1、“.....上面列明其职工的人数收入以及从每个人收入中代扣代缴的税款。社会保障机构将这些报表作以比较，以核定其准确性。这样做可以将社会保障资金的收和支分为两个独立的系统，便于加强资金运用中的管理，减少滥用和挪用的现象，有利于将社会保障资金的收支活动比较全面地纳入规范的预算管理。我国社会保障基金的管理机构应为财政部。社会保障基金的留存部分可用于国债投资，以使这部分社会保障税保值增值。七结论财政部部长项怀诚日前表示，在适时开拓社会保障新的筹资渠道方面，国家将在强化社会保障费征缴的基础上，研究开征社会保障税，并采取多种措施充实社会保障基金，包括变现部分国有资产合理调整财政支出结构等，以确保社会保障制度的正常运行。这表明社会保障税的开征是我国社会保障筹资的必然趋势。自从年美国首先开征社会保障税以来，社会保障税为世界各国所广泛采用，以取得社会保障资金......”。

2、“.....以资对我国社会保障税的开征提供借鉴。通过对世界各国社会保障税的比较，笔者认为，我国应采取主要依靠社会保障税取得社会保障资金的模式，这样才不至于使我国政府面临更大的压力。我国的社会保障税应采用混合型社会保障税模式。将农民纳入社会保障税，采用定额税率，有利于缩小城乡差距和整个社会的稳定对其他劳动者按项目设置社会保障税，有利于减小征收阻力。我国社会保障税的纳税人应包括企业机构城镇劳动者个人和农民个人税基是工资总额按不同的保险项目设置不同的差别税率。社会保障税开征后，由税务机关负责税款征收，将有利于降低社会保障基金的征收成本，社会保障基金的管理机构为财政部。缴纳的有关规定。在德国，如果雇主未按时缴纳社会保障税，其雇员将会失去社会保障的资格。对雇员来说，偷逃社会保障税将会得不偿失，特别是医疗保险，因为如果雇员缴纳了医疗保险费，其抚养人也将无偿获得保险......”。

3、“.....雇主需要同许多机构接触，如每月交纳所得税时需同财政部接触，每月缴纳社会保障税时同各个大病基金接触，而且每年向大病基金联邦就业服务机构和其他相关机构汇报其雇员数量雇员收入以及大病基金税额缴纳等情况。俄罗斯的社会基金自己征收社会保障金。这种方法因征收成本较高征收效率较低而受到批评，因为各基金必须负担为征收税金而支付成本，而且还要检查雇主是否缴纳了适当的税额。由于各基金均独立征收税金，因此造成了许多重复性的工作。以养老基金为例，该基金通过个由约个分布于全国各地的办公机构组成的网络进行税款征收。由于企业不配合以及财务上的困难，养老基金很难做到税款的应收尽收。世界银行和国际货币基金组织目前正在运用系列手段帮助养老基金改进其征收策略，其中包括更改养老金的内部运作方法和程序以及个人帐户的引入。究竟由何种机构征收社会保障税具有更大的优越性，要根据个国家的实际情况......”。

4、“.....由税务机关集中征收社会保障税可以降低管理成本和雇主的纳税负担，并且可能促进税款的顺利征收。相反，当税务当局的作用较弱时，由社会保障机构负责税款的征收可能优于税务当局，因为雇主和员工们可能更愿意将税款交纳给社会保障机构而不是当作般税款缴纳给税务局，特别是当他们的健康保障和养老金直接与缴款息息相关时。二社会保障税的纳税期限几乎所有国家的社会保障税都实行由雇主源泉扣缴的课征办法。具体地说，雇员应缴纳的税款，由雇主在支付工资薪金时代扣，最后连同雇主所应缴纳的税款起申报纳税。无须雇员填具纳税申报表，方法极为简便。至于自营人员的应纳税款，则必须由其自行填报，般是同个人所得税起缴纳的。多数国家按月征收社会保障税。如瑞典规定雇主应按月为其全体雇员向税务机关缴纳社会保障税......”。

