1、“.....难于形成规模化产 业化。 二创新意识不强，科技创新能力低，人才配臵不合理 我镇虽然拥有川草乌半夏重楼等批传统的道地药 材品种，但由于制药工业不发达，设备技术落后，地产药 材的开发和利用处于原料型粗加工的格局。产品结构不合理，低质产品多名优产品少初加工产品多，深加工产品 少。在中药材的种植经营过程中重资源轻市场，重投入 轻管理，重规模轻效益，重数量轻质量，缺乏科技成果 的转化和合理配臵的有效机制。政府部门之间缺乏系统的 组织协调，各部门重复投资重复建设，不能有效整合利 用现有资源。人才资源配臵不合理，科技人员创新意识不强， 社会化服务体系和行业中介组织不健全，新产品开发与市场 脱节。 三资源综合利用差 过去药山镇野生或种植的中药材大都以原药材销售，其 结果是产品科技含量低，产品经济付加值低，有限的中药材 资源未得到合理利用和产生应有的经济效益......”。

2、“.....仍停留在传统的生产经营模式上，管理 粗放。 五取得的经验通过分析以往中药材种植过程中正反两方面的经验，我 认为开展中药材产业化种植，应重点做好以下几方面的工 作 应选择野生资源分布广具有传统道地性曾经进行 过种植有可靠的种源保证，用途广泛市场前景较好的品 种作为规划种植的品种。 二中药材种植的产业化发展应纳入政府的发展规划，由 政府相关部门进行统规划合理布局统管理。 三在中药材的产业化种植过程中，必须在本地建立个 强有力的科研技术支撑体系，能急时解决种植发展过程 中存在的问题。 四政府部门要加大对中药材种植产业的科技投入，引导 和重视新产品的研制和开发，积极发展和培育中药材市场， 推动中药材种植产业形成新的经济支柱。 五发展规划 指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯 彻落实科学发展观。以改革开放为动力......”。

3、“.....紧紧围绕社会主义新农村建设工作，不断促进农业产业 结构优化调整，增加农民收入，促进农村经济发展。以发展 道地药材规范化种植为突破口，以品牌化经营和产业化发展 为手段，充分开发和利用药山丰富的中药材资源。以市场为 导向，坚持有所为有所不为，加大观念创新技术创新和 机制创新力度。立足特色资源，特色品种，重点发展优势比 较明显的道地中药材，将药山镇的中药材种植产业做大做 强。 二发展思路 按照市场经济的客观规律，立足特色优势资源，以人 无我有，人有我优的资源项目为开发重点，以项目规划和 组织实施为基础，以科技创新技术创新体制创新为动力， 推动产业发展。坚持开放和发展意识，重点搞好招商引资， 扶持龙头企业，培育名优产品，以优质产品和企业发展推动 农业综 合服务中心和经济发展办牵头，成立药山镇中药材种植协 会，负责组织引导技术培训......”。

4、“..... 五规划品种 经调查论证，结合药山镇的实际，以短期效益和可持 续发展相结合的思路规划中药材种植。初步拟定将半夏板 蓝根丹参玄参桔梗白术白芍当归牛膝川乌 草乌重楼牡丹红花个道地药材品种作为药山镇未 来十年间实施产业化种植的主要品种。其中半夏板蓝根 丹参玄参桔梗白术白芍当归牛膝个品种，生长周期短，优势明显，市场前景好，短期内能产生较好的经 济效益，拟作为年内重点开发的种植品种川乌草乌 重楼牡丹个品种，生长周期较长，有利于生态资源保护， 有较好的经济效益和生态效益，拟作为年内重点开发的 种植品种。 六发展目标 年，利用河滩改良的土地建立亩中药材种植试 验示范基地，进行种植方法研究及规划品种的引种驯化和种 苗培育。 年到年推广种植半夏板蓝根丹参玄参 桔梗白术白芍当归牛膝个品种万亩，川乌草 乌重楼牡丹个品种万亩......”。

5、“..... 年至年进行大面积推广种植，争取利用年 左右的时间，使药山镇的中药材种植面积达到万亩，产 业年产值达到亿元。 七经营管理模式建立政府调控市场引导科技支撑企业操作带 动药农产业发展机制。由镇建立招商引资信息平台，引进 药材开发公司进行基地建设。药材开发公司通过承包租赁 农户以土地入股等形式与企业签订相关合作协议。采取公 司基地农户的形式，公司为基地农户提供种苗和技术指 导服务，统购买种苗发放给农户，带动农户在基地种植适 合地块的药材，最后由公司按保护价负责收购，产业协会对 产业发展情况进行跟踪管理服务。 八资金管理措施 为加强中药材产业发展建设项目资金的合理管理，建 立法人制督查制年度审计制，并实行奖惩制度。 政府补助资金使用实行事前事中事后跟踪审计， 发现虚报亩数，骗取补助资金问题，由镇纪委负责查处，并 对相关负责人进行问责......”。

