1、“.....采用何种方式，是学界及政府部门目前正在研究的重大课题。不论财政收益是以中央转移支付的方式补偿给地方政府，还是以改变收入的分享比例来提高地方政府的收入，或是以税种的重新分配来增加地方财政收入，都是财政收入在保证中央宏观调控能力和保持地方公共服务能力之间寻求最佳平衡点的过程，也是中央与地方政府在收入分配领域内的动态博弈过程。三统筹改革的意义在当前，统筹增值税转型改革与征收范围的改革，统筹税收体制改革与财政体制改革有以下几个方面的积极意义。有利于进步完善当前财税体制增值税转型改革形式上表现为，要解决企业固定资产重复征收增值税的问题，本质上则属于对增值税抵扣链条的纵向疏通问题。而征收范围改革表现为，要解决行业间增值税抵扣链条的断裂问题，其本质属于对增值税抵扣链条的横向贯通问题。增值税最大的特点是，对增值额环环抵扣税金。也就是说......”。

2、“.....因此，从完善增值税体制角度来讲，转型改革与征收范围改革目标完全致。目前的增量抵扣试点转型方案，在完善增值税抵扣链条方面，不仅没有起到积极效果，反而使增值税抵扣制度更复杂，因而也就更易混乱。所以，转型改革与征收范围改革不仅在收入方面互补，在改善税收体制方面也有共性。目前财政体制改革是个热甚至可以起到改善税收体制的作用。目前，我国增值税与营业税征税范围混乱，税负不公等矛盾已经比较突出，其改革势在必行。因为增值税税率普遍高于营业税税率，扩大增值税征收范围，会提高财政收入。所以，转型改革与征收范围的改革同步进行是缓解转型改革引起的财政收入下降的首选策略。三能够加快改革进程，减少改革成本增值税转型改革即将全面启动，而征收范围改革还在酝酿中。逐步的步步的改革当然有其稳妥过渡的合理性，但是，改革成本也随着时间的延长而增加。种意义上讲，酝酿的时间越延长，改革的成本会越高......”。

3、“.....税收体制改革和财政体制改革也不例外。所以，在合理的情况下，以缩短改革时间来降低成本是种理性的选择。把转型改革与征收范围的改革同步进行，可以加速转型改革的进程，进而降低改革成本。四有利于维护市场公平竞争秩序营业税与增值税征收范围不合理现象，不仅会导致增值税抵扣链条的不完整，更重要的是导致企业之间的税负待遇不公平问题。通过增值税征收范围的扩大，可以消除营业税与增值税纳税人之间不该存在的税负不公平现象。税负公平促进公平竞争，公平竞争增进市场秩序的有序与和谐。参考文献戴海先，江时益中部地区增值税转型问题研究税务研究高培勇耐人寻话题，其集中表现就是中央和地方政府之间如何合理分配收入的问题。而作为地方最大收入来源的营业税和作为中央最大税种的增值税，其重新分配是整个财政体制改革中的关键所在，它的解决有助于整个财政体制改革的顺利实现......”。

4、“.....说明增值税的税基会降低。在定的经济基础条件下，不论选择何种转型模式，都会使增值税收入降低。在增量抵扣等逐步转型方式下，转型期往往比较长，增值税收入下降相对缓慢些而直接转入消费型增值税模式，转型过程比较快，相应的短期财政收入会有较明显的降低。所以，转型改革必须以相当的财力为保障才能顺利实施。政府增加财政收入的渠道，除了经济发展自然带来的财政收入的增长外，还有以下几种途径，如开征新税种提高税率通过税目调整即将低税率税目纳入高税率税目等。政府开征新税种，首先要寻找合适的征税对象，其次要经过研究具体征税方案制定法律执行征收等很多环节。开征新税种带来的收入效应滞后于转型改革的税收减少步伐。提高税率方式，只有在特殊时期才可以采纳，它不仅对经济的负面影响会很大，而且也会引起纳税人的抵抗，执行难度很大，所以，般情况下不轻易选择此种方式......”。

