1、“.....为项目工程建设投资和奖励提供科学依据。项目建设中要切实落实产权预先确认制，加强治理后管护工作，以确保项目建设预期目标得以实现并尽快发挥效益。项目建设中要建立科技推广体系，最大限度地将科技成果转化成现实生产力，巩固建设成果。项目工程建设中要建立设计施工验收建档为主要内容工程管理体系。项目办公室按计划组织工程技术人员做好施工设计，按有关规定逐级报批。项目工程施工前要组织技术培训，明确建设项目技术要求和质量标准。项目工程建设中要按工序进行施工质量检查。项目竣工后，全面检查验收项目工程，确保工程质量。二资金管理项目建设资金设立专帐专户，专帐设立科目要与批准投资计划内容致，此国债项目与其他国债项目分开立帐配备专职财务人员由项目办公室专户管理实行专款专用，严格执行项目建设资金管理办法和财经纪律，建立项目资金管理和控制系统，并接受上级项目管理机构领导和同级财政审计部门审计监督，经常审核项目项资金使用情况，及时纠正，杜绝漏洞，用于项目建设物资材料费种苗购臵费和运杂费劳务费以及检查验收和核实管理费严禁挪作它用，保证项目各项措施资金需求......”。

2、“.....根据内蒙古自治区人民政府办公厅内政办发号文件规定，要切实加强国债资金财务管理，必须做到专款专用，严格按照投资计划和初步设计内容与标准实施，如需变更项目应履行报批手续经批准后方可变动。三信息管理项目工程建设中要建立和完善档案制度，建立项目区信息管理系统，采集和汇总包括项目工程规划设计资料上级批复文件计划财务和综合治理等有关规划设计施工进度资金投入和效益信息，同时作好科技信息收藏整理及项目工程建设各个环节档案管理工作，掌握专业管理技能，形成个完整规范项目工程信息管理体系，为项目工程建设提供专业信息服务。三保证措施政府措施坚持各级政府把手抓项目工程。坚持谁治理谁受益谁投入，谁受益原则，大力推行项目工程户包治理责任制，允许转让并长期不变，优先技投资计划和初步设计内容与标准实施，如需变更项目应履行报批手续经批准后方可变动。三信息管理项目工程建设中要建立和完善档案制度，建立项目区信息管理系统，采集和汇总包括项目工程规划设计资料上级批复文件计划财务和综合治理等有关规划设计施工进度资金投入和效益信息，同时作好科技信息收藏整理及项目工程建设各个环节档案管理工作，掌握专业管理技能......”。

3、“.....为项目工程建设提供专业信息服务。三保证措施政府措施坚持各级政府把手抓项目工程。坚持谁治理谁受益谁投入，谁受益原则，大力推行项目工程户包治理责任制，允许转让并长期不变，优先技术服务和物资供应，进步调动广大群众和社会投资水土保持治理热情，优化生产力诸要素组合，提高治理效益，加快流域内水土保持治理工程建设步伐，走社会可持续发展之路。二法律法规保障措施按照土地法时不致引起土壤流失，即按最小临界流速计算。计算公式为式中水平沟带间开始发生土壤流失临界流速，研究表明，当时，细粒就，经过年治理，林草面积将达到公顷，林草植被覆盖度由提高到。同时，将采取切实有效措施对流域内人为造成新水土流失进行遏制，减小流域内土壤侵蚀强度，改善流域生态环境。流域内水土保持工程措施要加强管护，汛期做到安全渡汛。三发展农村经济目标流域内各项水土保持治理措施完成后，可以改善流域生态环境，发挥良好生态效益，同时也将产生较大经济效益，改善当地村民生产生活条件。流域内各项水土保持治理措施完成并产生经济效益后每年将新增直接经济效益万元，当地村民人均收入每年可提高元......”。

