1、“.....只有体制机制法制三制健全完善，才能保证社会保障事业的顺利发展。可惜，在我国社会保障方面各层次的立法几近空口。为了加大社会保障制度改革的力度，加快社会保障制度改革的进程，确保社会保障事业健康有序地发展，在我国早日建立与社会主义初级阶段基本国情和社会主义市场经济体制相适应的。规范的社会保障体系，我们应当在积极进行改革实践的同时，加快社会保障的立法进程。应该看到，经过这些年的改革与发展，社会保障立法的时机已逐步成熟。在步骤上，本着先易后难急需先立的原则，可以先在条件相对成熟的社会保障项目如养老保险失业保险城市居民最低生活保障等制定些条例法规，然后再制定社会保险法。切实加强领导，加快推进社会保障制度改革步伐。正如中央领导同志指出的，社会保障是关乎国运惠及子孙的伟大事业，是政府义不容辞的社会责任。因此......”。

2、“.....解放思想，加强领导，保证改革的顺利进行和改革目标的实现。要抓紧人才的培养，提高干部素质。社会保障是项技术性专业性非常强的事业需要大批熟悉政策精通业务的高素质管理人才如精算师基金管理人和基金投资人等和支既有理论和政策水平又有实际操作能力的干部队伍，应当加强这类专业人才和干部队伍的教育与培养，保证新的社会保障体制的有效运作。要加强宣传教育和理论研究工作。实践证明，任何改革离开了广大人民群众的理解。支持和参与都是寸步难行的，也是不可能取得成功的。社会保障是直接关系到每个社会成员切身利益的改革，更应通过富有针对性和说服力的宣传教育，以期得到广大人民群众的理解和支持。同时要加强社会保障的理论研究和改革经验的总结，使社会保障制度改革真正健康有序扎实有效地顺利推进......”。

3、“.....五个机制是合理的筹资机制稳定的保障机制必要的制约机制有效的运行机制有力的监督机制。在改革的具体项目上，既要实事求是区别对待，又要协调致整体发展。社会保障包括社会保险社会救济社会福利优抚安置和社会互助个人储蓄积累保障等项目，各项目的保障对象不同。保障内容有别保障待遇也存在着差异，因此，必须从社会保障各具体项目的实际出发，在发展的数量工作的进度保障的水平统筹的层次等方面区别对待。如有的保障项目必须有全国统的方案，有的就只能是在各地多种办法试验比较鉴别中逐步规范和统，而不可强行推广个模式，搞刀切。与此同时，也要注意各项目的协调致，在发展中不能顾此失彼厚此薄彼否则，很可能会因些保障项目的漏缺造成些社会问题日益突出，而使社会矛盾激化，或者会因各项目之间的不协调而影响整个社会保障体系的健康有序和高效运行。在改革的重点上，要按照党的十五大提出的要求......”。

4、“.....抓紧做好基本养老保险新老制度的统并轨工作。要按照国务院关于建立统的企业职工基本养老保险制度的决定的精神，根据统企业缴费水平统个人帐户规模统养老金发放办法的要求和当地的实际情况搞好测算，制定切实可行的实施方案。要按照统帐结合的原则，适应建立统的劳动力市场的客观要求，探索机关事业单位职工与企业职工养老保险制度的衔接问题，使两类人员在基金保险方面制度相近待遇相当。并根据企业机关和事业单位各自的特点，通盘考虑基本制度模式过渡性政策措施和补充保险办法。适时提高基本养老保险的缴交水平统筹层次和扩大覆盖范围，均衡地区与部门负担，保证统帐结合制度的安全性。确保包括困难企业在内的离退休人员养老金的按时足额发放。与此同时，还应当继续研究解决制度运行机制与制度设计目标的致性问题。由于历史欠帐，基本养老保险制度在实际运行中，目前还基本上处于代际转移的现收现付状态......”。

5、“.....逐步还清欠帐，增加基金积累。同时，要加强基金的管理监督，确保基金安全和保值增殖。加快建立职工基本医疗保险制度。要在认真总结近几年改革试点经验的基础上，本着基本医疗保险水平和方式要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应，保障职工基本医疗，基本医疗保险费由国家用人单位职工三方面合理负担，遏制医疗费用的不合理增长减少浪费，实行属地化管理的原则，从现在起，用三到五年的时间，初步建立适应社会主义市场经济体制要求覆分配相结合，建立效率优先兼顾公平的收入分配体系三是国有企业实施全面战略性改组，股份制改造及兼并破产重组联合租赁承包出售等改革的力度进步加大四是下岗人员增多，分流范围和幅度增加，转岗和再就业任务的紧迫性和艰巨性进步加大五是农村人口流动加剧，农民进城从业的数量继续攀升。对此，我们必须有充分的认识，在社会保障制度改革......”。

