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论我国税法的期间制度 论我国税法的期间制度

格式:word 上传:2022-06-25 19:49:06

《论我国税法的期间制度》修改意见稿

1、“.....则追溯无限期,对纳税人漏税而犯罪的,税务机关可追溯二十年。转引自扈纪华,刘佐。税收征管法与纳税实务北京中国商业出版社,参考文献陈光中,徐静。刑事诉讼法学,北京中国政法大学出版社,。刘剑文。财政税收法,北京法律出版社,。刘隆亨。中国税法概论,北京北京大学出版社,。张守文。税法原理,北京北京大学出版社。刘隆亨。中国税法概论,北京北京大学出版社。刘剑文。财政税收法北京法律出版社。日金子宏。日本税法原理刘多田等译。北京中国财政经济出版社,斥期间和课赋决定的除斥期间。特别除斥期间,即在普通除斥期间经过后也可以作出更正决定的处理。我国现行税法上对此也有类似的规定。税收征管法第条规定,纳税人超过应纳税额缴纳的税款,税务机关发现后应当立即退还纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的,可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息......”

2、“.....依照法律行政法规有关国库管理的规定退还。这是我国税法关于多征多缴税款退税期限的规定。此外,税收征管法第条规定,因税务机关的责任,致使纳税人扣缴义务人来缴或者少缴税款的,税务机关在三年内可以要求纳税人扣缴义务人补缴税款,但是不得加收滞纳金。因纳税人扣缴义务人计算等失误,未缴或者少缴税款的,税务机关在三年内可以追征税款滞纳金有特殊情况的,追征期可以延长到五年。这是我国税法对未缴或者少缴税款补缴和追征期限的规定。笔者认为,我国税法上述关于退税期限和追征期限的规定,就其性质来看,应属于种更正的除斥期间。事实上,无论是多征多缴税款的退回还是未缴或者少缴的税款的追征,都是要对业已存在的税收法律关系通过单方予以变更,因此,税法上纳税人的申请退税权和征税机关的追征权,从本质上讲,都属于形成权。相应地,退税期限和追征期限的性质也应属于除斥期间的范畴。值得研究的是......”

3、“.....还对偷税抗税骗税的追征期作了特别规定。例如该条第款规定对偷税抗税骗税的,税务机关追征其未缴或者少缴的税款滞纳金或者所骗取的税款,不受前款规定期限的限制。也就是说,对于由偷税抗税骗税的违法犯罪行为所来缴或者少缴的税款滞纳金或者所骗取的税款,税务机关可以无限期的追征,不受前款规定期限的限制。这在世界其他些国家也有类似的规定,如英国。但笔者认为这种规定的妥当性值得进步研究。偷税抗税骗税行为即使构成了犯罪,依照我国刑法规定,般情况下刑事责任的追诉期最长是年,如果年以后认为必须追诉的,须报最高人民检察院批准。刑事责任是所有法律责任中最为严重的,刑罚也是最为严厉的惩罚当事人耽误期间的原因比较复杂有的是因当事人主观上的故意或者过失,有的则是因不可抗拒的事由或其他客观障碍而造成的。对于前者,无疑应当由当事人自己承担耽误的不利后果对于后者,则应给予当事人补救的机会......”

4、“.....例如税收征管法第条规定纳税人扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴代收代缴税款报告表的,经税务机关核准,可以延期申报。经核准办理前款规定的申报报送事项的,应当在纳税期限内按照上期实际缴纳的税额或者税务机关核定的税额预缴税款,并在核准的延期内办理税款结算。实施细则对上述规定作了进步明确,即纳税人扣缴义务人因不可抗力,不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴代收代缴税款报告表的,可以延期办理。但是,应当在不可抗力情形消除后立即向税务机关报告,税务机应当查明事实,予以核准。此外,我国税收征管法还规定了延期纳税制度。例如税收征管法第条第款规定纳税人因有特殊困难,不能按期缴纳税款的,经省自治区直辖市国家税务局地方税务局批准,可以延期缴纳税款,但是最长不得超过三个月。这里讲的特殊困难主要是指纳税人无法控制的原因或不能归责于纳税人的原因造成的困难......”

