1、“.....麻福水乡镇行政管理体制改革的七个问题新东方张新光世纪以来我国乡镇行政管理体制改革的回顾与展望兰州学刊张新光中国乡镇行政管理体制模式的历史沿革与反思理论与现代化病虫害防治等生产性公共产品教育保障，包括协助教育部门普及九年义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训，提高农民的科学文化素质加强社会公德建设，加强农民思想道德教育，倡导健康文明新风尚加强信息服务，密切本地农产品的市场衔接，促进农业新技术的推广。发展农村经济是农民走向富裕乡镇自身摆脱困境的唯出路。但是，乡镇政府参与经济应由强迫农民种这种那的直接型转向提供各种软服务的间接型。取消农业税以前乡镇主要的精力是为了去收税，即使为农民服务，做好事办实事......”。

2、“.....目的也是为了收税，现在农业税取消了，为农民服务才是真正的服务。四乡镇财政改革乡镇机构改革的突破口随着以工促支农以城带乡的工业反哺农业城市支持农村机制的不断完善，国家对农村投入的不断加大，农村公共建设要共享国家公共财政的阳光，每个农民的养老保险医疗教育都要得到公民的同等待遇。乡镇政府的区域性作用将会大大加强，特别是公共服务的差别性特征是任何级政府都无法比拟和替代，建立乡镇公共财政已是大势所趋。乡镇财政是乡镇政府最大的公共资源，乡镇公共财政分配是乡村的重大利益分配，而且乡镇政府所有的政务活动都离不开财政活动。只有财政公开透明了，才能受到全社会的监督，让农民对乡镇政府的财政环节心知肚明，避免暗箱操作导致民众对政府的不信任。只有财政公开透明了，才能迫使财政分配公平合理，尽可能使农村的公共产品和服务满足农民最迫切的需要只有公开透明了......”。

3、“.....谁当书记乡镇长已经不很重要了，因为权力的重心在于做事，而非利益分配，农村基层民主也就真正拥有了良性发展的沃土。所谓公开透明，就是乡镇政府的财政行为满足农民知情权参与权表达权监督权的需要，对财政预算过程以及财政政策目标公共部门账目和财政预测等财政资讯向社会公开，是乡镇政府工作透明化的重要组成部分。这个公开透明不是在乡镇人大会上读读数字举举手，而必须公开透明到具体的项目，比如上级的拨款多少本级收入多少，根据收入进行预算具体的支出项目和具体的支出构成，经过乡镇人大会进行严格的审查批准后要向全社会公布，并严格地按照预算执行。哪笔钱拨给谁，如何用，要列个明细的清单，按照政务公开条例，可以查得到这笔钱在哪里，让乡村民众清清楚楚地知道自己的乡镇政府究竟花了多少钱办了哪些事，否则就视为违法，这是农村基层政府在现代化进程中所迫切需要的对民众负责任的基本表现与必要前提......”。

4、“.....牵涉到上级财政体制也要进行相应的改革。因此，目前对乡镇和农村的拨款等各项财政制度已经到非改革不可的地步。是要改革目前的转移支付等各项财政拨款制度。要如同粮食补贴样，公不解决是不负责任，社会不解决是不道德。仿佛回到了土改和文革年代，贫下中农的贫穷成为了种道德和政治资本，应引起我们深刻反思。结论新农村建设主要是要完善上层建筑不适应经济基础的地方，最根本的就是放活农村，放活农民，放活农业。国家对乡村社会的管理，以后的方向应该是以宪法和法律为主，乡村组织的权利是哪些，义务是哪些，违背了法律就是违法，可以起诉你，依照法院的判决就可处罚你。通过权力机构，如乡镇人民代表大会，村民代表大会，来民主选举，民主管理，民主决策，民主监督，从而使乡村组织成为自我服务的机构，乡村治理就是个自我治理的过程。解决了这个问题，不仅能够使乡村社会的基本矛盾自我缓冲，自我消解......”。

5、“.....从而形成个良好的乡村治理结构，使乡村组织的职能回归到本来的角色定位上去，加快农村政治文明建设的进程。致谢年的专科学习生涯即将结束,在本人做毕业设计中，得到了我的导师郭的悉心指导和无私帮助。她们严谨的治学态度和谦和的为人给我留下了深刻的印象。在我的课题调研和设计阶段，虽然郭老师公务繁忙，教学任务重。依然对我的设计工作悉心指导，对我的开题方向和研究内容做了大量的工作。我要感谢班里的几位同学，在毕业设计的短短个月里，正是你们的帮助，才使课题得以顺利完成，在此也真诚的谢谢你们。最后我要深深地感谢我的家人，正是他们含辛茹苦地把我养育成人，在生活和学习上给予我无尽的爱理解和支持，才使我时刻充满信心和勇气，克服成长路上的种种困难，顺利的完成大学学习。还有许许多多给予我学业上鼓励和帮助的师长朋友，在此无法列举，在此也表示忠心地感谢,大学生活的结束，也是我人生新的生活起点......”。