6、“.....从本届政府三五的施政纲领的总体要求出发，抓好主要社会保障项目的实施。朱镕基总理在九届人大次会议答记者问时指出，本届政府工作要点为个确保，三个到位，五项改革。即确保今年经济发展速度达到，通货膨胀率小于，人民币不贬值国企三年脱困到位，金融改革三年到位，政府机构改革三年到位深化粮食流通体制投融资体制住房制度医疗制度财政税收制度五项改革。根据这整体部署，社会保障制度改革必须加快步伐加大力度，以保证政府各项工作顺利实施。当前社会保障工作的当务之急和重中之重，应该是全力以赴做好下岗职工分流安置和再就业工作。随着企业改革的深化，历史积累下来的深层次矛盾日益显化，特别是企业下岗职工已达千余万人，预计到年，每年还将新增三四百万人。面对这艰苦任务严峻形势，我们定要按照党中央国务院的统部署，以高度负责的精神把这件事关改革发展稳定大局的事情做深做细做实做好......”。

7、“.....确保社会稳定和各项事业的健康发展。抓住政府机构改革建立统的社会保障管理机构的有利时机，理顺社会保障管理体制，提高管理水平和管理效率，加快社会保障服务社会化的步伐在国务院机构大幅度精简的情况下，中央仍下决心成立国家劳动和社会保障部，综合管理全国劳动和社会保障工作，足见党中央国务院对社会保障工作的高度重视。我们必须认清形势，抓住机遇，尽快解决长期以来社会保障工作中体制不顺职能交叉政出多门相互掣肘政事不分管理不善效率低下等诸多矛盾和难点问题。理顺社会保障的管理体制，实行统管理，需要做的工作很多，必然是个逐步认识逐步完善的过程，当前应突出抓好三方面的工作是实现社会保障工作的统规划统制度统政策统部署统领导。二是实现社会保障事业的属地化管理。所谓属地化管理，实际上是要改变传统计划经济体制下的条块分割......”。

8、“.....社会保障基金管理不善，出现滥用挪用浪费现象，是近年来各方面反映强烈的个问题。新的社会保障行政管理机构要通过理顺体制转换机制，切实加强对社会保障基金运营过程的监管力度，确保基金安全。城镇全体劳动者社会统筹和个人帐户相结合的基本医疗保障制度，逐步形成包括基本医疗保险补充医疗保险社会医疗救助以及商业保险等多层次的医疗保障体系。由于医疗保险是项被称为世界性难题的改革，同时又直接关系到每个职工的切身利益，必须采取既积极又稳妥的态度和举措。特别要注意把握好这么几个要点是从基本医疗保险用药诊疗和医疗服务设施的范围和给付标准等方面合理界定基本医疗二是在筹资水平上只能根据可能，不能根据需要也就是说，只能根据当地财政和企业的实际承受能力合理确定用人单位缴费率，不能相互攀比三是大政方针必须统，具体办法应鼓励各地从实际出发进行探索......”。

9、“.....使医疗资源的配置逐步趋于合理并得到有效利用六是掌握好对特殊人群如离退休人员下岗职工的医疗保险政策。完善失业保险和推进再就业工程。把发展失业保险和下岗分流实施再就业工程有机地结合起来。统筹考虑，协调推进，这是我国社会保障制度改革的个创新，是现阶段具有中国特色的失业保障制度。要进步扩大失业保险覆盖面，适当提高失业保险基金收缴比例，拓宽失业保险基金的使用范围，促进再就业工程的顺利实施。要进步推动再就业服务中心体系建设，想方设法督促再就业服务中心资金到位，加强再就业培训等工作。建立健全城市居民最低生活保障制度。在社会救济制度方面，过去往往是送温暖式的临时性随时性的救济方式。随着改革的不断深入，这种方式已经越来越不适应变化了的情况。今后要进步面向不同的社会群体建立多元化的最低收入保障制度。对工薪劳动者......”。