5、“.....可见,我国税法上的期间顺延制度的适用必须符合以下条件我国税法上的期间顺延制度仅适用于不可抗拒的事由或其他客观障碍等不可归咎于当事人的原因而造成的税收行为耽误的情况,对于当事人因主观过错造成的税收耽误则不能适用。我国税法上的期间顺延制度不能自动适用,必须由当事人向有权核准或批准的税务机关提出顺延期限的申请。顺延期限的申请是否核准或批准,由相应的税务机关决定。经批准后,税款缴纳可以顺延的最长的期间为三个月。综上所述,期间制度是我国税法中的项十分重要的制度,也是项十分复杂的制度,其合理设计,对于体现我国税法的公平与效率,保证我国税收征管活动各个环节的相互衔接及时高效,保障纳税人的权利具有十分重要的意义,应该引起我国税收立法实践和理论研究的更大关注。对我国税法上的期间制度研究仅限于个初方法。税收虽然具有强制性,但本身不具惩罚性......”

6、“.....本质上仍属于经济责任的范畴,与犯罪嫌疑人所承担的刑事责任相比,毕竟较轻,如果将较轻的经济责任的追征期规定过长,甚至超过刑法上的最长追诉期,显然是不合理的。此外,无限期的追征在实际操作上也存在困难。正如前所述,税法上的法律关系如长期处于不稳的状态中,是不能令人满意的,如果规定允许无限期的补缴和追征,既不利于社会经济关系的稳定,又会给征纳双方带来许多不必要的麻烦和问题。事实上,如果犯罪嫌疑人偷税抗税骗税数额特别巨大情节特别恶劣,我国刑法都规定了较重的刑罚处罚,罪犯在被处以极刑或者在长期服刑以后,无限期的补缴和追征实际上很难实现。为此,笔者认为,我国税法应当对偷税抗税骗税所造成的未缴或者少缴的税款滞纳金或者所骗取的税款的追征期限给予限定,具体可以比照我国刑法关于最长追诉时效的规定,限定为年为宜......”

7、“.....我国税法上的指定期间主要有三种情况是正常情况下的期间指定。主要是些期间虽然在税法上作了规定,但这些规定往往是针对般情况制定的,比较原则,实际适用过程中,还需要税务机关依照法律并结合具体情况,具体确定。税务机关在税法规定的范围内享有定的自由裁量。如前述增值税纳税人计税期间的具体确定。二是因税收当事人过错造成期间延迟或耽误情况下的期间指定。例如税收征管法第条条,规定了纳税人扣缴义务人未规定期限缴纳税款和办理纳税申报的情况下,税务机关可以责令限期缴纳和申报。这里的期限是由税务机关根据情况自行决定的。三是因税收当事人有其他违法情况足以构税收威胁的,税务机关可以责令当事人限期缴纳应纳税款。如税收征管法第条第条分别规定了税收保全和纳税担保过程中的限期缴纳制度。以上后两种情况都是属于非正常态下的期间指定。四我国税法上期间的顺延制度期间的顺延是以期间的耽误为前提的......”

8、“.....没有完成应为的税收行为。在税收活动中。此外,根据有关法律法规的规定,对于外商投资企业和外国企业的会计凭证账簿和报表,至少要保存年私营企业的会计凭证账簿的保存期限为年,月季度会计报表为年年度会计报表和税收年度决算报表要永久保存。发票的领购开具保管和缴销期限。发票不仅是会计核算的原始凭证和财务收支的法定依据,也是税务机关据以计税和进行税务检查的重要依据,发票必须在规定的时间内领购开具保管和缴销。发票管理中的期限制度是发票管理制度的重要内容。年月日财政部发布的发票管理办法和年国家税务总局发布的增值税专用发票使用规定明确规定了发票的领购开具保管和缴销期限。例如发票管理办法第条规定依法办理税务登记的单位和个人,在领取税务登记证后,向主管税务机关申请领购发票。第条规定发票应当按照规定的时限开具此外......”

9、“.....并规定,般纳税人必须按规定时限开具专用发票,不得提前或滞后。发票应当按规定期限缴销保存和销毁,发票管理办法第条规定,开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时,办理发票的缴销手续第条规定,已经开具的发票存根联和发票登记簿,应当保存年,对保存期满的发票,报经税务机关查验后销毁。申报期限。所谓申报期限,是指法律行政法规规定的或税务机关根据法律行政法规的规定确定的纳税人扣缴义务人向税务机关申报应纳或者应解缴税款的期限。申报期限般是在税务机关依据不同税种法和纳税人的不同特点,确定的计税期间之后的个合理的时间。如消费税暂行条例规定,纳税人以个月为期纳税的,自期满之日起十日内申报纳税企业所得税暂行条例第条规定,纳税人应当在月份或者季度终了后十五日内,向所在地主管税务机关报送会计报表和预缴所得税申报表年度终了后四十五日内......”

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