1、“.....马晓河当前统筹城乡发展的重点是解决五大失衡问题，展战略，通过财政金融价格等政策措施吸纳乡村经济资源，优先支持城市经济发展，是必需的但在经济发展到定阶段后，加大对乡村的扶持和反哺力度，推进均衡发展，也是必需的。扶助县域经济发展，根本性的措施是简政放权，为县域经济发展创造个宽松的体制政策环境。熊必军发展县域经济的误区与对策湖南行政学院学报，在审批上放权按照决策权力下放，管理重心下移的原则，全面扩大县域经济管理权限。要降低市场准入。凡法律法规没有明令禁止的行业和经营项目，都应当允许各类市场主体进入对县域项目，应根据县域实际情况，适当放宽注册资金技术标准等准入条件。要精简审批事项。除国家明确规定的外，县域内的项目应全部下放到县级政府及其职能部门审批对保留的审批项目也要进步简化审批内容，凡符合国家产业和环保政策，符合县域发展规划的项目，都应放手让其发展......”。

2、“.....对审批的各个环节，要明确规定较小的弹性时间范围，实行超时默许制对重大项目的审批，要开辟专用绿色通道，并给予县级政府定的预审权，以确保项目及时开工建设。在财政上让利要完善分税体制，在现行税制框架内，确定中央省市县各级财政的主体税种，并增加分享税种的县级分成比例，从源头上增强县域财政实力。要合理划分事权，确定谁决策，谁办事，谁投入的原则，防止上面出点子，下面掏票子的现象发生重点明确农马淳正发展壮大县域经济是解决三农问题的重要突破口农业经济，村教育卫生基础设施社会保障等公用事业的中央省市县各级政府的投入责任及分担比例，建立和完善各级政府责任明确财政分级投入经费稳定增长的管理体制。要改革和规范转移支付制度，在继续扩大面向县域的转移支付资金规模的同时，逐步提高般性转移支付比重，降低专项类转移支付比重，加快建立均等化转移支付制度要改进转移支付办法......”。

3、“.....减少中间环节，提高办事效率。在税收政策上搞活在目前的税收体制下，县级政府对税收政策基本上没有发言权县域内的税收征收机关垂直管理，客观上又加大了县级政府的税收管理难度。建议在分税体制下，将县级地方税务机关纳入县级政府管理并由国家明确立法，赋予县级在限定的税种范围内对税率和征收对象定的调节权，以完善县级政府的宏观调控职能。在金融上放开要逐步建立健全以政策性银行为主导，国有商业银行为基础，地方性商业银行为主体，民间金融力量为补充的农村金融体系。要调整政策性银行职能，将农业发展银行定位为农业生产及农村基础设施建设项目的支持机构，将国家开发银行定位为小城镇及交通等基础设施类建设项目的支持机构，加大对县域的政策性贷款支持力度。要完善国有商业银行管理办法，适当扩大基层行的信贷自主权，最大限度地调动和保护基层信贷人员营销贷款的积极性，同时调低邮政储蓄转存央行的利率......”。

4、“.....引导邮政储蓄资金返还农村。要逐步放开地方性小规模金融机构的市场准入审批，根据需要和可能允许私有资本和外资组建地方性商业银行，包括各种信用合作组织，逐步建立起地方性中小金融组织体系。同时，要积极探索民间金融的发展方式，规范民间借贷，鼓励引导群众发展资金互助组织，使民间金融力量成为县域金融体系的有益补充。在宏观调控上区别在调控过程中，要充分考虑经济发展的惯性作用，区别不同情况实施不同的政策，尽量少搞急刹车，坚决不搞刀切。要基本保持政策的稳定性和连续性，新的政策出台后都要设定定的执行缓冲期，防止大起大落，骤然转向要更多地运用税收财政价格等经济杠杆实施调控，通过经济导向作用促使经济主体作出自主选择，防止和纠正经济调控行政化倾向要更多地实施分类指导，每项宏观政策出台，都要充分考虑不同地区的实际需要不同发展阶段的特点......”。

5、“.....在宏观政策对县域利益造成冲击时，要通过转移支付或其他方式对县域进行适当弥补，以减轻县域发展压力，减小调控阻力。二强力推进新型工业化，转变经济发展方式加快县域经济发展，关键在工业。要坚持以工业化为主导，把发展工业作为强县富民的首要任务，积极推进传统产业新型化优势产业集群化新兴产业规模化。加快工业园区建设，强化工业发展支撑按照聚集经济性理论，加快南溪县域经济发展，应当在发展园区经济上下功夫。要加快园区建设步伐，打造聚集平台。工业园区化发展是新阶段工业发展的主要形式，能够有效地整合要素资源，节约投入，促进产业聚合延伸。要不断创新建设与管理机制，建成功能配套完善土地供给充足服务环境优良生产条件最优的工业项目承接区。县财政要发挥投资主渠道作用，全力支持园区建设捆绑使用国家开发银行贷款城市电网改造等各种项目资金，集中投入园区同时，建立园区滚动开发机制......”。

