1、“.....着手度假区基础设施建设，力争把湘家荡旅游度假区建设成为长江三角洲度假胜地。项目可研编制依据与范围编制依据嘉兴市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要嘉兴市城市总体规划嘉兴市城乡体化发展纲要嘉兴市打造城乡体化先行地行动纲领嘉委号关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设若干意见嘉委办号文关于进步加大统筹城乡发展力度加快推进城乡体化促进现代化新农村建设若干意见南委号关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设实施意见南委号嘉兴湘家荡区域总体规划编制范围本报告着重对项目建设必要性项目方案组织机构实施进度投资估算经济评价社会效益等方面进行论述。项目主要内容与特点项目主要内容项目区域范围内拆迁农房建筑平方米，动迁及安置人口约人，共涉及农户户，流转土地和建设标准农田亩，以及与农田相关水利交通设施建设等......”。

2、“.....项目建设是有效解决我市三农问题有效解决我市经济发展与土地资源瓶颈矛盾打造城乡体化先行地发展都市农业和农业现代化需要。该项目涉及农户多拆迁安置量大标准农田建设工作量大项目所需资金量大。主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表表主要技术经济指标项目单位指标拆迁安置面积平方米流转及建设标准农田亩总投资万元财务内部收益率财务净现值万元经济内部收益率经济净现值万元主要结论湘家荡区域铁路以南新农村建设综合整治程项目对嘉兴市节约集约利用土地资源，发展都市农业，加快现代新农村建设和加速推进城乡体化有着十分必要意义，项目经济评价良好，社会效益显著。因此本报告认为湘家荡区域铁路以南新农村建设综合整治程项目是必要可行。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景工业化和城市化背景下带来土地资源紧张近年来，随着以市场为导向经济发展思路确立，我国城市建设和城市化进入了个全新最好发展时期......”。

3、“.....我国城市化发展也取得了长足发展。年，城市化率由上升到设市城市由个增至个，建制镇由个增加至个。但是，从总体上讲，我国城市化尚处于初级阶段，还有段漫长路要走。自然资源是经济社会发展物质保障。我国是个人均自然资源拥有量相对贫乏大国，资源对经济社会发展将是个长期制约因素。那种认为在信息化时代，资源重要性已经下降观点是片面，土地水森林矿产资源和石油资源仍然是当代社会经济发展物质基础。从与工业化发展息息相关耕地水和能源等重要资源现状看，我国人均耕地面积只相当于世界平均水平，些沿海省市人均耕地不足亩，低于世界公认警戒线由于工业化带来城市化，原来耕地变成了宽阔城市道路，住宅区和工业厂房区，使得本来就缺乏耕地变得更加紧张。中国经济发展当前最显著特征，工业化相伴而来城市化，就是从农村社会向城市社会从农业经济向城镇经济转型，按照有关研究，在今后年后，城镇人口和就业劳动力比例分别会提高为......”。

4、“.....必将带来经济社会和文化各方面变迁和冲突。无论是农村集体土地与城市国有土地冲突城市开发用地与保障粮食基本耕地，以及地方政府开发商与农民之间博弈，都将或已经伴随城市化工业化全过程。在这样背景下，理清纠缠在土地这不可再生资源上种种利益瓜葛，并制定有利于促进城市化进程有利于农业现代化有利于生态环境建设和区域经济发展适应于市场经济总体制土地战略，不仅对土地各利益相关方格外重要，更是保障城市化这中国经济重要进程根本所在。城市发展背景嘉兴地处长江三角洲南翼杭嘉湖平原，是新石器时代马家浜文化发祥地，古称长水。嘉兴历史悠久，文化发达，自古是我国江南地区重要农业，工商业重镇，素以鱼米之乡丝绸之府文化之邦著称。改革开放以来，日益成为长江三角洲重要工贸港口城市。嘉兴与宁波隔江相望，是沪杭甬城市连绵区重要组成部分。它位于上海江苏浙江三省市交界处，东北距上海市公里，西南距杭州市公里，北距苏州公里......”。

