1、“.....背景之二是面向县域经济领域有效配臵金融资源需要。市近几年农村经济个体工商中小型企业快速发展及今后发展趋势和解决他们在发展过程中所需融资已成为当前县域经济领域有效配臵金融资源需要。截止年底，全市民营企业和个体商户已发展到近多家，民营企业个体工商户已成为市城乡居民就业和增收重要渠道。在调查民营企业个体工商户农村经济户资金需求时发现，民营企业和个体工商户农村经济户普遍反映需要取得经营性融资时遇到了很大困难，在向金融机构申请贷款时，金融机构手续程序过多，审批时间过长般时间是从申请到贷款到位个月以上，不能和及时予以提供。在向民间筹借时很难满足数额需要，这种现象在定程度上影响和制约了民营企业个体工商户农村经济户经营和发展，公司发起人在市区建立首家小额贷款公司，是顺时而建，顺势而立，据此本公司建立是以上述为背景提出......”。

2、“.....我国小额贷款公司和小额信贷发展模式，在世纪年代初期，开始在农村试点小额信贷项目，主要由非政府组织和社会团体利用国外资金进行小范围试验，大多要依靠补贴来维持。年农信社根据央行信贷扶持三农要求，开始以农信社存款和央行信贷扶持三农要求，开始以农信社存款和央行再贷款为资金来源，在地方政府配合下开展农户小额信用贷款和联保贷款。年，中国人民银行开始倡导商业性全额贷款试点，商业性小额信贷公司在山西陕西贵州内蒙古五个试点省区成立。年，农业发展银行改革启动，以低门槛严监管特点，开设农村金融市场。年，银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入后，吉林山东等省份农村资金互储社，小额贷款公司开始出现。外援资金模式小额贷款扶贫试点，世纪年代初，联合国对华援助项目资金管理和组织方式进行了改良，从完全赠款改为资金循环使用。年代初，国际机构在华援助多数项目为配合中国扶贫政策......”。

3、“.....如儿童基金会粮食计划署截至年，我国和世界银行，联合国开发计划署等国际援助机构合作开展了几十个项目，共引进外资亿多美元，解决了多万贫困人口温饱问题，有效地改善了贫困地区生产生活条件。政府主导模式小额扶贫贴息管理。我国从年开始实行扶贫贷款计划，由银行按照般同类同档次商业贷款利率发放，没有利息优惠，由中央银行直接安排贷款计划和规模，专项用于贫困地区，到年，这项措施转变为贴息贷款，同类贷款利率与优惠利率之间差额由中央财政或地方财政给予补贴，目前所有扶贫贷款贴息贷款，优惠利率为年利率。正规金融机构模式农村信用社小额信用贷款。中国人民银行于年下发了农村信用合作社联保贷款管理指导意见，年月，中国人民银行制定了农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见，要求全面推行农户小额信用贷款，开展创建信用村镇活动......”。

4、“.....非政府小额信贷组织崛起自年我国引进小额信贷项目以来，国内陆续建立了多家非政府信贷组织，其经营模式基本上照搬国外模式，年后，村镇银行小额贷款公司和农村资金互助合作社开始萌发发展，并逐渐形成规模。年，银监会发布关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设若干意见，以低门槛，严监管为特点，开放农村金融市场，已有多家村镇银行在吉林湖北湖南等地正式挂牌成立，标志着民间外资和国有资本共同参与小额信贷进入全面规范化发展新阶段。建立必要性筹建小额贷款公司是当前县域经济发展要求县域经济就是个县市地域范围内经济。从经济活动地域分布看，它既包括城镇经济，又包括农村经济，从经济活动产业特征看，它包括了个县级行政区域内农业工业和服务业。发展县域经济......”。

5、“.....县域经济和农业经济农村经济之间有着广泛密切联系。县域经济发展历程回顾。改革开放以来，县域经济发展大体经历了四个阶段第阶段是农业经济为主导阶段年代中期以前在此阶段，县域经济主体是传统生产模式农业，其占县域以上，县域经济发展缓慢，二三产业很不活跃。第二阶段是乡镇企业异军突起阶段年代中期年代中期发源于沿海地区乡镇企业在市场尚不成熟情况下以其灵活经营体制迅速成为县域经济发展重要支柱，为农村经济县域经济快速发展做出了巨大贡献。第三阶段是农业产业化兴起阶段年代中期以来随着市场体制逐步完善，传统农业经济也开始市场化。以公司农户基地为经营模式农业产业化开始兴起。第四阶段是县域经济全面发展阶段十六大以来十六大提出了全面建设小康社会宏伟目标，并提出了要统筹城乡发展，壮大县域经济发展战略决策，县域经济进入了全面发展阶段。县域经济发展现状县域经济总体提取，这样既不会损害现有股东权益......”。