6、“.....引导各类投资主体投资开发专业园区，市场化推进集中区道路配气站自来水厂变电站码头标准厂房等配套建设，确保用两年左右的时间将园区各项基础设施建设到位，达到企业随时入园所需条件。二要明确园区产业定位，形成鲜明特色。在园区的功能定位上，与县域工业主导产业建设相配套，可以分为轻工化工医药新材料四大功能区在园区的行业定位上，现阶段重点引进劳动密集型企业，逐步过渡到资金技术密集型企业，坚决杜绝高污染企业进入，适当控制高能耗企业在入园项目规模定位上，要优先战略投资者进入，保证规模企业进入，控制规模以下企业进入。三要出台园区优惠政策，加快聚集进程。要成立专门的园区管理机构，出台专门的园区管理政策，在土地税费管理日常服务等方面给予特殊优惠，全面降低入园企业的落户成本和生产经营成本，增强对企业的吸引力县内新引进的项目......”。

7、“.....政府可以给予定的搬迁费用，帮助有条件的企业进入园区规范发展加快企业服务中心建设，不断健全园区站式服务和跟踪服务机制，为企业提供对保姆式的服务。优化工业结构，打造工业产业集群。产业集群具有明显的竞争优势和规模效益优势，是工业经济发展的主攻方向。要主动适应宏观调控政策，坚持以产业政策为导向，促进企业转变经济增长方式，加快打造批具有较强带动力竞争力和辐射力的产业集群。要大力发展精细化工业。积极推进精细化工园区的规划建设和发展，引导化工企业向园区集中，逐渐形成产业聚集效应。要突出抓好天蓝化工红光化工天力化工南红化工等扩能技改和新项目工作，逐步形成以北方红光化工和天蓝化工为龙头，海宏化工天力化工等企业为支撑的精细化工产业集群。二要大力发展食品饮料业。以市场为导向，以特色为切入点，利用原产地优势，整合资源，强势联合，创新机制，振兴南溪豆腐干南溪酿酒业白鹅加工等优势产业......”。

8、“.....富民白鹅庶人坊食品国砫豆制品玉林食品金南福酒业叙南酒业长兴酒业三江榨菜建昌食品等企业为支撑的食品加工产业集群。三要大力发展生物制药业。以建设生物制药园区搭建南溪生物制药业发展的平台，促进医药工业加快发展。大力支持文以要素供给为手段，加大服务力度，挖掘县域经济发展潜力对区域经济增长要素的分析，是研究区域经济增长的起点。加快县域经济发展，个重要的方面就是要加强要素供给，为经济发展提供宽松有效的环境。完善投入政策要用好财政资金。在经济活动中运用财政资金，要是通过设立工业发展基金创新基金等平台，采取以奖代投贴息等办法，发挥四两拔千斤的导向作用，引导金融和社会资本流向设定的领域，达到促进经济发展的目的。二要融通金融资金。金融机构要增强服务地方经济的意识，正确把握信贷资金流向，有重点分层次搞好信贷拓展信贷支持信贷控制信贷退出，重点支持县域民营企业发展......”。

9、“.....努力增加有效投入。地方政府要定期开展银政企融资洽谈会，为资金找项目，为项目找资金，构建起银企之间良好的沟通平台全力维护金融债权，探索完善社会信用体系的途径和办法，努力营造良好的投入环境。信贷用户特别是广大企业要增强诚信意识，并可采用自我组织，自愿入股市场运作滚动发展的办法，探索发展互助性的贷款担保组织，引导投入。三要激活民间资金。南溪经济具有明显的民富县穷的特征，民间蕴藏着巨大的投资能量。要大力宣传民间创业典型，引导群众克服中庸保守思想，强化开放意识，主动离土弃田投资办厂针对外出务工经商人员制订优惠政策，吸引他们回乡创业，引导外流资金回流在规范借贷利率和借贷规模的基础上，可以允许县域内的企业进行季节性阶段性民间融资，以解决发展资金不足的问题大力发展信托基金等投资工具，为民间资金进入投资领域提供通道。加强人才队伍建设要加大人才培养力度......”。