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新时期审计文化的培育与构建 新时期审计文化的培育与构建

格式:word 上传:2022-06-25 21:31:04

《新时期审计文化的培育与构建》修改意见稿

1、“.....审计个体生成论扬弃上述共时性视角的结果是,要求研究者必须在其研究过程中,尽最大可能把审计文化这研究对象的共时性维度和历时性维度有机结合起来,因而必须既关注和研究对象的当前现状,更进步重视研究和把握其通过不断动态生成过程体现出来的历时性维度,以便在此基础上能够通过认识其所以然而更好地把握和论述其然。任何种文化现象,都是存在于特定自然环境历史文化传统和现实生活氛围之中的现实社会个体,出于其特定的社会层次和人生境界,为了追求其特定的职业精神生活而以其文化物的过程和结果。所以,我们要想在文化哲学研究和般的文化理论研究过程中真正取得审计文化的实质性进展,就必须采用社会个体生成论的思维方式和方法论视角,真正把作为现状而存在的各种文化现象及其问题,与这种社会个体的社会层次人生境界,乃至与其所处的自然环境历史文化传统和社会氛围有机结合起来......”

2、“.....我们才有可能在这些研究过程中取得实质性突破,真正推动这些研究不断走向深入并健康发展。转贴于看准网本研究项目系陕西省审计厅年重点课题。由白建东主持,课题组成员王凤黄志阳。在读研究生周银燕张颖也参了资料收集和部分初稿的写作。加入对审计环境的影响与审计的应对白建东陕西审计。共时研究,和历时研究,是瑞士语言学家索绪尔提出的语言学概念,后来被广泛运用于社会研究的其它领域。在本文中共时性现象是指审计文化此时所同时存在的各种形式之间的关系例如审计文化结构性关系。各种审计文化的结构性存在无异就是历史现实性在此时期的投影。霍桂桓,论文化的境界和层次云南大学学报哲学社会科学版年第期同上路径依赖指的是种制度旦形成,不管是否有效,都会在定时期内持续存在并影响其后的制度选择,就好象进入种特定的路径,制度变迁只能按照这种路径走下去。参见诺思制度制度变迁与经济绩效,上海三联,年版......”

3、“.....参见人类文明的演化趋势兼论亨廷顿的文明的冲突赵林中国社会科学缉刊。欧盟问题讲确欧洲联盟欧洲委员会驻中国及蒙古国代表团作者帕斯卡方丹巴黎政治学院教授历时性是指审计文化的任何个层次及其组成要素,虽然对于维持审计文化的整体性和特殊功能都有自己特殊的贡献,但它们都不能代替审计文化的整体性,都不能孤立地表现出文化现象。审计文化作为个整体,只有通过其各层次及其组成要素所形成的整体结构及其转换才能显现出来,并且只有在它与外界环境的反馈循环中才能得以实现。另方面,审计文化的结构与整体功能的高度复杂性与完善性是自然历史的产物,是整个社会实践长期演化的结果,侧重于审计文化的历史发展积累及其变化。中国审计体系研究冯均科陕西人民出版社三农问题的世纪反思温铁军读书中国审计史李金华主编中国时代出版社......”

4、“.....教育是文化建设的重要条件,同时也是对文化的继承和适应性优化。因此,大力发展审计教育,注重审计教育质量,在提高审计人员文化素质的同时,有目的的进行制度文化建设,包括审计技能团队协作意识职业道德和公平执法理念等方面的培养与灌输,为审计事业的发展提供强有力的精神动力和思想保证。人的素质实际上是指掌握的知识面,离现代知识越近,人的素质就越高,所以要不断更新知识李金华。人是文化的存在,高文化素质的人力资本是现代社会经济增长的决定性因素,在定的可以转化为创造力和经济效益。因此,高素质的审计人要有先进文化的追求。要适应知识经济发展的需要,不断更新文化观念,学习先进科学技术知识,创造新时代的审计文明。二要有较强的法治意识和道德水准。在审计工作实践中,能依法审计客观公正执法守法实事求是,恪守审计职业道德规范。三要具备与社会文明相致的思想修养......”

