的养老生活方式主要有多代同堂型分居赡养型和独立生活型三种。但是，自上世纪年代中期城市经济体制改革以来，城市化和化进程加快......”。

7、“.....这在很大程度上使农村人口加速老龄化大量农用土地被国家和集体强制征收用于城镇建设，耕地减少，农民难以增收，土地养老模式被打破，失地农民亟待养老保障加之计划生育政策的实施使农村家庭规模加速小型化，农村家庭人口已经实现了由多子女家庭结构向家庭结构的转变，目前逐渐出现乃至家庭结构，这种家庭结构的变化客观上使得子女养老的比例在下降，传统的养老观念受到冲击。这些给农村传统养老保障模式带来巨大的冲击。我国原有的农，易于受到当地行政干涉，难以防止基金挪用等弊端，基金管理运营效率普遍偏低。三是现行基金管理的治理结构不利于基金风险的控制，有待进步完善。四是缺乏统的基金投资管理办法。被征地农民社会保障问题凸显是被征地农民社会保障水平低。目前些地方虽然把被征地农民纳入了社会养老保险......”。

8、“.....而是以安置补偿费次性缴费再确定退休后的定额发放标准。这是项符合我国国情的政策和制度创新，是项在世界上没有先例值得推广的创举。世界银行亚洲开发银行等国际机构的些权威专家对这创举都给予了高度评价。但由于被征地农民社会保障实际上就是被征地农民的基本生活保障，如果执行其保障水平只是不低于城镇最低生活保障水平的规定，保障水平显然偏低。二是提高被征地农民社会保障水平缺乏稳定的资金来源。当前，如果将万被征地农民纳入城镇职工基本养老保险制度，动态投入将形成亿元的资金缺口，既超越了被征地农民的承受能力，也超越了政府的承受能力。要实行不低于当地城镇最低生活保障水平建立被征地农民的基本生活保障制度，并通过该制度逐步提高被征地农民的基本生活保障水平，健全增长机制，就必须建立稳定的资金来源，而这正是目前所缺乏的。缺乏适合农民工特点的养老保险办法农民工为我国城乡经济发展作出了重要贡献......”。

9、“.....要维护农民工的合法权益，就必须认真研究解决农民工参加社会保险所遇到的社会保险关系跨地区接续困难等问题，从农民工收入偏低流动性较大等实际情况出发，探索和完善适合农民工特点与需求的简便易懂便于操作的管理办法。新型农村社会养老保险制度建设的发展方向近年来，新型农村合作医疗和最低生活保障制度建设取得明显成效，但由于多种原因，农村社会养老保险事业发展缓慢，不能满足广大农民群众的迫切需求。下步，我们的努力方向是，加强规划，推进试点，健全财政补贴制度，规范管理制度。统认识，加强领导，把农村社会养老保险制度建设纳入各地经济和社会发展规划中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见提出探索建立与农村经济发展水平相适应与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。国家十五规划以及以及国务院的有关文件对这项工作作出了相应的部署......”。