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中国财政政策与货币政策协调研究 中国财政政策与货币政策协调研究

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《中国财政政策与货币政策协调研究》修改意见稿

1、“.....在财政政策转型的过程中应重点解决市场所不能解决的全局性的问题,促进第三产业的恢复和发展,缓解就业压力,着力解决三农问题,处理好经济增长与生态环保的关系,促进社会的全面协调发展。货币政策应适度从紧,要防止货币供应总量和信贷规模大起大落,同时要切实加强对商业银行贷款行为的监督管理,降低金融风险。在此基础上推动社会的全面协调发展和经济的长期持续增长。主要参考文献郭庆旺赵志耘何乘才﹒积极财政政策及其与货币政策配合研究北京,中国人民大学出版社,曾康霖﹒财政货币政策的选择及效应评价财贸经济黄燕芬﹒货币政策与财政政策协调性研究,人民日报,范炜等﹒我国财政货币政策协同效应绩效研究财政研究周荣芳王晓蕾方昕﹒英国货币政策的基本框架和传导机制,中国货币市场陈银娥﹒凯恩斯主义货币政策北京中国金融出版社,朱忠明﹒中国货币市场发展新论北京,中国发展出版社......”

2、“.....胡海鸥﹒中国货币供给机制转轨研究上海复旦大学出版社,王朝弟﹒转型时期中国金融热点问题探索北京新华出版社,赵文杰﹒中国货币政策传导机制成都西南财经大学出版社,白钦先﹒郭翠荣。各国金融体制比较北京中国金融出版社,王松奇﹒金融学北京中国金融出版社,崔龙﹒近七年我国货币政策和财政政策效果评述中国经济时报,张建平﹒财政政策与货币政策协调配合的思路与对策福建金融。刘福垣年全年经济运行数据腾讯财经戴金平阮君中国货币政策障碍机制中的货币流通速度分析中国统计年鉴年戴金平阮君资金支持,形成了银行体系内部资金闲置与营销惜贷的结论。对此有人从货币渠道传导机制上寻求破解上述课题的答案。从疏通传导机制出发增大积极货币政策的政策效果,有定的积极意义,也会收到定成效,但并没有抓住问题的实质。特别是当市场经济运行机制基本确立以后,货币政策作用的制度基础已经发生了根本性变化......”

3、“.....形成与市场金融运行相适应的风险利益配置机制,从根本上解决商业银行主体在传导货币政策缺乏主动性创造性的体制诱回,是克服信贷传递渠道不畅的根本出路。货币政策与财政政策协调配合的机制有待进步完善。货币政策已经形成了以公开市场业务操作再贴现存款准备金等三大传统工具和窗口指导为主体的政策工具体系,但由于上述工具的使用及运行尚缺乏必要的制度载体和完善的市场运行机制,利率市场化的步伐举步维艰,金融系统及金融体制存在明显的双轨并存特征,完善的货币政策调控机制缺乏制度保证和运作机制的支撑,货币政策效应特别是对财政政策挤出效应的修复作用,往往受制于行政或决策者能力操作者能力的制约,特别是作为两大宏观经济政策联结的重要工具国债在运行及市场化运行中还存在些突出矛盾和问题,尚未形成全国性的有效的国债市场,加上国债种类期限中存在的问题,中央银行能够买进卖出的国债数量不大,因而难以达到利用国债市场进行微调的目的......”

4、“.....今后的改革应当通过完善国债的品种期限结构,逐步建立健全国债市场,为扩大中央银行公开市场业务创造条件。总而言之,只有存在个高效流动的国债市场,才能既为财政提供巨额资金来源,又能为中央银行提供调控经济的手段,充分实现其财政政策与货币政策结合的作用。财政政策淡出货币政策弥补问题。当前,相当部分学者和政府官员正在积极探讨以货币政策来弥补积极财政政策退出空间的问题。货币政策弥补财政政策的退出,其关键在于促进经济保持必要的投资力度,以保证价格水平的稳定。积极财政政策发挥作用的经济部门,往往是信贷可得性比较高的部门,而不是融资困难的部门,从这个意义上讲,货币政策没有必要来弥补财政政策的退出空间,只有在总量意义上,促进经济保持必要的投资力度和稳定价格指数这些方面,货币政策才有发挥作用的必要。对此,货币政策的政策空间主要有进步降低贷款利率,尤其是降低长期贷款利率......”