5、“.....审计人员的追求审计文化使审计群体具有共同的价值观念,共同的理想和目标。人的行为受其思想观念的支配,审计组织及其成员的行为是由其审计精神审计心理审计道德等观念支配的,而审计价值观则又构成上述观念的核心。在拥有共同理想和目标的审计群体中,人们完全了解自己工作的重大意义,其行动的动力不仅来自制度纪律的约束和物质的刺激,而是在更大程度上来自内心深处对于理想目标的自觉追求。这就使其能最大限度地发挥其主观能动性,自觉地为实现审计组织的目标而奋斗。社会对审计职业的期望随着我国改革开放的进行,社会对审计职业的要求也越来越高,要求审计人员必须具备定的条件才能从事审计工作。具体包括思想素质。审计人员必须具备较高的政策理论水平和良好的职业道德,必须依法审计,忠于职守,坚持以国家和社会公众的利益为重,必须独立客观,公正廉洁保守秘密,为社会各界提供符合规定要求的专业服务。专业知识......”

6、“.....熟悉会计准则,会计制度及与会计相关的法规制度,熟悉经营管理方面的知识和管理信息系统的知识,掌握审计查帐的基本知识技能和方法,并能使用现代技术,开展审计查帐工作。业务能力。审计人员除了掌握专业知识外,还应具备实际工作的能力,诸如综合分析能力,职业判断能力,调查研究能力,文字表达能力等。审计文化决定审计人员具有怎样的审计价值观,具有怎样的审计职业思维和工作方式,具有怎样的职业道德标准等。审计文化决定审计职业化的内涵,审计职业化是审计文化的外在反映。转贴于看准网二审计制度创新与审计文化的培育依赖于上述构成审计文化生成的社会基础和可能性条件,审计制度的创新对审计文化的培育就提供了制度基础和形成了重要的牵引力量。加快审计体制的改革创新,为审计文化的培育提供政治支持我国实行行政型审计体制,具有较浓厚的内部监督色彩。国务院是最高权力机关的执行机关......”

7、“.....力度肯定会受到定的影响,特别是政府些行政活动有悖于法律,或在行政活动中存在短期行为,或者发生区域利益行政级次利益部门单位利益冲突时,尤其会影响审计机关的独立性。再有中国审计体制实行双重领导体制,同时受本级政府行政首长和上级审计机关领导三是地方审计机关的审计业务以上级审计机关领导为主。从这些特征来看,我国的审计体制的监督存在隐患,有其改革创新的必然性。纵观世界各国的审计体制,可以得出点结论,随着我国经济的不断发展,以及资本市场的逐步完善,可以将行政型审计体制向立法型审计体制转变,这种转变可能要对审计法甚至宪法的些条款进行修订,也牵涉到国家审计机关机构改革和隶属关系的调整,这需要个长的时间过渡才能完成。国家审计如果向立法型体制转变,即隶属于立法机关,从国家宏观经济调控体系中脱离出来,成为对国家宏观控制的再控制,亦即从国家行政职能中脱离出来......”

8、“.....其作用必将得到最大的发挥。理顺委托者独立经济监督者和公共资财管理责任承担者之间的审计关系,真正体现国家审计政府花钱人民监督的本质和执行与监督相分离的原则改变现行审计体制的内部监督色彩,彻底摆脱政府行政行为的影响,成为真正独立意义上的外部监督,在客观上保证审计组织的独立性。独立性是审计工作的生命线,而审计组织的独立性是审计独立性的核心,只有组织独立性得到保证,才能保证审计在工作上人员上经费上的独立地位。加强审计法律规范的建设,为审计文化的培育提供法律支持法治的建立其核心就是两条是权力要有制衡和监督二是充分完全的信息披露和透明度。目前,我国以宪法为基础,以审计法为核心,其他有关法律相配套的审计法律体系从形式上已经日趋完备,并已初步建立了以审计法实施条例为核心,其他引证法规和地方性审计法规相配套的审计法律体系。但是随着社会经济的发展和审计环境的不断变化......”

9、“.....为审计文化的培育扫清障碍。首先,立法要体现公平公正统的原则,通过改革立法程序,加强听证工作,公开立法意见,广开言路,同时强化监督和立法审查机制其次,修法和立法程序要公开,这是法律文化的最高形式法律文明的体现,改变过去闭门造车和黑箱作业这类修法和立法过程中不文明的习惯再次,要树立执法公正执法文明的意识,在公正执法过程中获得社会认同,在文明执法中赢得社会尊重。只有真正的实践审计文明的法律建设,才能为审计文化的培育提供有效地支持。社会正面评价的激励,对审计文化的自然培育有积极的影响。根据斯金纳的强化理论,安全服务于企业制度的优化改造。审计服务意识的文化建设最终目的是服从于我国经济与政治改革这国家奋斗目标。服务意识的培育有赖于政府职能的转变,市场经济道德环境的改善,自主经营自负盈亏这约束制度的真正形成......”

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