1、“.....实行属地管理分级负责，正确处理改革发展与维护稳定关系，着力预防并解决发展面临突出矛盾，创造和谐稳定社会环境。社会稳定风险评估内容主要有重大政策稳定风险评估重大工程建设项目稳定风险评估重大改革措施稳定风险评估重大活动稳定风险评估及其他领域稳定风险评估。重大工程建设项目稳定风险评估重大工程建设项目稳定风险评估主要内容包括审批程序问题资金来源及管理问题土地征用房屋拆迁补偿问题失地农民就业及生活保障问题移民搬迁安置及其生产生活问题城市建设房屋拆迁及安置问题环境问题社会治安秩序问题项目管理问题。本项目社会稳定风险因素分析本项目为县妇幼保健院新建住院部，不涉及土地征用房屋拆迁补偿问题，本项目涉及社会稳定风险因素主要有审批程序问题资金来源及管理问题环境问题工程项目管理问题。审批程序问题本项目建设将严格履行审批法定程序资金来源及管理问题本项目资金筹措渠道为中央专项资金，全部为财政拔款，能够保证资金按时足额到位，做到专款专储专账专管专用环境问题本项目建设在严格落实拟定污染防治措施和本报告提出污染防治对策建议情况下，各主要污染物排放可实现稳定达标排放......”。

2、“.....落实五项管理措施，工程质量和工程安全管理上出现影响社会稳定事件可能性较小。本项目社会稳定风险评估综上所述，本项目建设能够切实落实上述管理措施，般不会发生影响社会稳定重大事件。在采取必要措施加强防范突发事件前提下，社会稳定风险评估为极小。第十三章结论与建议结论本项目建设是保障广大妇女儿童身体健康需要，是我国公共卫生事业发展需要，符合国家政策和国家妇幼保健事业发展规划我市有关政策和规划。项目建设可有效改善县及其周边地区居民特别是广对策建议情况下，各主要污染物排放可实现稳定达标排放，对环境基本上不造成影响工程项目管理问题本项目建设坚持四制原则，落实五项管理措施，工程质量和工程安全管理上出现影响社会稳定事件可能性较小。本项目社会稳定风险评估综上所述，本项目建设能够切实落实上述管理措施，般不会发生影响社会稳定重大事件。在采取必要措施加强防范突发事件前提下，社会稳定风险评估为极小。第十三章结论与建议结论本项目建设是保障广大妇女儿童身体健康需要，是我国公共卫生事业发展需要，符合国家政策和国家妇幼保健事业发展规划我市有关政策和规划......”。

3、“.....改善医疗环境，为患者提供更好医疗服务，大力推进卫生事业改革和健康发展，对全面贯彻党卫生事业方针，促进县两个文明建设，保障经济和社会发展与稳定具有重要作用，社会效益显著处东经至，北纬至，位于汉江之滨，属汉江河谷地带，东北为大洪山，西部为鄂西荆山支脉，中部沿汉江为汉江河谷平原部分，境内东部和西部是山丘地区，中部沿汉江两岸自北向南缓缓降低，是典型河谷平原。县区域地震属浅震，震源深度般在左右，震级亦不大，地震烈度为度。气候条件县属亚热带湿润性季风气候，具有阳光充足降水充沛四室，在定程度上方便了农民就医，缓解了农村医疗发展滞后于需求矛盾。然而，相对于农村小康应达到初级卫生标准，村级医疗卫生机构作用是有限，妇幼保健院依靠其固有优势，才是推进农村小康建设达标主力军。但是，从县妇幼保健院现状来看，由于其医疗设施有限住院条件差等原因，远远不能达到新形势要求卫生服务体系和医疗保健体系标准。按照卫生部年医疗机构基本标准规定和妇幼保健院所建设标准，县级妇幼保健院住院床数为张，每张病床净使用面积不少于，人均建筑面积约为。县妇幼保健院现病床数量严重不足，仅有张床位......”。

4、“.....每间病房平均面积不足，房屋格局也不合理，不能适应目前医疗保健业务需要。基于以上原因，县妇幼保健院以党十七大精神和科学发展观为指导，按照省发展改革委有关文件要求，申请新建妇幼保健院住院部，拟全面改善其业务用房陈旧简陋现状，以推动全县妇幼卫生工作健康发展。项目建设必要性是全面建设小康社会需要党第十七次全国代表大会确立了明显提高全民族健康素质奋斗目标，必须大力发展农村卫生事业，提高农民健康水平。农民奔小康，必须保健康已成为共识，而农村卫生工作在保障农民健康中起着举足轻重作用，本项目建设不仅是全面建设小康社会需要，更是实现这目标重要保证。是实施农村合作医疗和防治各种疾病需要实施新型农村合作医疗和各种疾病防治工作，面向全体农民，投入少，产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益合理化和公平原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民生活质量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济发展。新建妇幼保健院住院部，能够保证其医疗环境能满足人民群众实际需要，为实施新型农村合作医疗和各种疾病防治工作提供有力保障。是保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适应社会主义市场经济体制需要建国五十多年来......”。

