1、“.....积极推广扶贫资金与信贷资金有机合的扶贫融资新模式。中国农业发展银行制定实施连片特困区投融资政策。二是严格实施信贷监管政策。对湘西州金融机构特别是农业银行和农村信用社的资金实行严格监控，保证湘西州金融机构存款优先用于发放当地贷款。三是实施差别化金融特惠政策。对湘西州金融机构要下放贷款审批权，放宽贷款条件，降低贷款门槛，加大信贷支持力度。四是支持创建湖南省湘西州金融支持区域发展与扶贫攻坚综合改革试验区，支持国家开发银行华融湘江银行等金融机构在吉首市设立分行，支持在湘西州开展民间资本进入金融业试点，降低农村信用社改革组建农村商业银行准入门槛，支持湘西农村商业银行组建工作，将邮政银行村镇银行纳入财政贴息信贷范围。九实施旅游扶贫。是支持设立湘西旅游扶贫实验区。按照国家旅游局国务院扶贫办关于联合开展旅游扶贫试验区工作的指导意见......”。

2、“.....支持湘西州获得国家支持。二是积极争取国家支持，尽快在湘西州设立武陵山片区旅游产业发展投资基金，为旅游企业提供资本补充，鼓励有条件的企业通过证券化融资。三是加大旅游扶贫项目支持。制定出台湘西州旅游业税收减免优惠政策，扩大旅游扶贫项目范围，在凤凰古城芙蓉古镇里耶古镇吕洞山矮寨德夯等景区启动旅游扶贫项目，以旅游产业带动周边地区群众脱贫致富。四是加大对旅游道路建设项目的支持。要将现有旅游道路改造和已规划的旅游景点连接线景区道路新建纳入基础设施建设项目，重点给予支持。五是支持推进湘西生态文化旅游公园征地制度改革，将旅游项目用地按照建设用地农用地未利用地进行分类管理。十推进扶贫立法。建议制定针对湘西州扶贫开发的法律法规是支持民族区域自治地方立法工作。鼓励湘西州按照民族区域自治法的基本精神与原则，制定出台涉及民族地区扶贫开发文化建设经济发展等各方面的法律法规。二是尽快出台省扶贫开发条例......”。

3、“.....省人大要尽快启动立法程序，尽快出台湖南省扶贫开发条例，通过立法，保障扶贫开发各项具体措施得到有效实施。全文完年月日额度的贷款，扶贫部门按贫困农户，扶贫龙头企业和合作社的标准定期进行贴息。金融机构在担保公司担保下，通过林权土地联户等抵押形式，由政府进行贴息，向参与扶贫开发的农户和企业发放贷款，实现多方共赢。多渠道吸纳扶贫资金。充分发挥非公有制经济组织社会力量和个人的作用，通过社会扶贫企业扶贫个人捐助等方式广泛吸引社会各方面的资金形成组合式投资合力，向中高海拔地区倾斜。对社会企业个人扶贫资金实施税收减免优惠政策和相应的奖励与表彰机制。七关注民生，切实搞好社会保障进步完善社会保障制度。对于无发展能力无生活来源及无法定抚养人的老年人未成年人残疾人等农村弱势群体给予基本生活救助，做到应保尽保。建立以大病统筹为主的农村医疗救助制度......”。

4、“.....实施生态移民搬迁。针对中高海拔地区大部分生态环境好原生性贫困人口多产业空白村面广农民收入渠道单的特点，在坚持依托本地资源推进就地扶贫的同时，对于地处山区交通不便自然条件恶劣就地脱贫无望的贫困村和农户，充分尊重村民意愿，以农户自愿为原则，因地制宜，引导其向交通便利的中心集镇搬迁。对搬迁农户的住房安置以奖励方式予以补贴扶持，积极投入产业引导资金支持搬迁户发展第三产业，子女可享受免费就读直至完成高中或职业教育，确保农户能迁得出安得住能发展。八创新模式，建立扶贫长效机制扎实推行聚焦式扶贫滚动式开发梯度式发展综合化治理的模式，建立中高海拔地区扶贫长效机制。聚焦式扶贫。整合省州县各类优势资源，集中各个部门力量，坚持渠道不乱性质不变各记其功的原则，由州财政局牵头，成立专门机构，负责整合财政发改扶贫交通文教卫生农业水利林业畜牧水产移民民政民族电力烟草等部门资金，统规划......”。

