1、“.....其他大部分均燃烧于田间地头，生物 资源浪费严重，同时，农民也并没有因秸秆而增收，而且造 成资源的浪费，对环境造成定的污染。农作物秸秆的综合 利用已成摆在县委县政府的当前解决的个重大问题。为 此，根据年国家农业综合开发产业化经营项目的要 求，陇西秸昱科技开发有限公司特申请建立陇西县农作物 玉米秸秆综合加工循环利用项目。 政策环境背景 是西部大开发战略的启动，使经济结构调整和生态建 设成为西部地区当前压倒切的首要任务。西部大开发是国 家面向西部地区启动的以改善生态环境和提高生活生产水平 为目标的战略性工程，其中，农业经济结构调整生态环境 建设和科技教育是其主要内容，核心是推动西部地区走可持 续发展道路。国家先后调整了系列的产业政策，启动了生 态建设工程。同时，我国加入了，国际国内市场形势对发 展畜牧业展现了良好的潜力。这些形势为解决全县贫困区的 深层次问题......”。

2、“..... 从根本上改变传统的农业经营方式提供了大好机遇。 二是国家把发展畜牧业提到了前所未有的重视程度。在 年召开的中央经济工作会议所确定的经济工作指导思 想和总体要求中明确指出加快发展畜牧业，突出发展草 食型节粮型畜种，提高饲养技术和疫病防治技术等， 明确了优化农业结构和加快畜牧业发展的指导思想。党的十 六大又提出了全面建设小康社会的奋斗目标，因此，重点发 展畜牧业的政策环境已经成熟。 三是省委省政府在新形势下提出了把甘肃建成草业大 省畜牧强省的奋斗目标。年，省政府制定了甘肃省 草业大省畜牧强省发展规划，把项目区划为中东部种草 养畜重点产业布局区域田建筑物配套工程建设，改善生产基础设施条件，实 行传统农业向现代农业的转变的需要。 生态环境安全的需要 项目区万亩土地，基本为旱地，每年季，靠天吃饭，投 入多，收益低。且项目区地下水质不好，项目区距黄河主河道只有 余米，经过勘察研究，在坝外可建黄河抽水站......”。

3、“.....即可浇灌。投资少，见效快，可当年投 资完工，当年见效。 中低产田改造，对项目区林路渠进行综合配套，形成田成方， 林成网，树成行，节约耕地，节约用水，同时防风林带的建成，阻止 风沙吹扬，改善农场环境，同时为农场发展现代农业，规模化集约 化农业打下坚实的基础。 项目建设的可行性 本项目实施农业综合开发项目建设，地理位臵优越，土壤 气候条件适合，基础很好，具有丰富的资源优势。由资源优势征在西部地区的贫困县中具有定的 代表性和典型性。陇西县地处陇海兰新线经济带甘肃段的重 要位置，区位优势明显，交通发达，畜产品加工以来，全县已有万农业人口稳定解决 温饱，但因经济基础薄弱，自然灾害频繁等原因，返贫回流 情况严重，加上新的历史条件下形成的相对贫困人口。目前， 该县相对贫困人口万人，占总人口的。陇西县 地处设必要性 项目实施是探索科技扶贫开发模式......”。

4、“..... 也是个干旱贫困县之。在国家八七和省上四七 扶贫攻坚计划实施来越少，近年来倡导的秸秆还田，因受土壤消 化能力和病虫害防治的限制，还田份额不大有价值的商业 化利用和高品位燃料的转化尚停留在研究阶段，用量十分有 限。大量的秸秆只有烧荒于田野。 二项目建非常丰富，年产便于收 集的农作物秸秆就达亿吨，除部分作为农村家用燃 料饲料和返田有机肥料外，相当部分都烧荒于田间地头。 随着农村生活水平的不断提高和饲料加工业的发展，农民对 秸秆的需求越脱贫的信心十足，具有实施科技项目的基 础环境优势和资源优财政补贴资金万元，市级财政补贴资金万元，县 级财政补贴资金万元，企业自筹万元。 十项目效益估算项目投产年销售收入万元， 实现利润万元，年可带动陇西当地农作物收购范围内农 民户均增收元......”。

5、“..... 第二章项目建设背景及建设的必要性 项目建设背景 近年来，我国农村些地区焚烧农作物秸秆以下简称 秸秆现象比较普遍，不仅污染环境严重威胁交通运输安 全，还浪费资源。为加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资 源化商品化，促进资源节约环境保护和农民增收，积极 发展以秸秆为原料的产业化加工，国务院于年推出关 于加快推进农作物秸秆综合利用的意见国办发 号，鼓励养殖场户和饲料加工企业利用秸秆为基料， 生产优质饲料引导发展以秸秆为原料的人造墙体建材及板 材包装材料餐具等产品生产，减少木材使用。陇西县常 年种植粮食作物面积达万亩，其中玉米种植就达万亩 以上，年产玉米秸秆万吨以上，加上其他作物，仅县内 年产农作物秸秆达多万吨......”。

