1、“.....集成基础地理单元网格部件和事件地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享协同工作，实现对城市市政工程设施市政公用设施市容环境与环境秩序网格化监督和管理。建设目标昆明市市区两级体化数字城市管理信息系统以下简称昆明数字城管系统建设总目标是依托空间信息技术工作流技术计算机网络技术无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理数字化网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立套科学完善监督评价体系，并实现政府信息化建设现有相关资源共享，提高城市管理水平，构建和谐社会。网格化管理模式是指运用空间网格技术，以单元网格为单位，每个区域城管监督员负责对所分管单元网格实施全时段监控。组建监督指挥中心和协同工作网络，通过两种途径采集信息报告，随时掌握城市管理现状出现问题和处理情况，对全区城市管理实现全方位全时段即时监控。根据建设部颁发行业标准......”。

2、“.....从城市管理角度划分单元网格，开辟了个新地理编码管理体系。按照空间网格技术原理，以社区为基础，根据属地管理地理布局现状管理方便管理管理对象等原则，划分单元网格。同时兼顾了建筑物城市部件完整性和便于社会管理和日常监督考虑。通过单元地理网格划分，将城市管理部件道路社区门址建筑物企事业单位地名等要素通过单元网格直接建立地理位置关系，使单元网格逐步成为城市各类要素与地理信息发生关系重要编码基础。通过城市管理职责分层分级，实现主动式城市管理模式。将市区划分为区街道社区和单元网格四个层次，明确每个层次城市管理责任，通过分区即时监控，随时掌握城市现状，及时处理城市管理中发生问题，从而实现城市管理由被动向主动转变，彻底解决城市管理中被动盲目管理问题。采用地理编码技术对城市部件实行分类分项管理。通过普查将城市部件进行分类分项处理之后......”。

3、“.....全部纳入计算机管理。采用地理编码技术进行分类分项处理，将城市管理内容全面细化，并且可以科学确定相应责任单位，实现城市管理由粗放向精确转变，彻底改变城市管理对象不清无序现状。依托数字城市技术，创建全新信息实时传递方式。将现代信息技术全面应用于城市管理，整合信息资源，实现信息共享，是实现城市管理现代化重要环节。通过无线网络技术应用，可以实现信息源全方位采集，以保证对城市实行全区域全时段监控与管理。按照电子政务要求，全面整合政府职能。按照监控评价与管理分开原则，组建城市管理指挥中心和城市管理监督中心，彻底解决城市管理工作中专业管理部门多头管理职能交叉职责不到位现象。根据新模式运行与发展变化，适时调整专业部门设置和职能，保证新模式顺利运行和不断完善。需求分析项目总体需求分析城市管理是个复杂系统工程，涉及城市经济社会生态人文环境协调发展问题。管理对象种类较多......”。

4、“.....管理部门横向包括城管大队环卫绿化交通等部门，纵向涉及市级政府部门区街道社区等管理行为包括执法治理修茸等。在改革开放进步深化大背景下，在加快推进城市化发展新形势下，城市管理工作尽管日益得到各级政府重视而有所改善，但依然存在许多不可忽视问题。例如，城市管理机构重叠，政出多门，各自为政，分散管理情况严重条块分割，部门职能交叉，自成体系，相互扯皮推诿城市管理立法滞后，法制不全，尤其是城市管理立法工作难以适应城市化快速发展要求，有法不依，执法不严管理手段落后，信息滞后，突击式管理，管理粗放等。这些问题已经得到了各级政府重视，深刻认识到了加强城市管理是优化城市系统整体功能提高城市综合效益动力之源是改善投资环境件大事和精神文明建设重要内容保护城市环境，提升城市形象有力手段。尤其是昆明市政府，更是由市长亲自挂帅，成立专门项目组......”。