6、“.....引进中药材开发公司和药 材种植公司。对我镇中药材产业优势进行广泛宣传，解除部份群众失败心里。通过公司开发基地，农户在基地内种植， 减轻群众心里压力，由镇统召开中药材产业技术培训会， 由药材开发公司负责技术讲解，由镇产业领导组负责国家西 部大开发政策及云南省打造绿色经济强省的政策宣传， 分析市县两级的中药材产业发展政策，使镇村两级干部不仅 能熟练掌握中药材种植技术，更能熟知国家及省市县中 药材产业发展相关政策。 建立中药材科技示范园。由示范园辐射带动基地农 户，让广大种植户到基地现场学习，实践操作，掌握中药材 种植各环节的技术规程要领，确保农户真正实现科技规范化 种植。镇村两级干部与公司成员组成技术指导组，确保各村 有个技术指导组，全面负责各村种植技术的讲解及国家相 关政策的宣传，并负责向广大群众不断输送中药材相关市场 信息......”。

7、“..... 镇产业协会牵头，各村技术员为骨干，定期不定期 地巡查各种植户的实际情况，发现问题及时整改，确保种植 成功。六前期工作基础与保障措施 工作基础 镇党委政府高度重视中药材种植产业的发展。早在 年，昭通市委政府就提出了打造以天麻为代表的天 然药物产业，寻找新的经济支柱的战略构想后。镇党委 政府领导就高度重视，多次指示有关部门开展调研，组织专 家对生物资源产业的开发进行座谈论证，相继出台了鼓励 和扶持促进生物资源开发的政策，积极引导我市中药材种植 向产业化规模化发展。 有逐步恢复的良好生态环境基础。近年来，随着退 耕还林还草工程的深入发展，我镇的生态环境得到了较 好的恢复和改善。特别是年省政府现场办公会议提出， 到年把昭通建成三基地屏障的宏伟目标后，加 快了沿江各县生态环境的改善步伐。这为开展中药材产业化 种植提供了良好的自然环境......”。

8、“.....又能有效的保护了生态环境和资源， 实现了中药材产业化种植的可持续发展。 基本情况 土壤结构 药山镇的土壤具有明显的规律性和区域性特点，主要包 括红壤黄棕壤棕壤暗棕壤等，土质均为偏酸性。 二气候资源 药山镇最低海拔米，最高海拔米，属于亚热 带温带和寒温带气候类型，具有寒温热三种气候特征， 立体气候明显。年均气温，最热月气温， 积温，汽温积温，年日照数 小时，有效光时占，年降雨量年降雨 毫米，蒸发量毫米，相对湿度，无霜期天， 霜雪短期个月，长期个月。 三水文条件 药山东西陡，南北缓，东西北三面被金沙江牛栏江切 断，从江底最低点到药山最高点，海拔相对高差米。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,水从高到低，顺山而下，汇集成药山境内最长的荞麦地河， 药山既是天然大水库，又是水源头，水源涵养价值较高......”。

9、“.....可耕地面积万亩， 耕地面积亩，其中退耕还林地亩。根据不同 海拔和区域特点，可划分为三个不同区域第区域为海拔 米的有天生发泥塘上荞麦地大元五个行 政村第二区域为海拔米的座脚发拉大村 小村半箐大富羊场团堡八个行政村第三区域为海 拔米以上的麦坪药山木瓦洗羊塘四个行政村。 药山作为国家级自然保护区，保护面积亩。 五生物资源 药山属于典型草甸外貌，以竹类灌丛和箭竹群落为主， 原生植被为青岗栎和白栎为主的常绿阔叶林，生长有少量的 樟科和山茶科，主要植物有云南松和水冬瓜，还有珍贵树种 珙桐，灌木有杜娟香柏小蘖等，牧草有箭竹细根白 毛翻白叶画眉草野燕麦火草鹿茸蒿等。药材有云南柴胡党参贝母天麻虫草三棵针三分三岩白 菜乌头玉竹半夏灯盏花毒脚连术断龙胆草等 上百种。 二中药材种植的历史与现状 由于药山镇境内沟谷河流纵横......”。