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会计规范体系建设的调查与思考 会计规范体系建设的调查与思考

格式:word 上传:2022-06-25 21:30:35

《会计规范体系建设的调查与思考》修改意见稿

1、“.....也是会计规范得以实施的条件。会计法律规范的实施有个执法环境的问题,良好的执法环境有利于会计法律法规的推行。加强会计法制教育,不仅能提高会计行为人的守法意识,而且还能增强执法者的执法水平。会计违法行为可分为两类类是由于会计法律知识欠缺,没有主观上的违法意识,只是自身知识水平和能力的限制而导致的非故意违法行为另类则是主观上明知故犯或监守自盗的会计违法行为。对于前者应当加强会计法制教育,对于后者则须拿起法律武器来捍卫会计法律的尊严。加大会计规范的违约成本,增强会计法规的权威性和震慑力。在我国的会计实践中,长期存在的单位负责人为牟取私利或小团体利益指使强令会计人员篡改会计数据编造假账的现象,基层单位会计基础工作和内部控制制度薄弱弄虚作假会计信息失真问题等等,都可以归结到会计守法成本高而违法成本低会计违法行为风险低这个症结上来。因此,我们应当在坚持完善会计规范体系的同时......”

2、“.....坚决做到有法必依执法必严违法必究,以切实推动会计工作步入法制化轨道。转贴于看准网全文完年月日节的协调统。在会计规范建设过程中,必须始终注意解决它的制定机制与执行机制的统性问题,既不可以无法可依或因法制缺位而导致法制控制缺位,也不可以有法不依或执法不严,应当严加防范的是那种通过篡改法制或出卖法制而侵占别人经济利益的现象发生。正确处理会计规范的科学制定与严格执行的关系,是对市场经济进行法制管理的个相当重要的方面,是市场经济正常运行与健康发展的重要法制保障。二会计规范体系的不断修订与完善是加强会计规范建设的基本要求会计规范的发展和完善实质上是个制度变迁和创新的过程。会计规范是国家或社会为防止和纠正市场失灵而做出的制度安排,这种制度安排需要随着会计环境的变化而不断发展和完善。这种制度变迁和创新过程必须遵循成本效益原则,既要紧紧锁定会计规范改革的远期制度目标......”

3、“.....又要考虑会计环境等各种非正式制度安排的重要影响,争取以最小的会计改革成本和阻力来实现最大化的会计改革收益。也就是说,会计规范的制定要处理好社会成本与社会效益的匹配关系。会计规范体系自身的发展和完善是其与时俱进并永葆活力的法宝。会计规范在形成过程中,不可避免地要受到所处的特定历史阶段和所产生的特定制定程序的制约,它方面受到社会传统的文化习俗价值取向伦理道德甚至意识形态的影响,另方面其结果形成本身就体现了利益相关者之间讨价还价的利益博弈过程。根据社会经济文化和法律环境的变化,不断完善会计规范体系的内容和程序,是保持其活力的原始动力。同时,我国在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中,虽然国有及国有控股企业过去统天下的元制经济格局已经逐步改变......”

4、“.....但是过去制定会计规范从政府立场出发讲求企业利益服从国家利益的思维习惯却还深深影响着会计规范的制定和实施。因此,面对我国社会主义市场经济体制下多元经济相得益彰发展和壮大的现实,会计规范体系的建设理控制,规范系统科学的内部控制制度增强了会计规范的监控力度,它可以从源头上减少有法不依执法不严的问题。内部控制最为关键的是内部会计控制。企业为了管理和控制生产经营业务就必须根据工作实际,建立健全相应的授权批准岗位分工业务记录财产安全人员控制等内部控制制度,特别是在货币资金工程项目采购与付款销售与收款等具体业务中更是如此。可以说,内部控制尤其是内部会计控制的建立健全过程本身就是会计规范在企业的推行过程,内部会计控制在企业运行的标准或者说依据又正是会计规范的基本内容之......”