5、“.....进行城市管理新模式探索和研究，体现了城市管理四化即综合化规范化社会化信息化发展方向。综合化深化城市内部管理体制改革，理顺职能机构权限划分与相互关系，建立统领导与分级负责相衔接，综合管理与专业管理相补充网络型组织管理机构。坚持集中统指挥前提下，通过合理调整市区分块，理顺条块关系，实行城市管理重心下移，强化属地管理功能，强化社区建设和管理，增强街道居委会功能和责任，以充分调动和发挥各级组织积极性，共同搞好城市建设和管理。规范化是建立城管依法管理机制加强执法，提高执法队伍素质二是改革和完善城市管理评价考核方法及其指标体系。社会化城市首先是市民城市，通过定途径和相应措施，例如昆明市门户网站热线电话等，增进市民在城市规划建设管理上知情权参与权和管理权，广泛吸引人民参与现代城市管理，并使城市建设与管理活动在公平公正公立区级数字城市管理数据库......”。

6、“.....包括无线数据采集子系统区级监督受理子系统协同工作子系统地理编码子系统建设，使得区级城管问题可以通过系统进行流转办理。期暂不考虑市级城管问题和社会公众电话上报问题办理。二期工程建设时间为年月至年月。建设目标包括完善西山官渡盘龙等三个区级城市管理信息系统建设市级城市管理信息系统实现市区两级城市管理信息系统数据同步信息共享与协同办公创新城市管理模式，再造城市管理流程，全面提高城市管理效率和管理水平。本期项目建设内容是建设全市统基础数据资源管理系统，实现对基础数据统管理和维护建设市级协同工作系统，完成市级数字城管系统建设。包括社会公众电话上报问题受理平台，市级监督指挥子系统套科学完善综合评价体系建设适用于市区两级应用维护子系统建设适用于市区两级城市部件在线更新子系统......”。

7、“.....系统软硬件环境设计服务器平台设计根据系统整体建设目标要求，系统服务器分为两类服务器数据库服务，集中部署于市级平台。以下仅提出个系统硬件建设建议。实际实施时，可考虑尽量利用现有设备，在现有设备基础上，进行扩充和完善。数据库服务器组成双机容错集群方案。服务器组成负载均衡模式提供服务。服务器网络结构如下图图表服务器网络结构图系统建设必须考虑昆明电子政务可扩展性。随着电子政务不断推进，将来用户会不断会增加，网络硬件规模会扩大，所以系统必须具有良好扩展性，以为将来不断增加用户提供服务。负载均衡技术建立在网络结构之上，提供种廉价有效方法扩展服务器带宽和增加吞吐量，加强网络数据处理能力，提高网络灵活性和可用性。主要特点解决网络拥塞问题，服务就近提供，实现地理位置无关性为用户提供更好访问质量提高服务器响应速度提高服务器及其他资源利用效率避免了网络关键部位出现单点失效......”。

8、“.....每台服务器都具备等价地位，都可以单独对外提供服务而无须其他服务器辅助。然后，可以通过种技术，将外部发送来请求均匀分配到对称结构中每台服务器上，接收到连接请求服务器都回应客户请求。从而让多台服务器或多条链路共同承担些繁重计算或任务，从而以较低成本消除网络瓶颈，提高网络灵活性和可靠性。图表服务器负载均衡结构图目前有许多不同负载均衡技术用以满足不同应用需求，如软硬件负载均衡本于市属专业部门办理案卷，将任务转发给市级指挥中心进行任务派遣对于由区级监督中心派来属于本区专业部门办理案卷，通过协同工作网络传递给区级专业部门进行办理在市区两级专业部门办理结束后将办理结果反馈给区级监督中心。市区两级专业部门负责根据同级指挥中心派遣任务，及时完成相关任务，并将办理结果反馈给指挥中心。管理流程根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范要求......”。

9、“.....根据昆明市市区两级体化管理要求，需要在标准流程基础上创新符合昆明市市区两级体化数字化城市管理流程。昆明市市区两级体化数字化城市管理流程见下图图表昆明市市区两级体化数字化城管流程图如上图所示，昆明市市区两级城管流程参与者主要由市级监督中心市级指挥中心区级监督中心区级指挥中心以及市区两级专业部门组成。在城市管理新模式中，城市问题来源主要有两类社会公众举报和监督员使用城管通手机直接上报此外，城市问题又分为市级负责处理问题和区级负责处理问题。以下按照城市问题来源不同以及责任处理部门不同分别描述其具体办理流程......”。