1、“.....该项目可行性研究编制依据主要有中华人民共和国森林法全国林业生态建设与治理模式双峰县十五林业发展规划封山沙育林技术规程双峰县十五森林资源二类调查报告主要技术经济指标封山育林是对具有天然下种或萌蘖能力疏林，无立木林地宜林地灌丛实施封禁，保护植物自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林或灌草植被以及对低质低效有林地灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量项技术措施。根据国家林业局发布封山沙育林技术规程确定技术经济指标，结合我县近年来造林护林等实际情况和物价水平确定......”。

2、“.....在自然条件适宜山区，实行定期封山，禁止垦荒放牧砍柴等人为破坏活动，以恢复森林植被种育林方式。成本低绿化速度快利用期早收效快有利于保护物种资源可以减少森林病虫害，我县各工程防护林面积达多万亩，其中国家级重点生态公益林就有多万亩，重点防护林工程规划区域封山育林在双峰完全可以实行，对建设生态双峰，提高森林质量，提高人民生活水平，实现我县林业可持续发展具有十分重要意义，其生态社会经济效益是相当可观。第章项目背景及建设必要性项目背景六十年代前双峰县山川秀美，林茂粮丰，素以木竹茶驰名三湘，境内森林资源丰富，植物种类繁多。然几经风霜，由于国家建设和人民生活需要，林木资源被大量采伐，加上农业生产政策上多变和林业多年来粗放经营管理，人民掠夺式开发森林资源，导致森林资源迅速减少，森林植被破坏严重，生态环境急剧恶化，水土流失严重。中共中央国务院年农业和农村工作会议提出要继续推进农业结构战略性调整......”。

3、“.....其中退耕还林改造低产田是种植结构调整重要举措之。世纪以来，随着退耕还林生态公益林薪炭林长防林高速公路绿色通道封山育林等系列林业重点项目实施，双峰林业建设取得了良好局面，生态得到了极大改善。未来几年是我国实现现代化建设第三步战略部署重要时期，也是我国林业实现转轨变型重要时期。我国人口将继续增加，经济将保持高速增长，环境和资源所面临压力也将进步加大。加快林业发展，改善生态环境，增加林产品供给，对于有效地缓解环境与发展矛盾，促进经济社会可持续发展具有重要战略意义。因此，结合林业自身特点和规律，实施林业分类经营，调整发展思路方向及目标，在我国林业产业发展较为集中和水热条件比较优越南方及东南部地区，实施封山育林，增加森林资源总量，解决林产品长期供给问题，是保障和促进新时期我国国民经济增长和建设林业产业体系必由之路。项目建设必要性双峰县年被列入长防林建设项目县......”。

4、“.....年长防林封山育林工程在双峰实施，年退耕还林工程封山育林也在双峰实施，几年来，县委县政府高度重视，县林业部门全力以赴，各项目乡镇场通知协作，项目建设保质保量完成了任务，双峰林业建设也取得了良好成绩，但由于林业建设投资大，周期长，见效慢，社会资金投入到林业建设非常有限，而双峰目前生态环境到了必需要得到有效治理时候，特别是荷叶井字沙塘等水土流失严重区域和甘棠三塘铺等石漠化严重地方，已经实施工程还远不够满足双峰林业建设需要，重点防护林工程规划区域封山育林是较为有效办法之。第章建设条件分析自然地理条件地理位臵双峰县位于湖南省中部，位于东经，北纬之间，东毗衡山湘潭，南接衡阳，西邻邵东涟源，北界娄底湘乡。全境东西长公里，南北宽公里，总面积平方公里。地形地貌双峰县属南岭山地向洞庭湖平原过渡地带是四境群山逶迤，中部丘岗起伏，整个地形自西南渐次向东北倾斜，山脉走向分为西北东南两支......”。

5、“.....越铜洛脑从西往北有黄粟山万寿山得仙山，连接白石岩狮子山龟形山雷打石，直逶延至石笏大山与湘乡市接界。东南部与衡山山脉南岭山系黄龙山九峰山象形山黄巢山白石峰铜梁大山梅龙山丫头山等庞大山体相连，构成双峰地形基本骨架。境内最高海拔紫峰山仙女殿米，最低海拔涟水江口河谷米，相对高差米。二是地表切割强烈，溶蚀浸蚀发育。东部花岗岩地区，植被覆盖差，水土流失严重。东南部山地，沟深坡陡，切割密，冲沟发育西部石灰岩山丘地带，溶洞溶斗遍布，岩石裸露，生态脆弱。全县土地面积为依托，建立健全各级护林联防组织，制定森林管护制度。项目区各乡镇村配备专职护林员，分片包干负责。严禁在封育区内放牧打枝和挖砂等生产活动。建设必须管护设施。生态环境保护规划保护生物多样性。保护好封育区内林木，结合补造，最大限度保护封育区生物多样性。提倡使用有机肥，如农家肥。推广表土还穴抚育埋青作肥技术，增加林地有机肥......”。