5、“.....内部审计形式具有外部监管无法比拟的优势首先,内部审计人员能够参与到企业的日常生产经营活动中,获取的信息比外部监管者要具体详细和系统其次,内部审计属于企业内部的管理活动,可以提前发现问题并预先在内部解决,因而能得到单位领导的信任再次,内部审计是以保证单位经济活动顺利运行提高单位经济效益为目标,这与会计规范的终极目标也是致的,并与单位领导的受托责任目标相统。在两权分离的企业制度安排下,企业经营者不可能事必躬亲,在企业内部也存在责权利的层级委托代理和授权关系,上层级责任人对下层级责任人的任务履行情况可以通过内部审计形式的会计监督来完成,内部审计构成了整个会计监管体系的第道屏障。建立健全全方位的外部监管体系,是会计规范得以顺利实施的有力保障。外部监管包括会计师事务所代表投资者进行的民间监督。财政部门及其他有关部门实施的政府监督,以及其他多种形式的广泛的社会监督比如舆论监督......”

6、“.....其作为民间独立的中介机构以及独立身份的受托人,凭借其独立的身份和地位,是保障会计规范得以贯彻实施的重要力量。政府监督也是外部监管体系不可或缺的内容,其与注册会计师的民间监督以及单位内部会计监督相结合,从而起构成了我国会计监督的基本框架。与发展也需要不断适应经济体制改革的进程。需要不断地提高会计规范制定的透明度并完善其信息反馈机制。我国会计规范体系的建设与完善过程中,还需努力增加其制定程序的透明度和公开性。政府在宏观经济管理和微观经济服务过程中所扮演的重要角色,以及我国的历史传统和现实国情,决定了会计规范体系建设模式应当以政府主导为主,不必盲目效仿西方发达国家将会计规范的制定权全部交与民间会计团体,但会计规范的建设目标应建立在广泛深入的理论研究和调查研究的基础之上,增加制定程序的科学决策机制......”

7、“.....又要考虑通过政府部门掌握对会计规范的批准权和对会计规范发展方向的引导作用。与此同时,需要完善会计规范的反馈评价程序,对于已经颁布实施的会计规范,制定者要积极主动地就实际实施效果和存在的问题进行调查,特别是要充分关注和多听取实务界的反馈意见和建议,及时修改和完善会计规范的内容,使之适应经济发展的要求。三有效的公司治理结构和内部控制制度是会计规范体系得以实施的重要基础公司治理结构的完善程度制约着会计规范实施程度和会计信息质量。公司治理结构分为两个组成部分个是通过竞争市场包括资本市场经理人市场产品市场兼并市场等等形成的委托人和代理人之间的激励和约束机制,通常称之为外部治理结构另个则是通过内部决策和执行机制所形成的委托人和代理人之间的激励约束机制,其被称之为内部治理结构。在外部治理结构中,资本市场和企业并购市场需要依靠会计信息来实现资源在企业之间的合理流动和配置......”

8、“.....经理人市场则依靠由会计信息反映的经营业绩指标来体现经理人的价值和职业生涯。外部治理结构利益相关者依赖会计部门根据会计规范生产的会计信息来做出决策和选择,而会计规范建设的质量和执行效果又影响公司治理结构制度安排的效率和效用。内部控制制度的完善为会计规范在企业的运行提供了良好的内部环境。企业内部控制制度可以分为内部会计控制和内部管普及与宣传情况的评价。绝大多数单位组织学习了会计规范,其中学习会计法和企业会计制度的比例较高,分别占调查比例的和,高于学习具体会计准则的比例,这可能是因为前两者的修订或颁布比较注重宣传业务内容较全面因而容易受到重视。而学习具体会计准则的比例又远远高于内部会计控制规范学习的比例,这可能和长期以来我国企业并不太重视内部控制制度建设有关。就被调查者所在单位后续教育基本方式看......”

9、“.....而采取的主要形式则是个人业余学习。对所在单位内部会计控制规范执行情况的评价。内部会计控制规范是贯彻落实会计法完善我国会计规范体系以强化单位内部会计监督和会计控制的重要举措。被调查者所在单位对内部会计控制规范绝大多数比较重视,已经执行和拟订方案准备执行的比例达。大约有的被调查者认为应该由财务负责人对内部会计控制规范的建立健全及实施负责。这是由于被调查者主要是财务会计工作者,他们主要从自身看问题,自我的责任意识比较强,因而忽视了对单位负责人的会计责任问题。我们的调查数据还显示,约有的被调查者所在单位设置了专门机构或专门人员具体负责内部会计控制执行情况的监督检查,约有的单位设置了专门的稽核岗位。对所在单位内部会计规章制度的建设与完善情况的评价。良好的内部控制对于企业改善管理提高会计信息质量有着重要意义......”

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