1、“.....导致工程量增加投资增加工期拖长所造成损失。资金风险。指资金来源中断和供应不足，导致融资成本提高，给建设和生产运营造成损失。二风险程度分析风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明技术风险般本项目采用招投标形式实施，建设技术成熟适用可靠。工程风险工程地质般项目地质条件好，符合该项目建设要求工程量般项目工程量确定，实施具有可控性。资金风险般争取国家政策资金支持外部配套条件般项目地区外部配套条件可满足本项目要求。三防范和降低风险对策根据对各种风险因素及风险程度分析，项目面临主要风险已经明确，针对这些风险因素提出如下防范和降低风险对策在工程建设中有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程中出现问题，应用科学方法进行分析比较论证。在设计和施工中，采用合理可行有效技术手段，确保工程万无失。因为本项目施工质量有专业要求较高，建设方需按照国家规定采用招标方式择优选取有类似工程施工经验施工单位进行现场施工，在严把质量关保证工程质量前提下，合理科学控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。本项目建设，除积极筹措建设资金外，项目建设因素及风险程度分析......”。

2、“.....针对这些风险因素提出如下防范和降低风险对策在工程建设中有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程中出现问题，应用科学方法进行分析比较论证。在设计和施工中，采用合理可行有效技术手段，确保工程万无失。因为本项目施工质量有专业要求较高，建设方需按照国家规定采用招标方式择优选取有类似工程施工经验施工单位进行现场施工，在严把质量关保证工程质量前提下，合理科学控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。本项目建设，除积极筹措建设资金外，项目建设单位应重视引进先进管理经验和先进医疗技术，提高医护人员诊治医疗水平，加强医院管理，提高患者信任度，切实为本社区群众服务。第十六章结论和建议本项目是为人民解困，为群众造福支持为项目建设提供了有力保障年月，国务院印发关于发展城市社区卫生服务指导意见以下简称指导意见，提出了系列行之有效政策措施，深化城市医疗卫生体制改革，推进城市社区卫生服务工作，缓解群众看病难看病贵问题。年上半年以来，国家发改委财政部卫生部劳动保障部中医药局等部门先后制订了个配套文件，进步细化指导意见提出有关政策措施......”。

3、“.....国家拉动经济加大卫生事业投入为项目建设提供了很好机遇社区卫生服务机构建设需要资金数额较大，社区卫生服务收费较低，全靠自身筹集资金搞项目建设难度较大。国家拉动经济投资方向第是民生工程，二是农村农业农民需要，三是基础设施建设，四是医疗卫生文化教育投资，五是生态保护保护环境建设，六是用于自主创新和结构调整投资。这为项目建设提供了很好机遇。项目选址较好项目建设地点交通便利健康需求及经济社会协调发展要求不适应矛盾还比较出。主要表现在城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村社正处于经济社会快速发展时期，城市化工业化进程不断加快，环境生态形势严峻，健康风险增加，使我国面临新公共卫生问题。为进步促进卫生事业发展，深化医药卫生体制改革，中共中央国务院相继发布了关于深化医药卫生体制改革意见及医药卫生体制改革近期重点实施方案年提出了今后段时期发展目标和实施方案。深化医药卫生体制改革总体目标是建立健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效方便价廉医疗卫生服务。到年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进步健全......”。

4、“.....公立卫生院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解看病难看病贵问题。到年，覆盖城乡居民基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全医疗保障体系，比较规范药品供应保障体系，比较科学医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次医疗卫生需求，人民群众健康水平进步提高，实现党十七大提出年人人享有基本医疗卫生服务战略目标。为了实现上述目标，国家制定了系列政策措施，如坚持公共医疗卫生公益性质，坚持预防为主坚持政府主导鼓励社会参与，建立健全社区卫生服务网络。地方政府要制订发展规划，有计划有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所医务所室护理院等其他基层医疗机构为补充社区卫生服务网络。强化政府责任和投入强化政府在基本医疗卫生制度中责任，加强政府在制度规划筹资服务监管等方面职责，维护公共医疗卫生公益性，促进公平公正。同时，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争机制形成，提高医疗卫生运行效率服务水平和质量......”。

5、“.....建设覆盖城乡居民基本医疗卫生制度等，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。社区卫生服务中心正是在这种体制下孕育而生，它在上级业务单位领导下，对社区人群开展免疫传染病管理生命统计等基础工作制定社区慢性非传染疾病率，说明该项目在经济上是可以接受。第二节社会效益分析发展社区卫生服务体系，满足人民群众健康需求，解决群众看病年看病贵重要举措。社区卫生服务机构以社区家庭和居民为服务对象，以妇女儿童老年人慢性病人残疾人贫困居民等为服务重点，以主动服务上门服务为主要方式，开展健康教育预防保健康复计划生育技术服务和般常见病多发病诊疗服务，实施好公共卫生服务职能。本项目实施，以维护居民健康为己任，真诚服务社区，为社区居民提供方便快捷连续优质经济周到医疗保健服务，努力实现社区居民小病进社区，大病进医院愿望，解决老百姓看病年看病贵现象，让群众满意与社区居民共创健康和谐生活方式，因此，具有良好社会效益第十五章风险分析项目主要风险因素识别本项目主要风险因素为技术风险工程风险和资金风险因素等。技术风险。主要指建筑技术不先进技术采用不合理引起工程问题造成损失。工程风险......”。

