1、“.....年在庆云县设立家营业机构，年再设立家分支机构，年分支机构达到家，并积极向周边地区覆盖。业务规模和资产组合。开业第年各项存款达到亿元，三年后达到亿元。合理配臵资产结构，按规定交足存款准备金，留足不少于备付金，购买不少于流动性强优质债券，三年内任何年度贷款总量不得超过存款余额，其中农户贷款和农村小企业贷款占贷款总额比例不低于，对同借款人借款余额不超过资本净额，对单集团企业客户投信余额不超过资本净额。二财务发展目标盈利能力按照黄河村镇银行未来三年存贷款规模年均翻番增长速度测算，未来三年盈利能力测算情况如下三年内各项存款力争达到亿元年各项存款净增亿元，活期存款亿元，定期存款亿元年各项存款余额达到亿元，活期存款亿元定期存款亿元年各项存款余额达到亿元，活期存款亿元定期存款亿元。三年内各项贷款规模力争达到亿元年贷款规模达到亿元，年达到亿元，年达到亿元，农业贷款占比在以上......”。

2、“.....税后利润万元年实现各项收入万元，税后利润万元年实现各项收入万元，税后利润万元。详见附表附表财务预测指标单位万元项目年末年末年末各项收入其中营业收入中间业务收入利润总额资本利润率利润分配预案根据中华人民共和国公司法等法律法规和金融企业会计准则，黄河村镇银行利润分配将按以下顺序进行弥补以前年度亏损提取法定盈余公积金，当法定盈余公积金达到黄河村镇银行注册资本时可不再提取提取任意盈余公积，向股东支付股金红利如果贷款损失准备金提取不足，不得分红。三风险管理目标实施全面风险管理，对各种风险，特别是信用风险操作性风险利率风险和流动性风险，进行科学地识别度量监测和全程控制，强化约束。突出信用风险管理，建立贷款评级授信制度和组合管理制度，坚持抵押担保，实行审贷部门分离......”。

3、“.....强化贷后管理和对贷款监控，从客户受理贷款调查审查审批决策及贷后管理等方面进步明确各岗位各环节责任人和职责，形成良好信贷管理机制和信贷文化。按照弥补成本覆盖风险优惠三农要求，同时考虑同业竞争和客户资信等因素，以扣除风险后利差为标准，对不同客户和品种实行差别利率，以促进利然人发起人股东均符合规定条件，且致承诺不以借入或委托资金入股。各发起人股东共拟入股万元，最大发起人股东为宁夏黄河农村商业银行股份有限公司，拟入股，其他发起人股东入股比例均不超过。二是具有发起设立村镇银行成功经验。作为发起人黄河银行成功地创造了自我管理模式村镇银行，基本经验主要有完善法人治理。村镇银行三会层法人治理结构健全，设有董事会监事会经营层，股东大会为最高权力机构。根据村镇银行管理暂行规定，村镇银行合理设臵了股权结构，黄河银行作为发起人，出资比例，为控股方其他自然人股东出资占比......”。

4、“.....自然人资本占多数产权结构。股东之间相互制约和制衡，避免了股独大大股东独揽企业命脉现象，真正确保了股东平等权利，企业价值最大化成为全体股东共同目标，严格管理加强内控防范风险成为股东致行为。同时，遵循股权多样化原则，村镇银行股东中既有大学教授律师知名企业家，又有从事银行管理工作多年业内行家里手，为村镇银行在当地发展提供具有影响力人力资源和经营资源。村镇银行可以作为级法人机构，决策链条短，效率快，具有较快决策机制。归属清晰权责明确保护严格流转顺畅现代产权制度。黄河村镇银行按照现代产权制度建立了现代企业制度，企业归属所有投资人，按照各自投资份额拥有企业股份，做到了归属清晰。投资既是权利，又是责任，要承担负亏义务。高管人员都是大股东，投资人对企业有心负责有人负责有法负责。投资人可以按照法律规定自由转让其股份，做到了流转顺畅。现代产权制度为黄河村镇银行发展提供了制度基础......”。

5、“.....庆云地处鲁冀两省三市德州市滨州市沧州市五县乐陵市阳信县无棣县盐山县海兴县中心，总面积平方公里，辖镇乡个街道办事处，个行政村，万人口，其中农业人口万，占全县人口的。是山权现状截至年月末，庆云县共有银行业金融机构家，营业网点个包含不具有贷款功能邮储二类网点和代理网点个，其中农发行工行建行仅有个营业网点，农行个营业网点，上述四家银行营业网点均设在城区。目前，庆云县分布在农村和乡镇网点数共个，其中具有贷款功能网点个。金融机构网点覆盖率低，每万人拥有网点数个。从年至年，庆云县金融机构呈逐年减少趋势。年，全县有金融机构网点个，其中设在乡镇机构个，主要为农业银行建设银行农村信用社邮政储蓄分支机构，占全部金融机构。从年起，商业银行相继撤并中国银行在此也退出，纷纷撤出农村金融市场，大量收缩在农村机构网点......”。

