1、“.....盲目推行二是自己开展合作医疗，而抛弃国家相关政策，破坏了统性。我们应该提高认识，来稳步推进合作医疗制度的试点。稳步推行合作医疗。由于新型农村合作医疗制度在全国开展九年来已经取得了定成效，致使部分地方忽略了新型农村合作医疗的艰巨性和复杂性，出现了盲目攀比参合率，下达硬性指标的情况，违背了新型农村合作医疗制度的自愿性原则。破坏了其在人民心中的形象，影响新型农村合作医疗制度的进步发展。现阶段，我国农村生产力水平仍然比较低下，农村大部分地区还不富裕，丁少群林义农村医疗保障模式比较与制度选择改革张以强梁媛媛刘彩薇新型农村合作医疗实践中的问题探讨法治与社会我国新型农村合作医疗可持续发展存在的问题分析农村集体经济和地方政府能拿出用于农民医疗保障的资金十分有限。因此，新型农村合作医疗制度应该有条件，有计划的稳妥推进......”。

2、“.....地方管理能力相适应，不应盲目追求扩面。应根据目前的试点情况制定新型农村合作医疗制度的扩点标准，包括地方财力标准，管理标准，同时也要考虑到基层常规工作有关情况，以及中央和省级技术指导力量和监管力量，并严格执行。统基本制度，鼓励因地制宜。现阶段应以新型农村合作医疗制度的稳固或可持续性作为主要目标。对于新型农村合作医疗的基本制度要保持统，比如，坚持政府的支持，引导作用而非大包大揽或者不闻不问出资形式要求政府，集体和个人三方出资，讲求互助共济，而不能把所有的任务推到政府身上在参加的原则上要讲求自愿，不能对农民进行强制等。这些基本的制度都必须遵守，任何地方不遵守相关基本制度都会违背新型农村合作医疗制度的本质，不利于新型农村合作医疗制度的进步发展。在制度统的同时，允许各地因地制宜的发展。如不同层级政府出资办法和比例可有所不同，农民缴费方式和具体数额也应允许地方差异存在......”。

3、“.....在不违背制度基本原则和框架的前提下，给地方管理者定的自主选择权，避免统的政策难以适应各地实际而带来的问题在补偿模式上，在当前情况下不宜过分强调或统推行种模式，而是让地方管理者在客观了解各种模式优劣的基础上，根据本地的实际情况自行作出选择在评价上不宣过多强调抗风险能力和公平性，以防地方政府盲目追求各种目标而带来更多其他的问题。有些农民群众把新型农村合作医疗看成种变相增加农民负担。改进新型农村合作医疗制度的筹资模式新型农村合作医疗制度规定合作医疗资金应该由中央政府，地方政府和农民三方共同负担。资金来源的稳定性直接关系到新型农村合作医疗制度的成败。中央政府出资。公共卫生是入的生存和发展最基本的要求，是现代公民应当享有的最基本的公共品之，政府在其中有义不容辞的责任......”。

4、“.....中央政府集中了大量的财政资源，这些资源是新型农村合作医疗筹资的物质保障。显然，无论从社会责任还是资源保障能力看，中央政府应在推进新型农村合作医疗制度中承担主要责任。对于不发达地区，尤其是贫困地区农村经济发展水平比较低，地方财政财力有限，中央政府应该在出资的基础之上，同时加大中央财政对农村的财政转移支付力度。把更多的资金投入到医疗卫生基础设施以及公共卫生应急体系的建设当中，给新型农村合作医疗制度提供个医疗卫生基础，保证新型农村合作医疗制度的持续发展。从国外的经验看，像社会保障，基础教育以及基本医疗卫生的支出责任应集中在财政有保障能力的中央政府及省级政府，而不是将责任主体下放到基层地方政府。新型农村合作医疗制度的性质首先是项农民群众人人受益且以保障农民最低健康水平为目标的公益福利事业，中央政府理应承担起提供包括为社会保障出资等公共服务在内的社会责任，并且......”。

5、“.....地方政府出资。地方财政筹资中应明确以省级财政承担主要责任。按照现行分税制，财力分布呈现逐级向上集中的态势。因此，以省级财政承担地方筹资的大部分份额较为合理。但由于制度设计上没有个清晰的权利与义务界定，造成筹资分摊上随意性较大。目前些地方已在这方面作了有益的探索，如湖南省决定，从年起，省，市，县三级财政对农村合作医疗补助的元在三者分担的比例,由原来的改为即由省级财政出大头，这些经验和做法值得全国推广。农民自身出资农民是新型农村合作医疗制度的参与主体，也是合作医疗的直接受益人。新型农村合作医疗并不是纯公共品，它具有部分私人产品的性质，所以在各级政府出资的同时，农民自己也要进行筹资。但是，由于目前我国农村总体经济发展水平不高，农民收入增长缓慢，农民参加坚持自愿原则。随着我国农村经济的不断发展，农民收入的不断增加......”。