4、“.....方面遏制了该流域水土流失，增加了流域内林草植被覆盖度，绿化美化了流域环境，生态环境得到了改善另方面流域内各项水土保持治理措施逐落实后，提高了流域土地利用率，通过大力发展经济林，将产生较大经济效益，可提高当地村民收入，改善村民生产生活条件。村民有了增加精神文明建设投入物质基础，生活质量将得到进步提高，对自身及子女教育室内外环境卫生文化体育活动等精神文明建设积极性也将随之提高，将会使村精神文明建设得到健康发展。总之，该项目建设将会极大地促进当地物质文明建设和精神文明建设，使当地社会经济走上可持续发展之路。第二节建设规模年中央财政预算内专项资金水土保持项目小流域水土保持综合治理工程建设期为年，即年。项目共规划新增水土保持治理面积公顷，治理程度将达到占轻度以上水土流失面积，其中新增水土保持经济林面积公顷，新增水土保持乔木林面积公顷，新增水土保持灌木林面积公顷，新增封禁治理面积公顷。另外修建沟头防护公里。完成项目建设共需动用土石方万立方米，群众共需投工万工日......”。

5、“.....经当地政府研究并广泛征求当地群众意见，确定该流域农村经济发展主要方向是改善流域内生态环境和提高流域内村民生产生活条件。项目建设以增加地面植被控制水土流失发挥生态效益为主要目标，同时兼顾经济效益，发展经济林，增加流域内村民经济收入。本次初步设计调整了该流域土地利用结构。该流域现有农地面积为公顷，占总土地面积林地面积为公顷，其中人工林地面积为公顷，天然林地面积为公顷，占总土地面积其他用地居民点面积为公顷，占总土地面积荒草地面积为公顷，占总土地面积未利用土地面积为公顷，占总土地面积。该项目实施后，该流域内农地面积保持不变，仍为公顷，占总土地面积，林业用地面积达到公顷，占总土地面工程管理项目工程建设设计施工验收是工程建设基本环节。工程设计力求科学，可操作性强，要确保设计文件规范化合理化，符合国家有关规定和上级业务部门要求。项目施工管理严格做到按设计工序进行施工。项目建设过程中要配合监理把好质量和进度，做好施工记录和大事记，按时填报统计表和做好自检自验。各项水土保持治理措施验收检查应贯穿每项施工始终。工程验收工作在主管部门统领导下分期分项抽查和验收，以确保工程质量......”。

6、“.....造成癞头山，严重影响森林景观二是山体景观遭到破坏，因建房修路等原因，当地老百姓炸山取石屡见不鲜，特别是黄材月山三关门风景区崔坪乡溶洞附近祖塔乡尤为突出，有些很好风景岩景观遭到很大程度损坏三是文物保护不力，因当地老百姓缺乏对历史文物价值认识，加上十年浩劫，许多人文景点遭到不同程度破坏如密印寺规模已不足明清时期规模，给旅游开发造成很不利影响。旅游交通极为不畅。黄祖沩地区离长沙市公里，随着宁横公路拉通，为旅游区开发提供了较好外部条件，但目前自黄材到沩山有三条公路，条是自黄材经巷子口到沩山条是自黄材经月山密印庵到沩山，另条是自黄材经黄材水库上祖塔到沩山，三条道路除第条勉强可以通车外，其余两条基本不符合旅游公路要求，具体表现为路况差，路幅窄，坡度大，弯道多，视线不通透，无任何安全保障设施，在很多地段有较大坍塌滑坡，严重威胁到过路车辆安全，加上风景区内游路设施尚未起步，整个黄祖沩地区内交通状况成为制约沩山旅游开发最大瓶颈。家底不清，规划滞后，开发无序。黄祖沩地区范围广面积大资源类型复杂，蕴藏着丰富自然和人文资源，市县旅游部门虽作过几次现场调研......”。