6、“.....向商 品优势产品优势转化，建设高标准项目区，这是该农场多年来梦寐 以求的愿望，更是全项目区职工的迫切需要，实属势在必行。 本项目在陕西农垦农业综合开发部门的直接领导下，通过 农场农业综合开发办公室作为业主单位的具体指导，项目区具体承 办，不仅条件优越，而且组织领导有保障，有利于保证项目规划实施 中各项措施任务的全面完成。本项目构成合理，技术措施配套，组织措施健全，实施技 术上可行。项目实施后能极大地改善当地农业生态环境，提高人民生 活水平，具有显著的社会及生态效益，对杨凌示范区农业可持续发展 和国民经济发展具有重大的战略意义。 本项目建设与发展不仅可以充分展示现代节水农业的发展 潜力和效益，提高水资源的利用效率，投资效益高，无论从宏观和微 观上，还是从社会效益和经济效益生态效益上分析，都是可行的。 结论 综合结论本项目经有关专业技术人员进行可行性研究分析 论证，致认为技术上可行，经济上合理......”。

7、“..... 水土资源评价及平衡 位于黄河滩地区，该区域有黄河洛河两大河流。其 中黄河从东部流过，据黄河龙门水文站资料，黄河年平均 流量，最大流量，最小流量。黄河 年汛期最大洪峰流量达。年平均径流量亿，年最 大径流量亿，最小 关键。场将成立由法人代表挂帅的项目实施领导小组，组织协调和 解决项目实施过程中存在的问题。建设目标责任制，加强检查督促，保证项目顺利实施。 五是加强项目相符帐表相符帐物相符。到位的 开发资金，工程建设时要保证资金及时到位，专款专用。同时，财政 审计部门定期对农业综合开发资金使用情况进行审计检查，发现问 题及时查处。 四是加强领导，落实合，坚决按标准施工，杜绝豆腐渣工程出现。 三是对农业开发资金管理，定严明财经纪律，设臵专门财务会 计机构，建立专户，严格财务管理。建立健全财务会计制度，设立正 规的帐簿，加强核算，做到帐帐益，必须建立项目管理体制。 是建立工程建设的承包机制......”。

8、“.....努力降低工程成本，提高工程质量和标准。 二是建立工程的监督管理机制，把部门监督及群众监督紧密结 志 为成员的领导组，领导组下设办公室和个专业组。分管水利农技 农机林业财政农经等部门负责人为成员的农业综合 开发领导小组，领导小组下设办公室，下设个专业小组。 为了充分发挥项目工程效仓库平方米，晒场平方米。林业措施 路部的大荔县东部 的黄河滩地区。地理坐标介于北纬与东经 之间。海拔为米左右，全场总家用 燃料和牛羊粗饲料外，其他大部分均燃烧于田间地头，生物 资源浪费严重，同时，农民也并没有因秸秆而增收，而且造 成资源的浪费，对环境造成定的污染。农作物秸秆的综合 利用已成摆在县委县政府的当前解决的个重大问题。为 此，根据年国家农业综合开发产业化经营项目的要 求，陇西秸昱科技开发有限公司特申请建立陇西县农作物 玉米秸秆综合加工循环利用项目。 政策环境背景 是西部大开发战略的启动......”。

9、“.....西部大开发是国 家面向西部地区启动的以改善生态环境和提高生活生产水平 为目标的战略性工程，其中，农业经济结构调整生态环境 建设和科技教育是其主要内容，核心是推动西部地区走可持 续发展道路。国家先后调整了系列的产业政策，启动了生 态建设工程。同时，我国加入了，国际国内市场形势对发 展畜牧业展现了良好的潜力。这些形势为解决全县贫困区的 深层次问题，引入先进的畜牧业经验管理机制技术和模式， 从根本上改变传统的农业经营方式提供了大好机遇。 二是国家把发展畜牧业提到了前所未有的重视程度。在 年召开的中央经济工作会议所确定的经济工作指导思 想和总体要求中明确指出加快发展畜牧业，突出发展草 食型节粮型畜种，提高饲养技术和疫病防治技术等， 明确了优化农业结构和加快畜牧业发展的指导思想。党的十 六大又提出了全面建设小康社会的奋斗目标，因此，重点发 展畜牧业的政策环境已经成熟......”。