1、“.....中国的小额贷款始于世纪年代中期。 由于缺乏人力资源资金及知识等，小额信贷在我国发展 直比较缓慢。从企业小额贷款的整体实施情况看，由于 些地方政府和银行金融机构间责任界定不清晰，银行 出于成本加大而收益不大的现实考虑，导致国家虽己多次 出台相关政策措施，但收效甚微，小额贷款在多数地方仍 遭遇尴尬局面，申请者的需求和实际发放数额的矛盾落差很大，尤其是大额资金很难回流企业。 中小企业和个体工商户对于小额信贷的需求 为快速提升县域经济影响力，客观上要求注重中小民营 企业和个体工商户的发展。因为，以民营企业和个体工商 户为主体的中小企业，是建立和完善社会主义市场经济体 制的经济基础。中小民营企业和个体工商户的发展有利于 造就支庞大的企业家队伍，也有利于推动城市化的进程 和三农问题的解决......”。

2、“.....限制了中小企业和个体 工商户在社会经济生活中积极作用的发挥，也凸显了地区 金融业的结构性缺陷，即建立在现存金融工具结构金融 组织机构金融市场结构基础上的金融制度安排，无法顺 利地满足中小企业和个体工商户的融资需求。商业银行为 降低道德风险，必须加大审查监督的力度，对于贷款数 目要求大审查时间长贷款发放率低，而中小企业和个 体工商户贷款小急频的特点使商业银行的审查监 督成本和潜在收益不对称，降低了他们在中小企业和个体工商户贷款方面的积极性。 因此，我们应该从推进改革与发展的战略高度，从优化 金融结构推动金融创新的战略高度，强化对中小民营企 业和个体工商户的金融支持，拓宽中小民营企业和个体工 商户的融资渠道，改善中小企业和个体工商户发展的金融 环境。 纳雍县金融市场存在着几个突出问题 国有商业银行受到国家宏观政策调控......”。

3、“.....与国家大的宏观政策不对路，但经济效益好 对地方贡献大，却难以贷款 受信贷规模控制，信贷规模实行按年按季按月监控， 时常出现贷款审批后，无信贷规模而导致贷款发放滞后 县级银行的信贷经营权上收，基层行只能是营销推荐 客户，对客户定位难以决策对业务操作流程限制太多， 操作繁杂 商业银行对企业发放的流动资金贷款大多控制在年 以内。贷款到期后，不准展期，必须按时偿还，还后可以再贷。流动资金贷款的性质，决定了企业贷款到期次性偿还 是很困难的，给企业带来了极大的不便。 整个商业银行几乎没有信用贷款，严重影响着社会信用 的良性发展。 面临的机遇和挑战 县域经济的快速发展，使贷款公司业务面临良好的发展 机遇。大力推进城乡便。 整个商业银行几乎没有信用贷款，严重影响着社会信用 的良性发展。 面临的机遇和挑战 县域经济的快速发展......”。

4、“.....大力推进城乡统筹综合配套改革，加快全县经济发展。 必将对小额贷款公司带来广阔的业务发展机遇。 中小企业旺盛的资金需求为小额贷款公司的加快发展带 来了契机。随着浠水县域经济发展的深入，农村产业结构必 将出现新的变化，农村产业化和新型工业化升级，民营和中 小企业经济日趋活跃，公民创业意识日益增强，对贷款资金 需求旺盛，且呈现多样化个性化综合化的特点，要求金 融机构创新适应其发展的业务品种和服务方式。这就为小额 贷款公司的加快发展带来了契机。 银行体制改革和金融服务的改善也使小额贷款公司的发 展面临严峻的挑战。农村信用合作社组建为农村商业银行外资银行纷纷发起组建村镇银行，使农村金融体系得到有效 整合。随着国家和地方对解决中小企业融资难问题的重视和 系列相关措施的出台，中小企业资金需要可能在定程 度上有所缓解。这无疑会给公司的市场竞争力和风险控制带 来定的冲击......”。

