1、“.....并反馈到有关业务部门，在乡村干部 和群众代表中广泛征求意见，进步完善修订后上报。 第四章规划目标和项目建设内容 规划目标 通过项目扶持，该村基础设施得到极大改善，村 合开发的村级规划发展项目。 项目规划编制会，确定项目盘子及项目运行办法。 编写完成整村推进总体规划方案。 由县扶贫办组织人员......”。

2、“.....由扶贫 办和乡政府编写完成式，描述村容村貌及生 产发展愿望，投票选择规划项目。 业务部门现场办公会议，现场勘察窑沟村需要实施项目的现状， 座谈分析研究讨论村民选择项目的可行性，提高完善并确定整村推进综 召开村民代表大会，进步摸清底子。 召开村民广播电视动员大会，动员群众参与项目规划。 召开全村村民现场规划大会......”。

3、“.....调查村民普遍 关心的问题，分析贫困现状原因，分析生产模，然后按照投票多少排出项目名次，由县上有关专业技术人员现 场论证，最后筛选出个子项目，编制了丁沟乡窑沟村开发项目规划方 案，具体步骤如下 村基本情况调查包括村情产业结构贫困成因等。 关部入不足 元。 该村基本没有抗灾抗风险能力，农户现金储备极少，生产资料缺 乏，群众生活困难，集体经济空白......”。

4、“.....遇暴雨地震等自然灾害，将直接威胁群众的生活生产及生命财产 安全。 无村文化活动室，无体育文化娱乐活动，村民的精神文化生活单调， 信息闭塞，观念落后。 造成窑沟村贫困的主客观因素主要体现在是基础设施相对滞后， 生产经营投入不足，加之十年九旱的自然条件，导致全村贫困程度较 周边地区尤为严重......”。

5、“.....导致全村以 农为本观念根深蒂固。 二是农民增收渠道单，农业产业效益低下。 全村 没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取 得。 农业结构不合理，夏粮种植面积大，秋粮种植面积小，抵御自然风险 能力极弱，单纯的种植业收入极为有限。 三是农民文化素质偏低，观念落 后，发展意识淡漠，接受新技能新事物能力差，导致扶贫培训效益不明 显......”。

6、“..... 四是因灾因病因残导致部分群众返贫。 由于村情所决定，有些非 贫困农户旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列因农民收入本来就少， 家庭成员中，如果有人患重病，致使贫困家庭更加贫困另外少部分家 庭中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。 综上所述，窑沟村基础设施相对滞后，农民增收渠道单......”。

7、“.....农民文化素质偏低，观念落后，因灾因病因返贫率高。 在 恶劣的自然环境下，群众抗灾能力极弱。 经综合调查研究分析，只有依靠 整局域扶贫开发，从产业发展基础设施建设社会公益技能培训等方 面着手推进，才能从根本上提高全村人口素质，改变全村贫困现状。 第二章指导思想和规划原则 指导思想 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导......”。

8、“.....以会宁县十二五扶贫开发规划和国务院支持甘肃经济社会 发展若干问题意见为指导，以社会主义新农村建设为契机，以增加农民 收入为目的，以调整产业结构为主线，以改善生活生产条件为重点，紧 紧围绕全县经济社会发展思路，坚持开发式扶贫，实行区域开发和整体推 进战略，整合资金，强化投资力度，提高扶贫开发工作水平......”。

9、“.....窑沟村整村推进项目必须坚持以下八 条基本原则 第坚持开发式扶贫的原则。 在国家必要的帮助和支持下，要以市 场为导向，以科技为动力，以增加收入为目的，开发当地资源，发展商品 生产，改善生产条件，提高生活水平，走出条符合实际有自己特色的 发展路子。 第二坚持综合开发全面发展的原则。 要把扶贫开发纳入全村社会 发展计划......”。