6、“.....建立信息披露制度百密难完疏小额贷款公司在经营过程各个环节都是充满着风险，稍有不慎便会形成风险损失，损害商业信誉。影响经营效益，严重经营风险会导致公司破产倒闭。因此，对小额贷款公司管理监督和实施监督是重要环。小额贷款公司建立信息披露制度，按要求向公司股东主管部门，向其提供融资银行业金融机构，有关捐赠机构披露经中介审计财务信息，必要时应向社会披露，接受社会监督。建立风险管理监督体系对小额贷款公司管理监督从时间角度考虑，可以设臵事前监督事中监督事后监督。事前监督主要是对公司董事会制定经营方针，重大决策规定制度等监督检查尽量防范减少各种经营风险，追求最大限度利润，政府审计部门代表政府对公司经营是否充分考虑了国家法律法令要求，社会监督部门主要代表社会公众监督公司所要进行风险管理是否侵害大众利益，监事会代表股东大会监督小额贷款公司风险管理是否符合股东权益......”。

7、“.....向有关部门提出建议。事中监督主要是稽核检查小额贷款公司决策过程中是否科学合理，小额贷款公司在贷时审查就是对中小企业贷款进行论证，评定调查基础上，风险控制部按照贷款原则和政策进行审查，决定贷与不贷，贷多贷少，期限长短，利率高低，并就调查结论提出改进意见。事后监督是对小额贷款公司风险管理运行结果进行检查分析，检查小额贷款公司经营管理是否稳健，经理人员是否称职，公司是否遵纪守法以及采取纠正措施是否有力。第十章形成差异化竞争策略简捷业务流程小额贷款公司是提供贷款服务金融公司，服务是产品质量重要组成部份，差异化竞争策略是小额贷款公司区别于银行金融机构发放小额贷款取胜方法，合理业务流程则是服务高效保障，对于县域客户而言，很多金融需求都具有额度小，用款急，周转快，季节性强等特点，对服务效率需求更高，简单高效流程尤为重要。核心竞争产品服务产品是企业为客户提供和创造价值载体......”。

8、“.....可尽能把潜在客户和非客户转化为现实客户，设计市场普遍接受通用产品，降低产品准入门槛，扩大客户群体，而非基于市场细分差异化创新。根据县域客户金融需求金融期限价格偿还方式等方面特点，研发成本节约简单易行，方便快捷通用产品，并统进行推广和管理，如个人联保贷款个人汽车消费管理个人住房贷款农户小额信用贷款商户小额信用贷款助学贷款小企业贷款等。第十章形成可预期，可持续发展经营策略小额贷款公司预期蓝海战略蓝海战略是欧洲工商管理学院钱金教授和勒妮莫博教授提出，自年提出以来信贷资金净流出规模最大，年县域农业银行净流出资金亿元，占县域金融机构净流出额农村信用社净流出亿元，占比为农村商业银行净流出亿元，占比率其他县域金融机构资金净流出合计为亿元，占比，导致发展农村经济信贷需求满足难。市场调查随着后续产业培育步伐加快，农民正满腔热情地调整产业结构，农民对资金需求也越来越迫切。据有关部门调查......”。

9、“.....现在增至万至万元，农村资金需求从过去零散小额向集中大额转变，单户资金需求额度较过去明显增大。据这次抽样调查户农户中单户资金需求在万元以内有户，占比资金需求至万元有户，占万元以上有户，占比。在农户家庭总收入中，种植业收入占到，养殖业收入占，劳务输出收入占，退耕还林资金收入占，其他个体经济收入占家庭各项支出中日常生活费用占，化肥农药等生产资料费用占，学生学费支出占，购买口粮支出占，偿还各类债务支出占，家庭其它支出占。我们还组织人员分别调查了公车镇和渔洲坪镇等几个乡镇，辖区内农户数分别为户和户，有贷款需求为户和户，资金需求为万元为户和户，万元以上为户和户从事养殖业为主，其他非农业用户资金需求分别为万元和万元。从全市农户贷款发放情况看，与信用社有贷款关系户，占全区总农户，户均贷款余额元......”。