6、“.....将自己的所学奉献给社会。参考文献朱建波当前村民自治改革的制度变迁困境成都大学学报社会科学版赵海龙,拓宏伟年以来新民主主义文化理论研究综述党史文苑韩玲梅,张霞,黄祖辉制度视角下的村民自治现状发展及途径福建论坛人文社会科学版潘丽萍村民自治进程中乡镇政府的政治与道德责任闽江学院学报郑立新创新乡镇行政管理机制的做法成效和启示福建理论学习杨康试论转型时期我国乡镇行政体制法制与社会王素云我国农村基层民主发展的反思与展望河南商业高等专科学校学报张海燕,周游传统政治文化下农村基层民主建设的相关问题研究安徽警官职业学院学报开发布项目标准和金额，并直达乡村，尽可能减少中间环节。二是完善乡镇人大的权力监督。作为乡镇权力机关和乡村公众代表机关，乡镇人大必须行使决定和监督财政预算执行情况的权力。特别是乡镇政府的所有收支都必须纳入乡镇政府预算，而且必须通过相应的法律程序才得以确立。预算经批准......”。

7、“.....都将受到法律的制裁。即使乡镇政府要对预算法案进行调整，也必须经过相应的程序批准才具有合法性。只有这种权力对权力的监督，才能使乡镇政府的财政制度化。乡镇政府财政的预算不能仅仅是个报告，列举些大数字完事，有许多财政的支出必须接受乡镇人大代表的听证和质询，必要时听证还要吸收村民代表参加，批不准的财政支出，乡镇财政不能拨款。乡镇的公共建设，确实是在给老百姓办好事也必须听证，不能书记乡镇长说了算，乡镇人大代表有否决这些工程的权力。只有这样，乡镇人大议决通过的拨款法案才具有明确的法律效力，必须不折不扣地执行。随意突破预算限制的违法行为必须得到依法追究，才能促使公权力部门及其官员严格依法行政，促使财政逐渐回归到公共性的本质上来。五农民在乡镇机构改革中的主体地位不可或缺乡镇机构改革，如果农民缺乏积极性仍然作为乡镇机构改革的旁观者，那么......”。

8、“.....如何调动农民积极性，是乡镇机构改革是否有个长效机制的关键。近几年的新农村建设，不少地方就是政府干，农民看。农民普遍缺乏积极性，认为新农村建设是政府的事，与已无关，不愿出钱也不愿出力。他们眼中的新农村建设，就是等着上面拨钱，没有钱就什么也干不了。西部的个省长带领建设厅到个村搞示范村，把农民的房子全部建设好了，要农民搬进去住，可农民对建设厅干部说，房子的卫生没打扫，我怎么搬如果你干部不打扫干净，我就不搬进去，省长就会来收拾你们,为什么会出现这样的现象呢政府和学者太好了，把农民的衣食住行想得非常周到细致，农民根本就不要去想了。比如黄土高原的农民住在窑洞里，冬暖夏凉可我们的新农村建设偏要他们搬出来住新房，装空调，农民无钱交水电费，只得冬天冷，夏天热。无论是农村的政治经济建设，还是农村的社会文化建设，我们都没有在平等的基础上尊重农民的自主行为......”。

9、“.....旦农民接受喂食形成习惯以后，习惯成自然，自然成必然。方面，农民对政府对社会的依赖性越来越强，越来越丧失自主能力和创造能力另方面，使农民越来越处于服从的地位，农民也就越来越无法摆脱政府和都市文化工业文明的控制。在当前农村最可怕的是，贫穷被变成了种向政府向社会要价的资本我是贫困户只要是贫困的，哪怕是因刑事犯罪被处罚因赌博因懒惰成性而造成的，我所提出的要求，政府操作，缺乏应有的透明度，在监督制度还很不健全的情况下，在人情关系非常浓厚的乡村社会，村干部和乡干部以及群众走后门搞关系进行钱权交易，找个领导比找两个领导的交易成本要低得多。因此，必须要有体制内的制衡力量，而所谓的党性和个人品德并非最终保障。同时要看到，减少个乡镇长并不能够减少财政支出，因为职务消费没有明确的制度约束，财政支出不要说对农民缺乏透明度，即使在乡镇政府内部也只有少数几个人知情。所以......”。