5、“.....但当前我国农村卫生事业还面临着些困难和问题，农村居民主要健康指标改善幅度缓慢，些传染病和地方病发病率依然较高，严重危害着广大人民群众身体健康和生命安全，影响着全民族素质总体提高。随着农村生活水平不断提高，对农村卫生服务需求日益增长，加强妇幼保健医院建设，发挥其应有职能是我国初级卫生保健重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质迫切需求。是妇幼保健院业务发展需要县辖个乡镇，总人口万，其中城区万人，县妇幼保健医院将为该县及周边万左右人口服务。县妇幼保健院现有病床数量严重不足，仅有张床位，并且广大农民群众提供就近看病便利条件。本项目建设将有效改善县妇幼保健院医疗条件，提高妇幼保健院整体实力和医疗服务水平，增强发展潜力，加快发展步伐，为县妇幼保健事业发展作出较大贡献。第十二章社会稳定风险评估分析社会稳定风险评估意义为了进步强化重大事项社会稳定风险控制，努力从源头上预防和减少因决策不当和预测不科学而引发不稳定因素，根据省委办公厅省政府办公厅关于建立重大决策事项社会稳定风险评估机制意见办发号文件精神，重大事项社会稳定风险评估应坚持以三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领......”。

6、“.....是适应我国就业情况发生重大变化，不断提高人口素质需要。随着我国经济社会迅速发展，国内就业情况发生了重大变化方面是城镇下岗人员多，农村大量富余劳动力转移不出去，存在巨大就业压力另方面许多新兴产业和沿海经济发达地区缺乏大量技能型人才，‚技能人才荒‛此起彼伏重演和不断漫延，使不少行业和地区经济发展受到严重制约，目前，这种情况也已延伸到中部和西部地区。人力资源结构性矛盾，表明我国职业教育发展还跟不上经济社会发展需要。为形成‚无业者有业，失业者就业，就业者乐业，有志者创业‛和谐格局，就必须进步培养大量高素质劳动者，就必须大力发展职业教育。是适应科学技术不断发展，产业结构不断升级需要。当今世界，科学技术日新月异，知识经济蓬勃发展，综合国力竞争日趋激烈，生产力正在发生革命性变化，产业结构优化升级不仅在新兴产业突飞猛进，而且在传统产业中已经发生和正在发生重大而深刻变革。在这个变革中，不仅需要大批科学家教授工程师，更需要许许多多高素质高技能型人才和数以亿计高素质中初级技能型人才，以形成合理高中初级技能型人才结构在这个变革中，由于新知识新技术会不断涌现......”。

7、“.....从而世界各国都提倡终身教育，都十分重视对在职职工继续教育。市建设职工学校是以培养中初级技能人才为主学校，同时也是开展继续教育培训机构。可见，本项目建设，是适应科学技术不断发展产业结构不断升级需要建设项目。是适应市和川南地区乃至全省经济不断发展对建设人才需求不断增长需要，也是满足省和川南地区及市广大农民工渴求增长才干需要。近几年来，省经济发展迅速，到年，全省经济总量已超过万亿元。其中，市在全省经济发展格局中，连年夺冠，到年地区生产总值已达到亿元，综合经济实力位居川南首位。市已由国家科技部批准为全国首个综合性新材料产业化基地，省将市定为重大装备基地重化工基地以及城市人口达万人川南区域性中心城市，‚枢纽三中心四基地‛格局正在形成。随着经济快速增长，对建设人才需求十分旺盛。但是，在市近万人建筑队伍中，农民工达万人，持有资格证书工人不到，其中技师高级技师不到。川南其余地区情况同市基本相近。可见，现有建筑行业职工队伍，存在农民工多技术等级不高受过专门训练人数严重不足等问题，这些问题存在，说明建筑行业职工队伍同繁重经济建设需要存在很大差距，迫切需要对现有建筑行业职工队伍加强技术培训......”。

8、“.....市建设职工学校是经省建设厅严格考核后确定‚全省建设人才重点培训基地，主要承担川南乐泸宜内自等地区和省下达各项培训任务‛学校，其办学宗旨是‚立足，面向川南，服务全川‛。本项目建设不仅有利于市经济发展和城市建设，而且是省和川南地区经济建设迅速发展需要。如前所述，市及川南地区乃至全省建设队伍中农民工占了绝大多数，但他能与任务，与任何民族和宗教均不存在与民族习惯和宗教教义习俗不相容问题。因此，不会引起民族矛盾和与宗教习惯不相容方面社会风险。社会影响分析结论本项目是贯彻落实党中央国务院实施‚前防范确保社会稳定为目标，实行属地管理分级负责，正确处理改革发展与维护稳定关系，着力预防并解决发展面临突出矛盾，创造和谐稳定社会环境。社会稳定风险评估内容主要有重大政策稳定风险评估重大工程建设项目稳定风险评估重大改革措施稳定风险评估重大活动稳定风险评估及其他领域稳定风险评估......”。

9、“.....本项目社会稳定风险因素分析本项目为县妇幼保健院新建住院部，不涉及土地征用房屋拆迁补偿问题，本项目涉及社会稳定风险因素主要有审批程序问题资金来源及管理问题环境问题工程项目管理问题。审批程序问题本项目建设将严格履行审批法定程序资金来源及管理问题本项目资金筹措渠道为中央专项资金，全部为财政拔款，能够保证资金按时足额到位，做到专款专储专账专管专用环境问题本项目建设在严格落实拟定污染防治措施和本报告提出污染防治对策建议情况下，各主要污染物排放可实现稳定达标排放，对环境基本上不造成影响工程项目管理问题本项目建设坚持四制原则，落实五项管理措施，工程质量和工程安全管理上出现影响社会稳定事件可能性较小。本项目社会稳定风险评估综上所述，本项目建设能够切实落实上述管理措施，般不会发生影响社会稳定重大事件。在采取必要措施加强防范突发事件前提下，社会稳定风险评估为极小。第十三章结论与建议结论本项目建设是保障广大妇女儿童身体健康需要，是我国公共卫生事业发展需要，符合国家政策和国家妇幼保健事业发展规划我市有关政策和规划。项目建设可有效改善县及其周边地区居民特别是广对策建议情况下......”。