1、“.....农村经济发展后劲增强。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,为全面实施粮食安全战略，巩固和提高烤烟经济支柱地位，年粮食总产量达万千克，农业人口人均占有粮千克。年烤烟种植亩，收购总量万千克，收购总值万元，均价公斤元，实现烟叶税收万元。石林禾谕蔬菜专业合作社云南润庄农业科技有限公司位于鹿阜镇鱼龙坝村委会西纳村，合作社于鹿阜镇发展种植甜玉米甜豌豆多亩，高科技大棚蔬菜种植多亩，合作社蔬菜加工厂年肥料近吨，至使鹿阜镇渔畜产业发展迅速，年末出栏肉猪头出栏肉牛头出栏肉养只奶产量万千克。禽类存栏只，出栏只，禽蛋产量达万千克。此外，农村富余劳动力转移输出为农民增收新渠道，年转移输出富余劳动力人，实现务工收入万元。年村镇改制，路美邑镇合并鹿阜镇，路美邑镇又辖大哨小河所卜所阿怒山路美邑北山麦地庄堡子鱼龙坝个村民委员会，个自然村，个村民小组，有耕地亩......”。

2、“.....森林覆盖率。鹿阜镇农村经济发展也刺激了农村金融需求。据调查测算，年鹿阜镇贷款需求量达万元，当地农村信用社发放给鹿阜镇贷款只有万元，半以上资金需求是通过民间借贷或商业赊销解决，这给农民生产和生活增加了负担，还有部分农民却因为无法融资而耽误农业生产。农民贷款难问题制约了鹿阜镇经济发展，抑制了有效需求和供给增加，也延缓了鹿阜镇农民建设社会主义新农村步伐。二组建农村资金互助社必要性和可行性必要性分析设立农村资金互助社有利于弥补农村金融供给不足网点覆盖率低，竞争不充分等问题，更好地改进和加强农村金融服务，支持构建和谐社会和社会主义新农村建设。现在鹿阜镇是在镇两镇即原鹿阜镇路美邑镇基础上合并组成，人口达人，却只有两家面向农村贷款机构鹿阜镇农村信用合作社路美邑农村信用合作社，无论是从服务方便和贷款供给上看，都无法及时满足农户需求，也没有竞争压力提高服务效率机制......”。

3、“.....建立多层次资金融通体制，满足农户多层次融资需求。设立农村资金互助社有利于促进农民专业合作组织发展。年月日，•中华人民共和国农民专业合作社法‣实施，标志着我国农民专业合作社发展进入了个新阶段。农村合作金融与农村合作经济问题，是相生共存关系，是同个硬币两面。如果没有农村合作金融支撑，农民专业合作社将成为无源之水无本之木，发展举步艰难。农村信用社向商业化加速改革，农村合作金融出现真空过去也不过是有其名无其实，农村资金互助社设立为农民专业合作社发展提供了支撑，将建立起适应合作经济发展要求合作金融体制。设立农村资金互助社有利于建立农村商业银行资金回流农村机制。农村商业银行面对分散农户受交易额小交易成本高等因素决定财务成本不可持续，受信息不对称和缺乏抵押品等因素制约难以防范风险。农村资金互助社是建立在村熟人社区内......”。

4、“.....就能从根本上解决识别风险和保持财务可持续发展要求。商业银行将信贷资金批发给农村资金互助社，将交易成本和识别风险转移给农户内部市场。这样就实现了商业银行面向农村市场规模经营问题，实现商业银行经营利润，保持可持续发展。因此，设立农村资金互助社，是实现商业银行资金回流农村需要。设立农村资金互助社有利于国家引导农村经济扶持农业产业和帮助农民。积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，关键是解决农村投入体制与机制，核心是建立货币政策工具传导组织和机制，实现国家对农村经济引导扶持和帮助。发展农村资金互助社，有利于完善农村投入机制，实现财政和中央银行货币政策对农民合作组织直接帮助，提高农民和农民组织化程度，建立起竞争与合作市场运行机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好推进农业结构调整和升级，发展现代农业和建设新农村。设立农村资金互助社有利于金融产品和金融工具相互支持发展作用......”。