5、“.....促进社会投资。目前,我国的贷款利率仍在以上,商业银行的利差有个百分点以上,因此贷款利率仍然有进步降低的空间。加大对中小金融机构资金的扶持力度,促进中小企业的投资,增加中小民营经济的信贷资金支持,促进社会总投资的增长,稳定价格指数。也只有在这个意义上,货币政策具有弥补积极财政政策退出空间的可能。二财政政策和货币政策协调配合的必要性调节范围的不同要求两者必须协调配合财政政策和货币政策都是以调节社会总需求为基点来实现社会总供求平衡的政策,但两者的调节范围却不尽相同具体表现为财政政策主要在分配领域实施调节,货币政策对社会总需求的影响则主要是通过影响流通中的货币量来实现的其调节行为主要发生在流通领域。正是这种调节范围的不同,使得不论财政政策还是货币政策,对社会总供求的调节都有局限性。年以来,我国逐渐加大厂积极货币政策的力度但效果并不尽如人意。从本质上讲......”

6、“.....在制约货币政策有效运作的诸多因素中,货币流通速度是个重要的因素。本文从我国年以来货币流通速度的变动状况出发,探讨其发展趋势和原因,分析其对货币政策成效的制约功能,力图通过些提高货币流通速度的操作来提高货币政策的效能,治理通货紧缩。年以来我国货币流通速度的波动特征随着我国的经济改革和发展,我国的狭义货币供应量和广义货币供应量,以及均呈逐年递增的趋势。由年的亿元增加到年的亿元,上升幅度为倍,由年的亿元增加到年的亿元,上升倍,也由年的亿元上升到牛的亿元,升幅近倍。与此相反货币流通速度则逐年递减,由年的次下降到年的次。特别是白年以来,我国的货币流通速度已低于次。各年货币流通速度的下降幅度是不同的,在这期间,它经历了二次大幅度的下降。第次是午,货币流通速度比年降低了,第二次,年的货币流通速度下降幅度为,第三次是年来货币流通速度降幅逐年扩大,年降幅达到......”

7、“.....我国的货币流通速度在经济上升阶段减速相对趋缓,而在经济下降阶段减速相对提高。可以说,我国货币流通速度具有长期下降的趋势,但短期的波动具有顺周期特征。我国货币流通速度状况对货币政策成效的制约交易方程式的动态形式表明。从货币方观察到的支出变化百分率等于从商品方观察到的支山变化百分率,也就是说,货币供给量的变化和货币流通速度的么样的作用和怎样发挥作用均未能明确,导致宏观经济运行秩序紊乱,宏观调控失效。第二,两大政策相互越位。如银行贷款充任财政拨款和财政补贴,用银行贷款维系亏损与日俱增的国有企业,用银行贷款支撑巨额自筹投资,用银行贷款支付改革成本和纳税,财政信贷严重扭曲。第三,两大政策的调控功能不到位。近年来社会资金结构扭曲严重,资金总量持续快速增长,资金规模急剧扩大与资金结构严重失调并存,资金供需失调与资金盲目流动并存。二财政部门和金融部门配合不默契年以来......”

8、“.....而在这期间,财政部发行国债与银行下调利率的步调并不致。年月财政部发行国债,当这笔国债还没有认购完毕时,中国人民银行年月宣布下调金融机构存贷款利率,银行存贷款利率明显低于国债发行利率,给财政调控造成很大压力,财政部不得不临时决定暂停这次国债的发行工作。财政与金融配合的步调不致,使财政背上了沉重的包袱,国债的成本大幅度增加。为了刺激国内需求,拉动经济增长,中央实施了系列积极的财政政策,如向国有商业银行增发亿元国债,向国有独资银行发行亿元特别国债等政策,但这期间金融部门很少有重大的政策出台,基本上实行的是通货紧缩政策,使国家财政的压力不断加重,不仅影响了扩大内需的效果,而且加大了国家财政的风险。三财政与货币政策更高水平和更深层次上的配合还存在些问题是财政与货币政策的调控分工不明,责任不清。通常情况下货币政策更适合于总量调节,财政政策更适合于结构调节,但在实践中......”

9、“.....导致我国的产业结构调整缓慢。二是财政政策和货币政策的制定缺乏充分协调。在政策制定过程中,两部门之间缺乏充分的协商,两大政策在宏观调控中难以形成合力。三是在经济运行和体制改革的些重大问题上,两大政策配合不够。如在公债发行利率调整国企改革住房商品化改革等方面,均存在配合不当的问题。四货币政策与财政政策协调配合的政策建议货币政策与财政政策的协调配合如果从配合的形式上分析,主要包括以下四个方面的内容政策工具的协调配合我国货币政策工具和财政政策工具协调配合主要表现为财政投资项目中的银行配套贷款。货币政策与财政政策的协调配合还要求国债发行与中央银行公开市场的反向操作结合。也就是说,在财政大量发行国债时,中央银行应同时在公开市场上买进国债以维护国债价格,防止利率水平上升。二政策时效的协调配合在西方经济理论中,通常把政策时滞分两类三种,即认识时滞行动时滞和外部时滞三种......”

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