5、“.....有些国家社会保障税的纳税期限视企业规模而定。比如，美国要求雇主将社会保障税定期直接汇往国内收入局，汇款的周期随企业的规模而不同。大型企业每天汇款次，小企比每三个月汇款次。与美国相类似，加拿大规定代扣代缴总额不超过加元的雇主按月申报，总额为到加元间的，每半个月申报次，更多的为每周次。各国般对自营者的纳税期限另有规定。如美国规定自营者在缴纳所得税的同时缴纳社会保障税，每三个月预缴次，每年年底申报所得税时进行汇算清缴。加拿大要求自营者按季缴纳社会保障税税款。三社会保障税的资金管理经过多年的实践，各国都形成了核定雇主缴纳社会保障税准确性与诚实度的机制。在些国家中，这种机制是通过税务机关和社会保障基金管理部门的配合来实现的。比如美国，雇主每个月向国内收入局提供份报告，列明已上缴的税款总额及其在社会保障税和个人所得税间的分配状况。每年，雇主还向养老保险机构提供份报告......”。

6、“.....养老保险机构将这些报告和季度纳税申报表作以比较，以核定每份报告的准确性。与美国相类似，德国的雇主每年要向长期医疗基金养老金机构和联邦就业服务局汇报雇员收入及年度社会保障税缴纳的数额。各基金管理部门会将从大病基金获取的税金的数量与雇主的报告进行对比，以核定雇主纳税的确切性。在其他国家中，这种机制是单纯通过税务机关或社会保障基金管理部门来实现的。比如，瑞典的税务机关有权对任何纳税人的帐目进行审计在俄罗斯，雇主必须提交报告说明雇员工资以及每季度向各基金管理部门支付的税款。每个雇主向银行支付的款项均被记录在基金管理部门的电脑系统里。社会保障基金管理部门通过比较银行款项与雇主提交的社会保障税清单上的数字来核定雇主是否缴纳了正确的税额。所有国家都依靠征收机构的内部审计和国家审计来保证税法的正确执行，并使社会保障税税款不被挪做他用。例如......”。

7、“.....对两帐不符的雇主进行审计加拿大收入部准备加拿大公共帐户的帐务报表以及所有政府部门的帐务报表，说明收入与支出，并接受总长的审计。审计总长起草社会保障税设置方式有利于减小征收阻力，使社会保障税应收尽收。此外，采用这种模式的社会保障税设置方式还可以根据不同项目支出数额的变化调整税率，以满足社会保障支出的需要。对于占总人口比重较大收入较难核实的农民采用按各地区收入不同而略有差异的定额税率征收，可以相应降低征管成本。将农民纳入社会保障税，方面有利于整个社会的稳定，防止我国城乡差距的进步拉大，另方面，我国农村社会保障工作业已取得很大进展，截至年底，农村社会保障网络已达个中国统计年鉴，这也为我国农村社会保障的进步发展奠定了良好的基础。三我国社会保障税的构成要素我国社会保障税的纳税人纳税人包括企业机构城镇劳动者个人和农民个人......”。

8、“.....世界各国的工伤保险税般都由雇主负担，对不同行业规定不同的税率，从而达到福利中的成本分摊到相对的行业和产品中去，以及激励雇主创造更为安全的工作环境的目的。相应地，我国工伤保险的纳税人包括企业行政机关事业单位。我国社会保障税的税基我国社会保障税的税基是工资总额。具体分为单位纳税税基个人纳税税基。单位纳税税基为全部职工应税工资之和个人纳税税基为月实际工资额。为避免产生税收争议，月实际工资按国家统计局规定列入工资总额的项目计算。对收入较难核实的个体劳动者和农民个人采用定额税率，根据月平均收入水平和税率计算出应纳税额。参照世界各国社会保障税的做法，对个人工资收入超过平均工资定限度的部分，免于征税。目前我国应税工资的最高限额可以规定为平均工资的倍......”。

9、“.....作为个发展中国家，目前我国的社会保障税率不宜过高。这主要是基于以下原因的考虑首先，中国的企业近年来正处于产品结构调整时期，市场需求特征发生了变化，消费选择性加强。很多企业对此很不适应，经济绩效下降，特别是国有企业，仍有不少处于亏损状态，过高的社会保障缴款只能加重企业的负担。其次，中国的高层次消费正在扩展，住房养老教育等将转化为商品，这会促使中国居民调整支出结构。因此，如果让工薪阶层承担较高的社会保障缴款，势必约束整体消费进步和市场化改革。再次，中国有近亿人口，劳动力接近亿，如此庞大的劳动大军，迫使中国只能走高就业低工资的道路，因而也就只能以较低的税率征收社会保障税。据有关人士测算在养老保险采用部分积累制的条件下，如果替代率从目前的下降为，养老保险税率应为，企业负担，个人负担。在现收现付条件下，失业保障税率可定为，企业负担，个人负担......”。