1、“.....保 护公民法人和其他组织的合法权益，根据国土资源听证规定， 县人民政府组织相关部门及项目区所涉及的乡镇政府村民代表参与 听证会，详细听取代表对本方案编制的意见。 提交成果阶段。该方案成果包括图件成果文本成果，其中图 件主要是钩挂方案的勘测定界图土地利用现状图规划图位置图 等，文本成果主要包括实施方案及相关附件。 第章实施方案的总体要求 第节项目规划的目标与任务 规划目标 通过增减挂钩项目实施工作，将分散的农村居民点和废弃的工矿 用地进行整理，改善农民生产生活条件，推进社会主义新农村建设， 使土地利用布局更加合理，结构更加优化，农村建设用地集约水平进 步提高。从而达到区域内建设用地总量不增加，耕地总量不减少， 基本农田的数量稳定，质量不下降，提高农业生产率......”。

2、“.....提高城镇化水平。 二规划任务 贯彻落实新宁县国民经济和社会发展十五规划和远景 目标中对耕地保护及土地整理的要求。 落实社会主义新农村的相关政策，按照土地利用总体规划的 要求，对田水路村进行综合整治，改善农民居住环境和生产生 活条件，增加农民收入，提高生活水平。 通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，解决我 县当前城镇建设用地指标紧张的局面。 优化城乡用地结构，统筹城乡发展，结合土地用途管制分区， 对挂钩项目用地进行统筹安排。第二节项目规划的原则与依据 规划原则 根据湖南省人民政府办公厅关于做好城乡建设用地增减挂钩 工作的通知湘政办发号的文件精神，为科学合理地 实施挂钩项目，在项目实施过程中，应遵循以下原则 符合规划......”。

3、“.....因 地制宜统筹安排合理布局挂钩项目区。 保护耕地。建新地块应避让基本农田。拆旧地块应优先整理 复垦为耕地，确保耕地质量，符合条件的要划为基本农田，并及时组 织耕种。 增减平衡。建新拆旧地块面积要保持基本平衡，建新地块的 总面积不得大于拆旧地块的总面积，拆旧地块整理出的耕地不得小于 建新地块占用耕地面积。 保护农民利益。挂钩项垦，增加农用地。经过对农村建设 用地潜力的调查，确定我县的崀山旅游区周边的零散居民点及金石镇 的两个砖厂构成拆旧区城镇化水平为。全县国内生产 总值为万元，地方财政总收入万元，农民人均纯收入 元，是湖南省重点扶贫工作县。第二节拆旧区概况 本方案所指项目区是由拆旧区和建新区共同组成的建新拆旧项 目区。其中拆......”。

4、“.....具有承接南 北两个旅游胜地的区位优势，旅游带动兴工强县的潜力巨大。 新宁县辖个镇个乡个村，全县总人口人， 其中非农业人口人，般，公路是县内的主要交通方式，全县乡村以上等 级的公路共条，通车里程千米，其中有国道 省道省道在境内总长共千米，打通了新宁与周边省市的 联系。新宁，旅游资源丰富，旅游在国民经济中处于支柱地位武冈市。县域东南西南山高岭峻，中部地势低平，西北山丘起 伏，东北谷口敞开，扶夷水自西南向东北斜穿全境，属典型的江南山 区地形。水系发达，河道纵横，境内有湘资沅三大水系河流 余条。交通状况邵盆地丘陵山脉西南部其地理位置为北纬 东和湖南省国土资源厅湖南 省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法 的有关规定......”。

5、“..... 二方案编制过程本方案的编制在程序上经历了前期准备阶段分析研究阶段方 案论证阶段决策确认阶段和成果提交阶段。 前期准备阶段。新宁县国土资源局及县人民政府对增减挂钩项 目十分重视，为确保项目的落实，新宁县成立挂钩工作领导小组。县 国土资源局制定了工作方案，并组织省物勘院技术人员实地踏勘，深 入项目区，了解自然地理状况土地利用现状等，收集相关资料，进 行调查研究，做好相应的工作准备。 分析研究阶段。在踏勘收集资料的基础上，通过对项目区土 地利用现状的分析，确定土地复垦的潜力投资规模，从而提出土地 复垦的目标与方案。 方案论证阶段。选定整理区，制定初步方案，对项目的可行性 进行分析，对方案比较论证，进行投资预算，确定挂钩方案实施措施。 决策确认阶段......”。

6、“..... 切实维护集体和农民土或过电流 锅炉燃 烧系统 国内年代吨时 煤粉锅炉 飞灰含碳量过高达，对煤质要求高， 用煤量大，减温水量低，炉膛温度低等 锅炉 系统现 动系统 日本东芝年代直流传 动系统，配套国内直流 电机 交流电机用变频调速较直流电机调速节能 以上 直流电机铜头易打火，被电火花烧坏，常 因此导致电机不能使用 直流电机励磁电流还因 项目单位经过多年的发展，原有设备已经不适应该公司当前发展 需要，存在诸多问题，制约了企业发展......”。

7、“..... 同的粗放型增长方式向‚低投入低消耗低排放高效率‛的资源节 约型增长方式转变。‚十五‛规划纲要更进步明确规定把‚在 十五时期把单位能耗降低左右‛作为约束性指标，凸 显了节能工作的极端重要性和紧迫性。 造纸行业发展现况 据统计，年全国纸及纸板生产企业约有家，全国纸及 纸板生产量万吨，较年万吨增长。消费量 万吨，较年万吨增长，人均年消费量为千克， 比上年增长千克。年比年生产量增长，消费量 增长。年，纸及纸板生产量年均增长......”。

8、“.....年月，中国造纸行业实现累计工 业总产值千元，比上年同期增长实现累计产 品销售收入千元，比上年同期增长实现累计 利润总额千元，比上年同期增长。 根据国家环境保护总局统计，年制浆造纸及纸制品产业统 计企业家用水总量为亿吨，其中新鲜水量为亿吨， 占工业总耗新鲜水量的。重复用水量为亿吨，水重复利 用率为，比上年提高个百分点。万元工业产值性和民主性，保 护公民法人和其他组织的合法权益，根据国土资源听证规定， 县人民政府组织相关部门及项目区所涉及的乡镇政府村民代表参与 听证会，详细听取代表对本方案编制的意见。 提交成果阶段。该方案成果包括图件成果文本成果，其中图 件主要是钩挂方案的勘测定界图土地利用现状图规划图位置图 等，文本成果主要包括实施方案及相关附件......”。

9、“.....将分散的农村居民点和废弃的工矿 用地进行整理，改善农民生产生活条件，推进社会主义新农村建设， 使土地利用布局更加合理，结构更加优化，农村建设用地集约水平进 步提高。从而达到区域内建设用地总量不增加，耕地总量不减少， 基本农田的数量稳定，质量不下降，提高农业生产率，实现农业产业 化规模化经营的目的，提高城镇化水平。 二规划任务 贯彻落实新宁县国民经济和社会发展十五规划和远景 目标中对耕地保护及土地整理的要求。 落实社会主义新农村的相关政策，按照土地利用总体规划的 要求，对田水路村进行综合整治，改善农民居住环境和生产生 活条件，增加农民收入，提高生活水平。 通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩......”。