1、“.....严 厉打击人参市场中假冒伪劣的违法行为。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 人参提取物是以人参为原材料，经前处理提取浓缩 分离或纯化干燥遣粒包装等工艺过程制得的产品，是 继中药材中药饮片和中成药之后新兴的现代中药原料产 品。 人参提取物指通过规范化的生产过程制得的符合产品质 量标准定量定性的人参提取物，从原料人参生产至提取物 产品出厂全过程应建立和执行质量控制技术文件包括操作 规程质量标准等。 社会发展起到了举足轻重的作用。 吉林省委省政府极为重视人参产业的发展，并相继采 取些重大措施来发展吉林省参业，确定按产业化组织发展 参业经济的重大战略决策，把人参产业列为吉林省农业五如人参产量占全国产量的，仅吉林省 县年产水参万公斤，西洋参万公斤......”。

2、“..... 也是吉林省农村经济的主导产业。 人参产业的发展对促进 县乃至吉林二项目区农业产业化经营发展现状东北长白山中药材资源极其丰富。 中药材有多种， 占全国总量的以上，其中人参西洋参五味子细 辛北芪淫羊藿刺五加等多种中药材产量居全国之首， 驰名中名。 例成分，药理活性强，应用开发前景好的，利 用按要求进行栽培的人参等中药材，按要求进行 生产加工的人参取物，扩大国际市场占有分额，满足国内外 市场需求，为国家中药现代化建设多做贡献。 ，开发人参提 取物，用传统中医理论及现代化科技手段，研究主要药效物 质基础，筛选其有效性成分或组分，确定其结构及生物特性， 建立快速高效中药化学成分的提取分离鉴定的方法，研 究批含有高效 国家......”。

3、“..... 技术先进性 本项目人参提取技术居国内领先，达到了同类国际先进 水平，该技术属本公司专有技术。 经济合理性 项目建成投产后，项目全部投资财务内部收益率税 后，高于设定的基准收益率税后投资回收期年含 建设期年，项目具有较强的抗风险能力和良好的经济效益。 经济分析评价结论是可行的 环境评价 本项目生产加工过程中不使用有害物质，也不产生新的 有害物质，属于对环境无污染的农副产品深加工项目。 项目 对工业废水废渣废气等采取治理措施，均达到国家排放 标准，环保部门同意项目实施。 项目的可行性 通过广泛的市场调查和可行性分析，本项目产品方向正 确，工艺技术先进成熟。 企业经济效益社会效益环境 效益俱佳......”。

4、“.....原料质量有保证，来源丰富，就地可 取。 产品加工技术含量高，可提高我省人参等中药材精深加 工的水平发挥龙头企业的带动作用，创造品牌效应，使我 省人参等中药材加工水平又上个新台阶。 具有较好的经济 效益和社会效益。 论证结论 项目建设是发展吉林省利用长白山区特产资源优势的 需要，是提升企业国际竞争力，发展自身品牌的需要，同时 也是满足人们对人参等中药材需求量增大的需要，因此项目 建设是很有必要的。 本项目主要原料人参西洋参等来源可靠，数量充足， 供应有保证，工艺技术先进成熟，建设规模合理，具有良 好的社会效益和经济效益，对提高我省人参等中药材精深加工的整体水平，调整农村产业结构，增加农民收入，促进当 地经济的进步发展具有重要意义......”。

5、“..... 四存在的问题与建议 存在的问题 品牌问题我国目前人参及其他中药材制品尚无在国 际上有影响的品牌，产品结构不合理，产品质量差档次低， 在国际市场竞争能力罗弱，品牌效应很差。 市场问题国内人参等中药材加工市场不规范，档次 低质量差，功效低的产品以次充好，干扰人参等中药材制 品市场，影响项目发挥预期效果。 价格问题目前，在国际市场，以人参为例，我国产 品价格与韩国同类制品相比，其价格是我国产品价格的十倍 乃至二十几倍。 建议 建议以人参加工的龙头企业为骨干，联合省内有实力 的企业和研究部门，形成强强联合的企业集团，提高产品知 名度，确保产品内在质量和与扶亭路交叉口。产业集聚 区地理位置优越，内部自然环境优美，开发潜力巨大......”。

6、“.....扶沟县产业集聚区现有职工近万名，部分来自县城中低收入家 庭，大部分是外来务工人员，无房住宿，靠租赁周边民房居住，居住环境差，直 接影响他们的工作和身心健康。 建设背景 根据河南省人民政府豫政号关于批转省住房城乡建设厅河南 省年保障性安居工程建设专项工作方案的通知有关突出发展公共租赁住 房。政府通过集中新建商品住房和经济适用住房配建产业集聚区配套建设 市场租赁等多种模式筹集公共租赁住房房源。采取土地供应投资补助财政贴 息或注入资本金补贴租金税费优惠等政策措施，鼓励支持用工集中企业房 地产开发企业集体经济组 租房建筑总面积平米，其中成套公租房总建筑面积平米，单 间公租房建筑面积平米，先解决符合条件的名专业骨干职工或家属的住 房问题......”。

7、“.....促 进基础设施和公共服务设施共建共享加快公共租赁住房和村民安置社区建设，使 城市发展规模产业集聚区就业规模务工人员落户数量位居全省前列。 根据上述精神，结造。各地要以产业集聚区务工人员进城落户为重点，出台解决就业 安居子女就学社会保障户籍等突出问题的实施办法，力争所有符合条件的 务工人员年内全部转为城市居民。 产城联动示范集聚区。重点推动的公共租赁住房，严格禁止在产业集聚区进行住宅 区开发。加快推进人口向城镇转移。按照群众满意集中安置转换身份 稳定生活的原则，加快推进产业集聚区内村庄迁村并点，年启动个村庄 城乡体化改设计划，享受各项优惠 支持政策。在公共租赁住房布局上应充分考虑产业集聚区就业人员生产生活需要......”。

8、“.....各地可根据生产需要在产业集聚 区建设少量集体职工宿舍形式 面向产业集聚区用工单位或就业人员出租。鼓励用工量较房，稳步发展经济适用住房，搞 好限价房试点，逐步解决城市中低收入家庭新就业职工和外来务工人员住房困 难问题，建立完善符合我省实际的多层次住房保障体系， 遵循国家产业政策，紧紧结合当地资源交通环境条件。 遵循原则，即科技为先导，效益为中心的原则能源综合利用的 节能原则生态环境社会效益同步发展的原则走循环经济可持续发展之路。 集聚区发展符合扶沟县经济社会发展战略的要求，以结构调整为重点，培 育支柱产业和骨干企业，构建具有扶沟特色的工业体系，加快工业化进程。要从长远发展出发，集聚区近期发展和远期发展相结合，最终实现以区域 特色工业带动集聚区经济全面和谐发展的目标......”。

9、“.....实事求是，量力而行。基础设施要总体规划，分 步实施，达到集聚区项目布局合理分区明确有序发展。 加快制约集聚区发展的基础设施道路及标准厂房和综合服务用房建设。 项目概况 项目名称扶沟县产业集聚区公租房建设工程 项目区概况 扶沟县位于周口市北部，地处豫东平原，黄泛区腹地，总面积平方千 米，总人口万人，距省会郑州公里，西临许昌，北接开封，南接周口， 位居中原城市群之中。 扶沟县产业集聚区位于扶沟县城北部，年开始建设，总规划面积 平方公里。几年来，扶沟县集中全力，加速推进产业集聚区建设，初步探索出了 条以产业集聚区为载体的传统农区新型工业化的路子。纺织工业园区年 被省政府确定为重点扶持的八个特色产业集聚区之，年......”。