5、“.....处于最具有经济活力长江三角洲和中国沿海经济带中心位置。随着乍浦港开发和杭州湾跨海大桥建成，嘉兴在长三角中区位优势更加明显，同时，随着嘉兴自身经济不断发展，也将携区域背景优势主动加速融入到中国经济火车头当中。进入二十世纪以来，嘉兴市政府制定了加快建设长江三角洲经济重镇，上海南翼港口城市，江南水乡文化名城发展思路，还提出了要从城市创新中求发展，要以经营城市理念规划城市，以经营城市思路发展城市，推动城市经济持续健康发展。嘉兴紧邻上海，交通方便，处于大上海经济圈第辐射圈层，并承担了截流作用，限制特大城市恶性膨胀，实现生产力发展梯度转移。嘉兴市城市总体规划中确定了嘉兴市城市性质为嘉兴市域政治经济文化中心，浙北主要交通枢纽，长江三角洲南翼重要工贸城市。嘉兴已进入工业化中期，但城市化水平相对滞后，还有以上农民居住在农村，方面占用了大量非农建设用地，同时由于分散居住......”。

6、“.....公共服务也很难为他们提供到位。开展统筹城乡综合配套改革试点是贯彻落实党十七大精神重要举措，也是贯彻刚刚召开党十七届三中全会提出中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定重大事项。年下半年以来，省委省政府提出要在全省选择具有较强代表性典型性和可试性地区，开展综合配套改革试点，嘉兴被列为统筹城乡综合配套改革试点地级市。年月日，省委常委会已审议并原则通过了嘉兴市开展统筹城乡综合配套改革试点总体方案。由此，嘉兴市委市政府关于开展节约集约用地加快农村新社区建设若干意见南湖区委区政府关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设实施意见分别明确，年嘉兴市湘家荡区域全面启动统筹城乡综合配套改革暨两分两换试点工作。年月日，嘉兴市召开两分两换民主恳谈会。市委书记陈德荣，市委常委秘书长蒋唯民，副市长陈越强等市领导和市级各有关部门主要负大以镇带村和以村促镇互动力度，推进镇村基础设施网络化......”。

7、“.....强化镇级财政规划建设城管和环保等职能，增强中心镇开发建设自主权。通面积收益金额表销售收入估算表计算期第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年农业产出元亩农业产出万元财务盈利能力分析根据项目投资估算和以上收入估算数据，及建设期第年投资支出比例，编制全部投资财务现金流量表，详见表，计算出本项目内部收益率及财务净现值指标如下内部收益率为。财务净现值为万元。静态投资回收期为年含建设期。表财务现金流量表单位万元序号年份项目建设期运营期现金流入土地出让收入高效农业收入现金流出投资支出土地规费支出营业税净现金流量累计净现金流量项目还贷能力分析本项目基础设施建设投入，主要采用受益区块土地开发出让回收，并用于偿还建设期贷款本金及利息，贷款本金为万元，贷款期限为年，还贷期限自项目周期第年，采用等本还款。从现金流量表中可看出，本项目具有较强还款能力，其还本付息也是有保障......”。

8、“.....主要分析项目投资收益变化时对经济内部收益率经济净现值影响程度。分析结果见表财务敏感性分析表。表敏感性分析表单位万元分析因素基本方案投资变化收益变化内部收益率经济净现值财务评价结论该项目财务评价内部收益率为，高于折现率，财务收益净现值为万元，从财务评价角度来看，作为拆迁安置房及配套基础设施项目，本项目是可以接受。国民经济评价基础数据调整项目投资费用调整拆迁费用土地流转费用土地整理费用本项目拆迁费用土地流转费用土地整理费用均不作调整。工程建设其他费用本项目工程建设其他费包括建设单位管理费生产准备及开办费可行性研究费等，不作调整。预备费预备费只含基本预备费，因此不作调整。④建设期利息建设期利息万元属于转移支出，应予剔除。综上计算，调整后项目总投资费用为万元。效益估算及调整本项目效益应不计转移支出，如规费和税金，效益估算调整详见费用效益流量表......”。

9、“.....编制全部投资国民经济效益费用流量表，详见表，计算出本项目经济内部收益率及经济净现值指标如下经济内部收益率为。经济净现值为万元。表财务现金流量表单位万元序号年份项目建设期运营期现金流入土地出让收入高效农业收入现金流出投资支出土地规费支出营业税净现金流量累计净现金流量不确定分析不确定分析仅作敏感性分析，主要分析项目投资收益变化时对经济内部收益率经济净现值影响程度。分析结果见表国民经济敏感性分析表。表国民经济敏感性分析表单位万元分析因素基本方案投资变化收益变化内部收益率经济净现值国民经济评价结论该项目国民经济评价经济内部收益率为，高于折现率，经济净现值为万元，说明该项目国民经济效益较好，从国民经济评价角度来看，本项目是可以接受。第十章社会效益评价社会效益评价本项目系社会公益类项目，主要城乡劳动就业和社会保障统筹城乡生态环境建设统筹区域经济社会发展......”。