1、“.....而针对专业担保机构的市场准入与退出业务范围与种类 人员从业资格财务及内控制度行业自律和政府监管等问题尚无明 确规定，作为中小企业促进法配套的中小企业信用担保管理办 性担保行业的发展环境分析政策环境分析 目前涉及信用担保行业的法律法规和政策主要有公司法担 保法中小企业促进法以及部门规章......”。

2、“.....担保法也公规资民营股份担保机构也纷纷涌现。 随着市场 经济的不断发展，担保业务品种也从初期的货款担保扩展到履约担保 和其他担保，服务领域及工业商业流通个人消费等社会经济的 诸多方面。 二中国融资政府在改善中小企业融资环境和推进货款担保机构建设 方面起了积极的作用，尤其是近几年来，在国家有关部门的推动下......”。

3、“.....中外合务运行模式和业务操作规范已基本建立和趋于成熟，信用担保已 成为法律所规定的经济政策的制度化措施，已经初步形成了个特定 的行业，探索出条专业信用担保机构建立生存和发展的道路。 在 这过程中，展的金融债务，造成银行对中小 企业的恐贷症惧贷症慎贷症......”。

4、“.....部分国有商业银行对贷款审 批权限没有放松，基层支行无权授信，放贷业务受到限制，增加了中 小企业的贷款难度。 二是县域金融机构扶大弃小。 在强化不良率考核 严格执行贷款责任追究制度的情况下，各金融机构普遍实行谨慎放贷 的原则，贷款投放进步向大企业集中，大企业锦上添花有余......”。

5、“.....许多处于创业期还没有信誉基础的企业融资 更加喜欢困难。 三是中小企业贷款风险防范风险补偿机制不健全 不完善，影响了金融机构对中小企业货款投放的积极性。 中小企业贷款成本高 中小企业要求的贷款额相对较小主，但贷款的审批程序经办环 节都与大企业大额贷款基本相同，耗时耗力相差无几......”。

6、“.....普遍对中小企业贷款利率上浮以上，有 的高达。 中小企业每次申请抵押贷款都需要支付房屋评估约 土地评估约的费用，如果在两家以上不同金融机构贷款，须按规 定重新进行评估。 有的金融机构还要求企业必须到指定机构办理财产 保险公证等业务，造成企业重复办理重复缴费，进步增加了中 小企业融资成本......”。

7、“.....担保行业在我国还处于 发展的初始阶段。 从年开始，中国确立实行社会主义市场经济 体制，资源配臵有计划转向市场，企业成为社会经济活动的主体，国 家信用逐步从般经济活动领域退出。 为适应市场经济需要，建立新 的社会信用中介，扶持中小企业发展......”。

8、“.....有关政策纷纷出台。 年，国家经贸委和财政部共同发起并经过国务院批准，创 办了中国首家全国性专业担保公司。 年月，国家经贸委在广 泛调研的基础上，发布了关于建立中小企业信用担保体系试点的指 导意见，就试点的指导原则模式体系担保机构的资金来源职 责与程序协作银行风险控制及责任分担内外部监管及组织实施等内容作了明确规定......”。

9、“.....各项相关的扶持政策也陆续出台。 年月日，中国人民银行下发了关于加强和改善对 中小企业金融服务的指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用 担保体系做出要求，并明确提出对有市场发展前景信誉良好 有还本付息能力的小企业，可试办非全额担保货款。 年月日......”。