6、“.....于年全部撤销。农业银行建设银行也全部撤销了在乡镇所有营业网点，农村信用社逐步成为县域经济信贷投入主力军。到年末，庆云县拥有金融营业网点个，比年减少其中分布在农村和乡镇网点个数个，比年减少了个，全部为信用社和邮政储蓄分支机构。农村信用社为防范操作风险与提高经营效益，在收缩营业机构同时，对原村站信用站进行了大规模裁减，年全县共有信用站个，年个，年个，到年月末已全部撤销。农村金融机构数量和网点减少，特别是农业银行从农村撤出，进步缩减了农村金融信贷供给主体，使为农村农民提供金融服务主要是农村信用社，三农贷款难问题更为突出。截至年月末，庆云县银行业金融机构各项存款余额达到万元各项贷款余额万元，人均贷款万元。其中，农户贷款万元，占全部存量贷款。担当支持三农主力军庆云农信社年月末各项存款万元，各项贷款万元，其中农户贷款万元，占全县银行业金融机构农户贷款......”。

7、“.....在庆云金融发展中存在着以下问题商业银行支农功能弱化。年以来，四大国有商业银行进行商业化改革，市场定位和经营策略发生重大转变，大规模收缩县及县以下机构，贷款权限上收，受总量控制和结构调整双重压力，采取控制增量压缩存量提高准入门槛等措施限制金融机构县域信贷投入，贷款投向主要集中在比较发达大城市大企业大项目等领域，支农业务大幅萎缩。政策性金融机构支农职能发挥不充分。农业发展银行作为我国唯分支机构延伸到县域农业政策性金融机构，业务范围局限于单国有粮棉油收购资金发放和管理，商业性业务刚刚起步。对于急需资金支持农业基础设施和农业综合开发等项目缺乏政策性金融支持。农发行实际职能与初设时应有功能已经不相吻合，政策性金融对农业经济投入明显不足，不能有效弥补商业性金融逐渐退出农村金融市场造成缺失。农村信用社承担支农重任，力不从心。作为农村金融主力军农村信用社......”。

8、“.....是通过对当地农户贷款需求情况调查，农户贷款需求量较高。庆云农信社近几年来支农工作随取得了明显成效，但由于受沉重历史包袱和存款规模制约，信贷支农力度明显不足，满足不了农户旺盛贷款需求，农户手持贷款证借不到款现象经常出现。二是当地农信社仍然延续春放秋收冬不贷贷款模式，随着传统农业向现代农业转化，其生产周期也不断变化，如果农信社停止信贷资金投放，农民从事养殖小商品制造农副产品收购贩运等资金需求就无法得到满足，从而严重影响了支农作用进步发挥。农村金融供给主体单，竞争服务不充分。农村金融需求主体是农户和农村企业，他们金融需求在许多方面与城市居民和工商企业有所不同，呈现出多样性和复杂性特点，邮政储蓄银行信贷业务刚刚起步，而农村金融供给主体主要为农村信用社，呈现出主体单性特点。农户小额信用贷款和联保贷款仍然是当前信贷支农主要信贷方式，但是，随着农业和农村经济发展出现新变化......”。

9、“.....并逐步显现出些深层次矛盾和问题。是贷款数额过小。随着农村经济迅速发展，农民对新兴种养殖业高效经济作物农副产品加工等投入需求日益增加，这些都需要额度较大信贷支持。而当前农村信用社对农户开展主要信贷品种额度较小，小额农贷般在万元，开展农户联保贷款般不超过万元。这种额度较小贷款与扩大规模需求不相匹配，不能适应新需求。二是服务方式单。支持三农是党和国家工作重中之重，农村金融服务则是党和政府联系农村农民重要纽带。作为农村金融主力军，应该改变传统支农服务模式，服务要面向农村种养大户农业产业基地农业产业化龙头企业发展。而目前当地金融机构信贷支农服务方式单，支农贷款发放中只是满足农民生产生活资金需求，并且大部分贷款为保证担保贷款，整体抗风险能力较差。同时在支农服务中，电子化建设步伐较落后，无法满足农民通存通兑代收代付银行卡银行承兑汇票等业务需求......”。