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中国推进海洋发展战略的途径分析 中国推进海洋发展战略的途径分析

格式:word 上传:2022-06-25 19:35:02

《中国推进海洋发展战略的途径分析》修改意见稿

1、“.....致谢随着毕业论文的完成,此次毕业论文的撰写也将告段落。在这两个多月的论文撰写过程中,我得到了很多的人的帮助,正是有了他们的帮助,我才能顺利的完成这项艰巨的任务。每次论文的过程,都必须自己亲力亲为,认真付出,同时成功的论文也离不开导师的指导和同学的帮助。在次,首先感谢我的指导教师刘少华老师,老师不仅在学业上言传身教,而且其高尚的品格给我以情操上的熏陶。从选题到资料收集到论文撰写,您都孜孜不倦悉心指导,步步循循善诱的引领我们完成这大学里最后的任务,在此谨向刘少华老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。另外,我还要感谢起陪我度过论文撰写岁月的朋友们,感谢你们在生活上学习上的帮助和支持,正是你们点点滴滴的关怀,我才有足够的信心克服了论文撰写过程中的困难。辖区,都不能松懈让别有用心的国家有机可乘。大力发展海洋产业如渔业交通运输业海洋油气业滨海旅游业等多种产业......”

2、“.....中国在南海有争议地区所秉承的原则贯是搁置争议共同开发,但是面对周边国家抢夺资源的状况,必须马上启动实际开发南海的经济安排,加大在南海中国控制区域内的经济开发的行动在条件允许下,给予民间资本参与开发的优惠政策。④发展海洋经济的同时,加强经济军事防护,④宋海洋,试论海洋对于中国的战略意义,经济与社会发展,增强海洋军事科技力量,开发和保护齐头并进。四强大我国海洋科技力量人类对海洋的开发已有几百年的历史,可以说,海洋科技带动着人类向海洋进军的每步。在世纪,指南针在海上航运的运用使葡萄牙西班牙荷兰英国等相继成为海上霸主。到了世纪,美国前苏联在世界争霸斗争中科技力量升级,不断研发和成功实践的海洋新技术让这两个国家毫无疑问的成为世界海上新霸主。在造船技术的进步和蒸汽机内燃机的出现,工业革命的科技成果让传统的渔业和海洋运输业蓬勃发展。海洋科技水平的高低直接决定了海洋产业的规模和水平......”

3、“.....海洋科技直接影响这海洋开发,不管是在经济方面还是在海洋军事防卫,都离不开海洋科技,没有过硬的海洋科技力量,就会沦为国际竞争中的弱国。美国日本英国法国等国海洋经济发达,这也直接拉动了国内的经济产值。这些国家都大力发展海洋科技,尤其是高新技术,这就大大提高了海洋资源开发的效率。我国是海洋大国,发展海洋事业,对于我国的可持续发展有着深远的战略意义。海洋科技是推动国家海洋发展的强大动力,维护海洋权益开发海洋资源建设海洋强国保护海洋环境发展海洋经济,必须依靠海洋科学技术。经过几十年的努力,我国的科技力量已经取得定程度的飞跃,然而海洋的深度和持续开发需要科技的不断创新。我国海洋科技现状基本形成了面向经济建设主战场发展高新技术加强基础研究三个层次的战略格局,形成了比较完整的海洋科学研究与技术开发体系。具备了海面海水层海底到地壳太空高空等多领域的多学科研究探测能力......”

4、“.....进军三大洋,登上南极洲的技术突破。我国的科技力量正在努力向国际海洋科技发展水平迎头赶上并追求突破和超越,海洋科技力量的增强在推动和引领海洋经济发展中举足轻重。但是,我国现在的海洋科技研究水平同发达海洋国家相比还存在定的差距,对关键技术的研究力度低研究成果较少优秀研究人才的匮乏等已经成为我国在海洋技术研究领域的个瓶颈。另外,探测设备和探测技术的落后,严重阻碍了我国对海洋资源的开采深度。提高科学研究水平,大力培养优秀的科研人才,加大对海洋的科研力度,改善体制机制等措施显得意义非凡。我国虽然是个海洋大国,但还不是个海洋强国,个根本原因就在于科技创新能力较弱。我国推进海洋发展已经上升到战略性问题,海洋科技作为我国走向更广阔的海洋必不可少的动力,国家更应该加大科技投入,实现海洋科技升级,强大我国海洋科技力量。杨健,中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向,辽宁师范大学......”

