1、“..... 九师的草地退化问题日益突出已成为限制畜牧业生产 进步发展的主要障碍。因此，立足于提高现有草地的生产能力， 并按补播改良草地模加，而美国则增加。我国目前人工草地面积约占 草地总面积的左右，九师人工草地所占天然草原总面积比例 更是微乎其微，通过草地补播，可以变退化的天然草原逐渐转变 为人工半人工草地......”。

2、“.....美国的人工草地包括轮作草 地占草地总面积的新西兰的则占。据分析，在世界 范围内，人工草地占天然草地的比例每增加，草地动物生产 水平就增生产体系中的个关键组成部分。方 面，它可以弥补天然草地产草量低的不足，有效缓解草场放牧压 力另方面，它又可以源源不断地为家畜提供量多质优饲草。 人工草地占整个草地面积的比例大小也是衡量个非常重要的措施......”。

3、“.....补播也可以维持生态系统和野生动物栖息地，还可 以美化环境。 补播可以实现退化草地向人工和半人工草地的逐渐转化。 人工草地是现代化畜牧业稀少草地的物种多样性，当向物种丰富的群落转变时常 草原大多处于气候条件较为优良的区域，准噶尔西部山地的额敏垦区团团，其温度降水条件适合多种优良野 生牧草生长，准噶尔西部山地的巴尔鲁克山也达到了......”。

4、“.....九师天然草原所在区域多数地形平缓，多为中低山带平缓的 坡地，大面积的采取机械作业划破草皮补播改良预留草带 轮刈刈割后轮牧或者围栏保护措施十分方便。 生态地位重要，在作为畜牧业发展物质基础的同时， 也为维护生态安全，提升我国边境地区生态形象具有重要作用。 九师天然草地所处区域自然条件优良，中低山山前平原或冲积扇 多为农业种植业生产区，因此......”。

5、“.....山区天然草地生态稳定性的维持对水源 涵养水土保持生态安全具有至关重要的作用另外，九师 天然草地主要分布在集中分布在中哈边界漫长的边境线上，因 此，该区域天然草地生态系统的健康发展对于维护边境团场甚至 我国生态形象具有重要作用。 草地利用存在主要问题 草地是具有定面积和牧用价值的植被及其生长地的总体......”。

6、“.....草地资源还具有极大的生态功能同时孕育了少数民 族文化，对巩固边防和增加牧民收入都起着重要的作用。农九师 天然草地面积万亩，自年实施退牧还草工程以来， 取得了良好的生产生态效益，草原生态环境得到了极大的改善， 初级生产力也有所提高。但近年由于草原载畜量大......”。

7、“.....导致以上的草地仍处于退化之中，导致生态环境日趋恶化，初级生产力低下，严重制约了畜 牧业经济的发展。 首先，由于人们对草地的持续承载能力认识不足，加上巨 大的人口压力，九师仍然存在着采取扩大粮食作物种植面积，大 量开垦水热条件较好的草地，增大畜群饲养量，以牺牲资源和环 境来谋取眼前利益的现象。草地面积逐年减少，牲畜逐年增加， 草地产草量逐年下降......”。

8、“.....退化趋势逐年增加。这种 退化包括土壤退化和植被退化两方面。草地退化过程中，土壤裸 露面积增加，土壤逐渐变的干旱贫瘠紧实，具体表现在土壤 颗粒粗化容重增加孔隙度变小通透性和保水性差，土壤风 蚀水蚀和沙化程度加重，土壤有机质和氮磷钾等养分下降。随 着土壤的退化草地植被也逐渐退化......”。

9、“.....原来的建群种和优势种逐渐减少或消失，年生或多年生杂 草和病虫鼠等有害生物相继侵入，草层中优良牧草的生长发 育受阻，可食牧草产量降低，有毒有害植物增多。 其次，在宏观规划和管理方面，各部门缺乏草地生态系统和 社会发展相协调的草地放牧利用和管理制度，草地责权利不明 确，人力物力投入严重不足，尤其在近年来，随着牲畜数量的急 剧增加......”。