5、“.....其操作过程相对较简单，起效也比较快，中存在问题较多的行业，也应该改征收增值税。在扩大增值税征收范围方面，首先将现行增值税运行中矛盾和问题最为突出的交通运输业建筑业纳入增值税征收范围。由于这两项业务具有涉及货物销售和劳务性质，而不是纯劳务行业，改征增值税后，可使增值税抵扣链条更加完善，使整个货物从生产和流通直到最终消费阶段，不会出现断裂或重组链条的现象而后平稳过渡，再扩展到销售不动产邮电通信业及代理仓储租赁等直接与商品生产和流通领域关系较密切的行业。优化增值税的征收范围尽可能大力度地覆盖到劳务领域，直至扩大到全部商品和劳务的销售领域。扩大增值税征税范围，会使增值税收入增加，其增加收入效应可以弥补转型改革引起的减收效应。增值税转型改革过程与扩大征税范围的改革，有着天然的互补性。本文以中国统计年鉴年中的固定资产投资规模的相关数据为计算基础，以年度第产业和第二产业的机器设备投资额......”。

6、“.....税率假定增值税税率为，营业税税率为，所得税税率为，城市维护建设税税率为，忽略教育费附加的因素又假定，所有征收营业税项目全面改征收增值税。首先，固定资产增值税允许抵扣对税收收入的总影响。年的机器设备工具器具的投资情况为第产业即农林牧渔业亿元第亿元，而扩大增值税征收范围使税收收入增加亿元，税收收入净增加亿元。所以，统筹增值税转型改革与征收范围改革对弥补财政收入的效果是相当明显的。二统筹税收体制改革与财政体制改革增值税征收范围的改革，会引起税种的变化，它属于税收体制改革的范畴。在当前分税制财政体制下，增值税属于共享税，其中，进口货物的增值税收入全部归于中央，内销货物的增值税收入中归中央财政，另则归于地方财政。营业税中，除了中央企业，银行保险公司以及铁道部集中缴纳的营业税收入属于中央外，其余归于地方财政......”。

7、“.....使增值税收入增加，使营业税收入减少。也就是说地方税收收入会降低，中央财政收入会提高。为了保证各级政府应有财政收入的稳定，需要在中央与地方之间重新分配财力，而税收收入分配则属于财政体制改革的范畴。因此，税收体制的改革必然会牵动财政体制改革，缺乏财政体制配套改革，增值税征收范围的改革无法单独执行。所以，必须统筹税收体制改革与财政体制改革。温家宝总理在年两会新闻发布会上表示，在任期内要下决心进行财政体制改革。这说明财政体制的进步改革有可能为增值税征收范围改革提供有利的改革时机。至于财政收入产业亿元，第产业和第二产业设备投资额为亿元，按的增值税税率计算得出的增值税进项税额为亿元。那么，增值税的减少引起的城建税下降金额为亿元。因为，增值税不得在税前扣除，所得税税基会相应提高，应纳所得税会有所增加。应纳税所得额增加亿元，即，应纳所得税增加约亿元。增值税转型改革带来的税收下降总金额约为亿元......”。

8、“.....营业税的征税领域全面改征收增值税对税收收入的影响。年营业税总额亿元，按的比例换算的营业收入总额为亿元。如果对该营业收入征收的增值税，应该征收亿元增值税，超过营业税收入亿元。同时按的城建税计算的多收城建税为亿元。因为营业税是价内税，计算所得税时可以扣除，而增值税则属于价外税，计算所得税时不能扣除。因此，营业税改征收增值税以后，应纳税所得额会提高，金额为亿元，相应按的税率计算的所得税增加额约为亿元。营业税改征收增值税，总税收收入增加亿元。增值税转型改革使得税收收入减少后，年在中部城市进步扩大试点。年月，内蒙古东部个盟市也被纳入试点范畴。财政部年月公布第四批试点的区域，包括地震受灾严重的四川甘肃和陕西三省的个县市区。温家宝总理在年月主持召开国务院常务会议，会议审议并原则通过中华人民共和国增值税暂行条例修订草案。自年月日起，在全国所有地区所有行业推行增值税转型改革......”。

9、“.....同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。将小规模纳税人的增值税征收率统调低至，将矿产品增值税税率恢复到。经测算，年实施该项改革将减少当年增值税收入约亿元城市维护建设税收入约亿元教育费附加收入约亿元，增加企业所得税约亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约亿元。为应对国际金融风暴，刺激内需，通过投资和减税拉动经济增长，在全国范围内实施增值税转型意义重大。增值税转型只是增值税改革的部分，它只解决因固定资产的增值税不得抵扣而产生重复征税和抵扣链条中断的问题。在我国，增值税抵扣链条不合理断裂的现象，更主要出现在营业税征税领域里。完善的增值税抵扣制度，不仅依靠增值税转型改革，也离不开征收范围的改革。国际上增值税制度比较完善的家，其增值税征税范围包括所有货物销售生产性加工进口修理修配交通运输业邮电通信业建筑安装业劳务服务业等......”。