5、“.....集中投入，连片开发，最大限度地发挥扶贫资金的使用效益，做到推进片脱贫片。滚动式开发。针对中高海拔地区基础设施的薄弱环节，根据轻重缓急和财力可能，坚持政府主持社会参与自力更生整体推进，按照畅行安居富民的路径，优先实施农村危房改造村组道路建设人畜饮水等三大民生工程，再逐步解决产业培植软环境改善等深层次问题。培植批示范村示范户示范点和产业开发大户，引领和带动周边群众脱贫致富。实施产业开发模式，即村选派名产业特派员，制定个村整体发展规划，成立个专业合作社，完善套土地流转机制，开发片成规模的产业基地，寻找个合作销售伙伴。梯度式发展。根据中高海拔地区的地理和气候条件，引导和扶持农民推进烟叶传统优势产业，引进和开发茶叶猕猴桃高山反季节蔬菜药材等农村特色产业，大力发展乡村特色旅游产业，实现村业乡品，培育梯度式持续产业，做到以产业兴村以产业富民。综合化治理......”。

6、“.....采取社会扶贫以工代赈扶贫信贷扶贫科技扶贫等综合措施，对中高海拔地区实施综合式治理，切实改变群众生产生活条件。九强化基层，发展农村集体经济整合乡镇行政力量。建立乡镇行政综合力量管理机制，整合乡镇有关行政事业机构和工作职能，按照党委政府统领导部门站所履职尽责人员力量有机整合扶贫工作综合调度的方式，具体负责本乡镇区域内集中连片扶贫项目的管理实施协调督查工作。加强基层队伍建设。配齐配强乡镇村领导班子，增强基况县市每个县市增加个贫困村。对于部分居住在米以下但其农田耕地等生产资料在米以上的自然寨所属村应纳入高寒山区扶贫范围，实现中高海拔地区扶贫解困主体政策全覆盖。三是支持将吉首市作为国家连片特困地区对待，参照享受特定的扶贫开发政策。四是加大扶贫资金投入......”。

7、“.....并逐步提高到全省总额的全省安排的财政扶贫资金以工代赈资金应确保达到全省总额湘西地区开发扶贫资金不少于增加少数民族发展资金规模并形成正常的增长机制，安排给湘西州的比例不低于全省的。四加大政策支持力度。借鉴湖北贵州重庆等地经验，省里要进步加大对湘西州中高海拔地区扶贫开发的政策支持。是加大财政转移支付力度，扩大共享税增量返还，开展扶贫资金整合试点，全面推行资源税改革，落实好已有税收优惠政策。二是支持特色产业发展，合湘西州资源优势，在湘西规划页岩气等重大产业布局，增加湘西州开发产业发展专项资金规模。三是大力支持湘西州五小水利工程建设，将湘西州小水窖小水池小泵站小塘坝小水渠五小水利建设纳入省水利建设重点工程项目，加大倾斜投入力度。四是加强用地政策支持。开展土地管理制度改革试点，增加土地开发整理和复垦资金投入，将土地报批所需缴纳的税费全部留给当地......”。

8、“.....支持我州建立电力区域交易平台，由国网公司统向邻省市购电，所购电量单列，实行购买电度电价过网费用的灵活电价机制，支持我州矿业企业发展。六是支持将我州建成集种烤产销为条龙的全国性烟叶生产基地，扩大吉首打叶复烤厂规模，尽快恢复湘西州烟厂。七是加大教育与社会保障政策支持力度。增加对我州以城区为主体的基础教育教学设施教学设备教师队伍建设的投入水平，完善扶贫两项制度政策，做好农村最低生活保障补差扩面工作。五实行简政放权。建议扩大对湘西州扶贫资金管理和项目审批的自主力度是按照省负总责市州主导县抓落实的要求，将项目审批权限下放到州县，充分调动基层工作的积极性主动性创造性。二是合理划分市州县的审批管理权限和管理责任，简化项目申报程序，突出重点扶持项目，加强项目审批监督和管理验收。六取消项目配套......”。

9、“.....全面免除湘西州配套资金。对于中央安排给湘西州的项目，省里统筹安排配套资金省里对湘西州在基础设施建设项目产业项目社会事业发展项目安排中全面取消配套资金，全额安排湘西州安排的项目，省里要给予资金支持。七加大生态补偿和库区移民补助力度。湘西州是全国生态功能区划确定的全国重要生态功能区域，是长江流域重要的生态屏障，也是重要的移民库区。是提高生态补偿标准。按照十八届三中全会关于加快生态文明制度建设的要求，完善生态补偿机制，尽快提高生态公益林补偿标准，提高生态补偿财政转移支付力度。二是支持湘西州各县市纳入国家生态文明示范区低碳县区试点示范碳汇交易与扶贫开发相合试点范围。三是积极与中央积极对接，支持湘西州创建武陵山片区林业碳汇交易实验区。四是提高库区移民生活补助标准。按照物价上涨幅度和全面建设小康的目标要求......”。