5、“..... 三未来业务发展计划 小额贷款发展现状及发展前景方向 国际上小额信贷是以反贫困为宗旨的种信贷模式， 世界范围内的小额信贷至今为止己经有多年的历史，特 别经过最近年的发展，小额信贷已经从世界部分区域扩 展到几乎履盖整个发展中国家和部分发达国家，成为种 全球性的向中级阶层和中小企业职工扩展的小额度信贷。 纳雍县是农业大县，农村经济的快速发展和结构调整 步伐的加快，农户种养大户和农村企业对金融的需求不 断增强，金融机构提供的金融服务与农民对金融的需求还存在很大差距，主要表现在以下几个方面 是农村信贷资金投入不足，供需矛盾突出。近年来， 商业银行市场化改革步伐加大，利润最大和风险最 小的经营取向，导致了农村银行信贷资金非农化，进 步激化了农村信贷资金供需矛盾。 是农村金融资源外流严重......”。

6、“..... 农村资金外流的主要渠道有是邮政储蓄资金净流出。 因其只存不贷，造成农村资金大量外流。二是农村商 业银行资金运用存在非农化的趋向，缩减了农村信贷市 场的资金规模，造成三农信贷资金紧张。 是农业贷款额度小，产业化发展融资困难。金融部门 在向商业化转轨的进程中，普遍存在贷款权限上收，实行全 国或全市统的贷款标准等，集约化程度不断提高。影响 金融对农业产业的信贷投入。 是农村金融机构缺位，服务体系不健全。农业贷款 担保机构难找。从目前金融机构对贷款对象的要求来看， 农民依靠自身基本无法向金融机构提供有效担保，但农村金融中介服务机构较少，功能单，还没有专门为农户和 农村中小企业提供担保的机构。尤其是对农户和农村企业 而言，在目前信用评价体系和担保体系不健全而自身抵押 不足的情况下，难以得到金融机构的信贷支持......”。

7、“.....公司拟向中 小民营企业个体工商户三农发放贷款不低于亿人 民币第二年发放贷款额达到亿人民币第三年拟发放 的贷款额达到亿元。卓越小额贷款公司是为中小企业和 农村地区融资开启新的渠道，在经营策略的把握上，公司 将目标客户群体定位为小企业和农村地区市场上。在具体 客户的选择上，结合当地经济发展的实际情况，选择自身 熟悉的行业和客户，逐步发展业务。在经营绩效目标上， 避免片面追求收益率和贷款规模的现象，根据自身经营能 力和风险控制能力，稳健开展业务，避免经营上短期行为。 财务发展目标合理安排公司资本结构，以优化资本结构为目标选择 客户，为三农个体工商户和中小企业提供小额分散的 贷款服务以和风险相均衡的方式筹集公司生存发展所 需资金，有效使用资金，科学进行贷款决策，做到不断优 化贷款利率结构......”。

8、“.....处理好利益相关者的财务关系。 为了有效建立完善农村金融服务体系，增强金融服务功 能，支持中小企业和区域经济发展，根据中华人民共和国 公司法中国银监会中和人民银行关于小额贷款公司试 点的指导意见银监发号和省人民政府办公 厅关于开展小额贷款公司试点工作的通知黔府办发 号等有关法律法规要求，结合纳雍县经济发 展实际，申请设立纳雍县汇元小额贷款公司。 组建纳雍县汇元小额贷款有限公司的可行性 纳雍概况 区域位置 纳雍县地处贵州省西北毕节地区东南，形如只头西 尾东，侧卧于乌蒙山南隅，六冲河与三岔河之间的山羊。东 与织金六支，西南与水城，西北与毕节赫章，东北与大 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,方相连，总面积平方公里。年总户数户， 年末总人口数为人。年均降雨量毫米，南郡 降雨日天，无霜期天，属亚热带季风气候......”。

9、“.....冬无严寒，下无酷暑。 发展机遇 纳雍是时任贵州省省委书记胡锦涛同志于年倡导建立 的毕节开发扶贫生态建设试验区县市之。近年来， 全县上下紧紧围绕试验区主题，依托交通矿产资源优势 进步深化农业富县工业强县城镇带县科技兴县的战 略目标，抢抓西部大开发机遇，扎实推进工业化城镇化 农业产业化进程，促进煤点产业城镇开发基础设施建设 等方面较快发展，实现了财政增长企业增效农民增收 就业增加后劲增强的目标，尤其是在开发自然资源，壮大 农村劳务经济等方面。推进产业发展进程，加快产业链发展 质量和速度，离不开现代金融业的支撑， 政府对金融业支持高度重视。 近年来，政府高度重视金融工作，成立了以政府领导为主要的加快金融创新推动试验区金融发展的领导小组。政府还 设立专项激励资金，用于激励金融业的健康发展......”。