6、“.....在原有闲臵厂房位臵进行改造，使之成为简易固定摊铺，剩余空地搭设钢架塑纤瓦蓬，使之形成不规范权宜性农贸市场。存在问题如下是场地面积有限，加之其东西走向狭长摊点密集人行通道长而狭窄，人流量大，同时场所内既无完善辅助设施，又不具备消防安保条件，旦出现突发事件，人员根本无法疏散撤离，是个不可低估安全隐患二是该市场承担了全县城大部分人口及辖区乡镇部分商户蔬菜农副产品集散供应，每天上午往来人流是人头攒动，安全问题尤为突出三是仅在有限经营场地，根本无法给农民提供宽敞经营空间，使得部分农民只能沿街兜售蔬菜水果，既影响市容市貌又污染环境卫生，还会挫伤农民种菜积极性，诸多因素都是制约经济发展客观原因。为了从根本上解决这问题，拟在原农贸市场西北新建西关农贸市场。项目风险分析任何项目实施都具有定风险。在该项目实施过程中，主要存在以下风险市场收益率低农贸市场带有很大部分公益性质，为实现政府所要求菜篮子工程建设。市场建设资金投入往往是投入大收入小，致使市场日渐破败，改造之后其经济效益不升反降现象很可能出现......”。

7、“.....目前农贸市场经营收入是以租金收入为主，由于市场租金提升有限，市场经营规模难以扩大，使市场租金收入难以得到提升。市场竞争加剧，新型商业业态分走客源随着大型超市购物广场连锁专卖店生鲜超市以及便利店增加，以及部分农贸市场实行农改超经营模式，它们以其优越地理位臵，优质服务，整洁环境，齐全商品吸引着大批经营户和消费群体，这对西关农贸市场会造成很大冲击。结论和建议结论建设农贸市场是实施我国十二五规划中发展区域化物流中心重要内容，也是紫阳县城商贸活动实行规范化管理，整合布局，云集商户培育营销大户，增强对全县村镇辐射和对外地客商吸引力凝聚力，形成大市场大物流大品牌，更好地促进全县经济快速发展个重要措施。房地产开发有限公司依托自身优势顺势而上，按照县城规划和政府引导，着力打造规范化农贸市场，必将成为县城人们生活需要活动中心和全县农副产品集散地，从而促进商贸和运输业发展，对增加就业岗位创造个服务平台，具有定社会效益和经济效益，对紫阳县社会经济发展和人们生活水平提高将起到定促进作运行提高劳动效率重要条件。本项目管理实施设立基建项目部，由房地产开发有限公司委派专人负责......”。

8、“.....项目全部完成验收后，移交公司管理。人力资源配置本项目管理采用直线型管理方式。定员人，其中设部长名，负责全面工作副部长名，协助部长工作办公室人，承担办公机构后勤工作工程质检科人，承担工程进度质量和合同管理等方面工作财务科人，承担项目资金筹措，成本核算及预算工作，营销科人，负责商铺宣传和出租等。施工管理职责基建项目部实行法人负责制，主要职责是负责协调上下左右关系，制定有关项目内重大政策制度与措施，对项目建设全过程及资金使用和建设进度进行全方位监督检查。负责办理工程建设各项手续及项目筹建部各和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖长所造成损失。资金风险。指资金来源中断和供应不足，导致融资成本提高，给建设和生产运营造成损失。二风险程度分析风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明技术风险般本项目采用招投标形式实施，建设技术成熟适用可靠。工程风险工程地质般项目地质条件好，符合该项目建设要求工程量般项目工程量确定，实施具有可控性。资金风险般争取国家政策资金支持外部配套条件般项目地区外部配套条件可满足本项目要求......”。

9、“.....项目面临主要风险已经明确，针对这些风险因素提出如下防范和降低风险对策在工程建设中有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程中出现问题，应用科学方法进行分析比较论证。在设计和施工中，采用合理可行有效技术手段，确保工程万无失。因为本项目施工质量有专业要求较高，建设方需按照国家规定采用招标方式择优选取有类似工程施工经验施工单位进行现场施工，在严把质量关保证工程质量前提下，合理科学控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。本项目建设，除积极筹措建设资金外，项目建设因素及风险程度分析，项目面临主要风险已经明确，针对这些风险因素提出如下防范和降低风险对策在工程建设中有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程中出现问题，应用科学方法进行分析比较论证。在设计和施工中，采用合理可行有效技术手段，确保工程万无失。因为本项目施工质量有专业要求较高，建设方需按照国家规定采用招标方式择优选取有类似工程施工经验施工单位进行现场施工，在严把质量关保证工程质量前提下，合理科学控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。本项目建设，除积极筹措建设资金外，项目建设单位应重视引进先进管理经验和先进医疗技术......”。