6、“.....新型农村合作医疗制度的实施应坚持积极稳妥，并在定范围内实行强制性参加的原则。由于农民对我国新型农村合作医疗制度的态度有较大差异，在自愿模式下，会出现逆向选择，即容易得病的人群愿意参加农村合作医疗，身体健康的人群则不愿意参加农村合作医疗，长期实行自愿参加原则，将会使农村合作医疗达我国新型农村合作医疗可持续发展存在的问题分析不到风险共担的目的，从而造成农村合作医疗基金入不敷出。因此，通过在定范围内的强制性参加，用制度建设来约束利益各方，农民的参保率才会不断提高，也才能扩大新型农村合作医疗制度的统筹层次和范围，降低合作医疗管理成本，增强合作医疗的筹资能力，扩大报销范围提高报销比例。转变筹资顺序现行筹资顺序是农民首先向基层政府缴纳每人元的合作医疗参保费，然后县级，市级，省级财政依次配套，最后凭着农民和地方财政的到位资金，申领中央财政的补助资金......”。

7、“.....在此过程中，让农民先出钱，往往会被农民以乱收费的眼光猜疑和犹豫。政府应该转变筹资顺序，由地方财政先将每人元钱的补助金筹齐，然后中央财政注入补助金，最后凭着已经到位的各级财政补助资金收缴个人负担部分，让农民感觉到真实可靠。在合作医疗启动阶段，可以淡化谁参保就补助给谁的观念，参考试点县上年末的实有农村居民人数，先按照每人元全部给予补助。从财力的角度讲，各级财政事先并不知道参加合作医疗的农民数量，所以按照全部农民都参加的最大补助值来预备资金，这样也不会出现财力紧张的问题。举例来说，假设个试点县农村人口万人，各级财政补助万元，如果参加合作医疗万人可再筹资万元，那么这万人享有总计万元的合作医疗保障金，参加者平均每人享受元如果参加合作医疗万人可再筹资万元，那么这万人享有万元的合作医疗保障金，参加者平均每人元。如果该县万人全部参加可再筹资万元......”。

8、“.....参加者平均每人元，这就是政策保障效果的底线。这种筹资顺序使得农民参加合作医疗享受的保障金不再是个事先计算好的量，只有在筹资完成后才能根据具体参加人数算出，但是保障的标准不会低于每人元。这种筹资顺序会顺应农民的心理。过去是参加了合作医疗，如果没有生病自己掏的钱就贡献给别人，就吃亏了。而现在是如果不参加，国家给我的好处就邓大松张国斌新型农村合作医疗制度困惑与出路上海行政学院学报我国新型农村合作医疗可持续发展存在的问题分析贡献给别人占去了，等于自己吃亏了。这种心理有利于引疾病风险的坚固防线。我国新型农村合作医疗可持续发展存在的问题分析致谢时光飞逝，四年的大学生活就要结束了。当圆满划上毕业论文写作的最后个句号时，我心中不禁涌起了无限的感激之情。首先，我要感谢我的指导老师代志明老师。从课题选择到具体的写作过程，无不凝聚着老师的辛勤和汗水......”。

9、“.....而且每天还有教学任务和科研项目，工作量非常大，但他在百忙之中抽出大量的时间来指导我们的论文写作。我的导师，您深厚的造诣渊博的学识广博的阅历为我营造了种良好的精神氛围您待人宽厚胸襟开阔，是我为人处世的表率。没有老师的指导和建议，我是不会这么顺利的完成毕业论文。在论文完成之际，谨向我的导师代志明老师致以诚挚的敬意和衷心的感谢。同时，论文的完成，也离不开我的各位专业老师，同学和朋友的关心和帮助。没有大学老师的谆谆教导，我不会学到那么多的专业知识及理论知识。这些是写论文所必须具备的。没有同学的相互讨论和交流，我的论文也就不能步步的深入完善。最后我需要感谢我的家人，这么多年直支持我学习。在这篇论文的写作过程中，我深感自己的水平还非常欠缺。书到用时方恨少。在以后的生活中，我会不断学习，努力丰富自己的知识......”。