6、“.....避免肥料流失及污染环境。防止森林病虫害时，尽量采用生物防治，药剂防治时要选用高效低毒低残留农药，减少对环境污染，以保护林内有益生物种类和数量。第章项目组织与经营管理经营管理形式实行国家投资，地方政府配套，农户经营管理形式。项目管理机构机构设臵县委政府成立双峰县重点防护林规划区封山育林建设领导小组，由主管副县长为组长，农办政府办林业局财政局计划发展局国土局科技局相关领导为成员，下设办公室，办公地点设县林业局。机构职责负责项目立项指挥协调和实施。加强管理，加强技术指导，严把种苗质量关，确保工程发挥最大效益。做好资金筹措工作，确保项目顺利实施，加强项目财务管理，合理编制资金筹措计划和用款计划。加强监督检查力度。项目管理资金管理项目资金实行专人管理，专户储存，专帐核算，严格财务会计管理，保证资金专款专用。工程管理推行项目法人制招标制和工程监理制......”。

7、“.....主要单项工程施工由具备相应资质条件监理单位进行监理。施工单位要严格按设计要求施工，不得擅自变更建设地点规模标准和主要建设内容。主管部门要加强项目实施过程检查监督，严把质量关。计划管理项目实行计划报批，计划经上级批复，必须严格执行。第章投资估算与资金筹措投资概算采用省营林处统编制用工投资概算综合指标，结合我县实际情况，封山育林项目投资包括管护补植补造材料设备调查设计技术培训病虫害防治检查验收等费用，经概算，该项目建设总投资万元，其中国家建设专项投资万元，地方配套万元。各项目资金概算见附表三双峰县重点防护林规划区域封山育林投资概算表。第章效益分析与评价生态效益重点防护林规划区域封山育林实施后，极大地促进宜林荒山绿化，减少土壤侵蚀量，减少河流水库泥沙淤积量保持土壤肥力，延长水库寿命......”。

8、“.....打造双峰青山绿水，给业总产值亿元，仅占农业总产值，全县人平纯收入元。林业生产经营管理条件全县设县林业局和个乡镇林业站经济开发区农村工作事务部以及个国有林场，全县现有在职林业干部职工余人，高级工程师人，工程师人，助理工程师人，林业技术员人，特别是通过近几年来退耕还林生态公益林薪炭林长防林毛竹低改绿色通道等系列林业工程林业重点工程项目实践，并取得了良好效果，也积累了丰富经验，涌现出了大批优秀林业工程技术人员管理人员和些承包大户。几年来，国家通过加大林业投入，制定了大量有利于林业发展政策和措施，经过多方面努力，双峰县人工造林和封山育林也取得了很好成绩，退耕还林和生态公益林等重点林业工程项目实施，大大调动了广大人民群众封山育林和植树造林积极性，森林群落向着多树种多层次方向发展，森林多重效益也正在取得社会认同和支持。林政管理方面通过多年广泛宣传发动，林业部门不断摸索和总结经验......”。

9、“.....重视伐中监督，严管流通环节，全面提升了执法服务水平，基本形成了适合双峰实际情况林政管理模式。土地利用现状根据八五森林资源二类调查数据，结合近几年土地利用情况，全县土地总面积万亩，其中林业用地面积万亩，非林业用地面积万亩。在林业用地面积中有林地面积万亩，占，疏林地面积万亩，占，灌木林地面积万亩，占，未成林造林面积万亩，占，无林地面积万亩，占，其它无林地万亩，占，苗圃地亩。在有林地面积中用材林防护林薪炭林特用林面积万亩，经济林面积万亩，竹林万亩。在非林地面积中水田面积万第章总论项目提要项目名称湖南省双峰县重点防护林规划区域封山育林项目主管单位双峰县人民政府项目性质续建项目建设地点全县个乡镇三个国有林场承建单位项目法人承建单位双峰县林业局法人代表陈文项目建设内容年度计划新增封山育林万亩，结合封山实施补植补造亩。投资规模及资金来源核准通过，归档资料......”。