5、“.....相互支撑发展。由于农村资金互助社天然具有信用与经济功能，决定了它内部运行机制必然具有信贷保险和担保三位体发展，通过增加信贷，扩大经济规模，为防范风险，必然要发展保险，通过保险进步促进信贷发展，通过相互担保，发挥信用联结作用，实现农村信贷保险和担保三位体化发展。二可行性分析符合法律和政策要求。•宪法‣第八条明确规定农村中生产合作供销合作信用合作和消费合作是社会主义劳动群众集体经济组织至年中央个号文件明确创新农村金融组织，引导农户发展资金互助组织。中国银行业监督管理委员会制定•农村资金互助社管理暂行规定‣和•农村资金互助社组建审批工作指引‣等文件，为农村资金互助社设立提供了法律和政策依据有政府扶持具体政策措施云南省政府明确对农村资金互助社进行扶持，为农村资金互助社发展创造了条件。石林县政府和鹿阜镇政府高度重视石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社筹建工作......”。

6、“.....并承诺今后在营业场所安全防范设施方面给予必要支持。有监管部门业务指导。石林县银监分局领导高度重视石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社筹建工作，亲自到鹿阜镇调研，并派专人对筹建工作及其他相关事宜进行业务指导。有所在地组织支持。石林禾谕蔬菜专业合作社云南润庄农业科技有限公司发起设立农村资金互助社，得到了本镇两委镇党支部和镇委会支持，镇两委先后多次召集本镇党员和村民小组组长开会，号召全镇党员干部积极参与石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社筹建和发动工作，并协调营业场所。有定办社经验和群众基础。石林禾谕蔬菜专业合作社，已经发展多年，有定群众基础，积累了丰富办社经不合适制度办法，填充空白制度或完善不齐备制度和办法，经过年运行完成本社各部门岗位和互助社，不会走原来农村合作基金老路。农村资金互助社发展壮大，将会在定程度上对农村信用社构成竞争......”。

7、“.....有利于促进农村信用社改善服务机制完善组织结构和强化风险控制等。农村资金互助组织，大多数均是在社区经济合作组织基础上派生出来，资金互助合作与产业合作共生，形成了综合性合作经济组织雏形。日本合作金融与生产合作销售合作就是结合在起，日本综合性农协成功，为以小农为基础农业社会综合性合作组织成功提供了成功可能性注释和成功案例。为此，以上几点表明，成立农村资金互助社能够获得多方面较好社会效益和经济效益。十五结论农村资金互助社发展机遇国家政策支持为农村资金互助社发展提供了个平台。年月日，中国银行业监督管理委员会颁布了•关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设若干意见‣银监发号以下简称•意见‣后，于年月日进步出台了•农村资金互助社管理暂行规定‣银监发号农村资金互助社组建审批工作指引，并在年月日印发了•农村资金互助社示范章程‣银监办发号......”。

8、“.....并确定首先在四川青海甘肃内蒙古吉林湖北省区农村地区开展试点。相关政策支持昭示了农村资金互助社在中国正规化发展前景，这无疑也为农村资金互助社提供了个良好发展平台。我国农村合作金融缺失为农村资金互助社发展提供了广阔市场。随着农村金融体制改革快速推进，我国逐渐构建起以农业银行农业发展银行和农村信用社为轴心农村正规金融组织体系，但是，各个金融机构改革后服务三农功能逐渐淡化农业银行在商业化目标推动下，逐步淡出农村市场而面向大中城市，其农村营业网点逐渐减少，距离农村和农民也越来越远农业发展银行业务非常单，根本不直接对农户和农村微小型企业提供信贷服务真正完全为农村和农民服务正规金融机构只有农村信用社，但是，农信社由于各种原因如历史包袱管制限制等，改制后商业化倾向越来越明显，也丧失其合作金融性质，其为农村提供金融服务非常有限，特别是经济欠发达地区这种倾向尤其严重......”。

9、“.....各地村镇银行试点般都选在比较富裕地区，严格意义上好多地区不属于农村，其服务对象大多为经济实力较好农户和小企业，而处于小农生产阶段广大经济欠发达地区农户信贷需求单笔金额小笔数多，对资金需求时效性强，希望办理贷款手续简便灵活，对于生活性贷款需求超过生产性贷款需求，但是他们缺乏有效抵押物，金融机构和农户之间信息不对称等这些问题都要求合作性金融组织来为其提供相应信贷服务，以满足农户大量小额短期贷款。农村合作金融组织缺失为农村资金互助社发展提供了个新契机。二农村资金互助社发展面临威胁面临其他农村金融机构竞争压力。从民专业化水平，促进生产和流动合作目。因此，发展农村资金互助社是提高农民组织化重要路径，农村资金互助社是适应农村生产关系调整组织形式......”。