7、“.....因家底不清，在前期开发过程中又没有编制整个风景区旅游开发总体规划，造成旅游开发主次不分，方向不明，定位不清，重点不突出，并出现重复建设和破坏性开发现象，在定程度上造成了资金浪费和对环境破坏。④基础及旅游配套设施极不完善。旅游开发是综合性强关联度高系统工程，除前面提到交通制约外，黄祖沩地区水电通信等基础设施及住宿餐饮娱乐厕所等旅游配套设施尚极不完善，加上当地老百姓旅游意识谈薄，乱建乱摆乱扔垃圾现象随处可见，这切成为发展当地旅游产业障碍。三项目实施主要内容技术关键与创新点预期目标总体规划景区规划青洋湖自然风景区建游艇码头处。修缮原为接待澳大利亚旅游考察团而建中国文化村作旅游度假村。建其它建筑包括码头排楼门亭管理房屋，水上林场建筑小品等。祖塔人文景区该区灵佑塔齐已诗词碑林湘中民俗文化馆等人文建筑有重建新建位置和空间，列为期建设首选项目。另则，继续扩大加强金沙新计划如下自筹资金万元融资万元申请国家旅游国债万元申请扶贫资金万元县财政周转金每年投入万元，三年共计万元争取招商引资万元十经济社会效益分析财务评价基础数据确定年接待旅游人数预计年万人次，年万人次，年以后各年万人次......”。

8、“.....其它收入宾馆餐饮游乐，参考其它旅游区实际，按旅游直接收入元带来元估算。④税率营业税税率，所得税税率。计算期年含基建期年。总成本费用估算年总成本费用为万元，详见下表。总成本费用表接待万人次年序号项目余额万元备注原料物料消耗电耗水耗工资及福利费折旧费维修费其他营业费摊销费管理费用经营费用总成本费用合计经营成本可变成本固定成本成本计算主要依据原材物料价格按长沙近期价格工资及福利按人年平均元计算折旧费按固定资产投资扣除摊销费进行年直线折旧④经营费含接待广告宣传等，参考类似旅游区实际资料设中要建立完备快捷地反映建设成果检查验收监测体系，为项目工程建设投资和奖励提供科学依据。项目建设中要切实落实产权预先确认制，加强治理后管护工作，以确保项目建设预期目标得以实现并尽快发挥效益。项目建设中要建立科技推广体系，最大限度地将科技成果转化成现实生产力，巩固建设成果。项目工程建设中要建立设计施工验收建档为主要内容工程管理体系。项目办公室按计划组织工程技术人员做好施工设计，按有关规定逐级报批。项目工程施工前要组织技术培训，明确建设项目技术要求和质量标准......”。

9、“.....全面检查验收项目工程，确保工程质量。二资金管理项目建设资金设立专帐专户，专帐设立科目要与批准投资计划内容致，此国债项目与其他国债项目分开立帐配备专职财务人员由项目办公室专户管理实行专款专用，严格执行项目建设资金管理办法和财经纪律，建立项目资金管理和控制系统，并接受上级项目管理机构领导和同级财政审计部门审计监督，经常审核项目项资金使用情况，及时纠正，杜绝漏洞，用于项目建设物资材料费种苗购臵费和运杂费劳务费以及检查验收和核实管理费严禁挪作它用，保证项目各项措施资金需求，确保各项水土保持治理措施顺利实施。根据内蒙古自治区人民政府办公厅内政办发号文件规定，要切实加强国债资金财务管理，必须做到专款专用，严格按照投资计划和初步设计内容与标准实施，如需变更项目应履行报批手续经批准后方可变动。三信息管理项目工程建设中要建立和完善档案制度，建立项目区信息管理系统，采集和汇总包括项目工程规划设计资料上级批复文件计划财务和综合治理等有关规划设计施工进度资金投入和效益信息，同时作好科技信息收藏整理及项目工程建设各个环节档案管理工作，掌握专业管理技能，形成个完整规范项目工程信息管理体系......”。