5、“.....对海洋实现高效管理。中国目前涉海部门繁多,号令不,各行其是。我国海上执法部门就有七八个渔业局有渔政,海洋局有海监,海关有缉私警察,公安部有反走私反毒品等等。另外,混乱的船只制造,盲目的港口建设,毫无组织的探测项目,不仅造成了工程重复建设资源浪费,人力财力的大量投入并没有使我国海洋事业快速地发展。臃肿的涉海部门,大大阻碍了我国海洋事业的健康发展。而且信息不能共享,难以形成合力。因此建立强有力的海洋管理体系是中国建设海洋强国的关键,传统的机构设置已日渐难以适应新形势下的海洋战略,尽管阻碍重重,但机构改革势在必行。中国海洋管理体系综合管理与分散管理相结合,管理包括海洋渔政海事环保边防和海关等多方面内容。中国海洋管理正在逐步走向管理的高效协调,而以现在的管理状况来说,要想达到综合高效科学的海洋管理目标,还有更长远的路需要探索。到现在......”

6、“.....海洋管理职能部门是国家海洋局,现行的海洋管理体制有定的合理性,但是在海洋经济发展和海洋环境保护方面也存在制约因素。目前沿海的环境管理主体分散在环保海洋水利交通等国家职能部门,按照海洋环境保护法,海洋环境监督管理主要是海洋行政管理部门,而有关陆域环境综合治理的职能又在地方各级政府。因此造成职责不清,沟通衔接不畅,不但浪费了大量宝贵的资源,也大大降低了管理效率。海洋环境保护和控制污染物入海量,涉及到海洋环保水利建设林业农业交通科技财政等系列部门,也涉及到沿海省自治区和直辖市的协调。中国现有法律体制下,海洋环境管理体制出现有重复交叉的地方,但是在些领域和细节则出现了空白,使得些突发事件无法可依或者没有直接负责的部门横向的部门之间纵向的中央与地方之间管理体制不完善,同时,它们之间缺少有机整体的联系,政策和执行各行其是,出现权力交叉或者无人管理的现象......”

7、“.....海洋生态环境保护的管理和立法尚不完。中国在建国初到改革开放前,在这整段时期里面,中国的海洋观念和政策都是以海洋防卫为重点,也正因为这样,中国早期的海上执法大部分都是友海军力量来行使。到新时期,中国的海上执法开始渗透到多方面,包括海上交通安全海洋渔业资源的利用和保护海洋权益和海洋环境保护法律法规,中国主要的海上执法体系比如监督监察的力量也相继建立起来。目前中国关于行使海洋行使管理职能和执法权的部门已经成立有多个,分别有交通运输部下辖的中国海事局,农业部下辖的渔政渔港监督海关总署下辖的缉私警察队伍和国家海洋局下辖的中国海监队伍而沿海地方人民政府的公安交通渔业环保海洋等部门也各自拥有本部门所属的海上执法队伍。另外,还有为海上权益提供安全保障的海军,作为我国海上执法力量的重要补充。中国管辖海域范围的扩大及海洋法律体系的建立和海洋法律秩序的确立......”

8、“.....也是海洋管理能力的项重要体现,统海上执法队伍或建立海上综合维权执法力量也是我国继续推进海洋发展战略的重要手段。当下,中国对海洋行使管理职能和执法权的部门有国家海洋局及其中国海监公安部边防海警农业部中国渔政海关总署海上缉私警察的队伍等多个部门,部门繁多臃肿,容易导致执法力量的分散执法任务和执法范畴不能明确分工与规划执法效率低等问题。中国海上执法存在着诸多问题,这都是中国走向海洋亟需解决的问题,为此全国人大政协两会在近几年的提案中,多次提到统海上执法队伍或建立海上综合维权执法力量的建议。年十二届全国人大次会议,披露的国务院机构改革和职能转变方案,国务院将重新组建国家海洋局,推进海上统执法。方案提出,将现国家海洋局及其中国海监公安部边防海警农业部中国渔政海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局,由国土资源部管理,要职责是,拟订海洋发展规划......”

9、“.....监督管理海域使用海洋环境保护等,海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。方案还提出,设立高层次议事协调机构国家海洋委员会,负责研究制定国家海洋发展战略,统筹协调海洋重大事项,国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。每次改革总是要解决实际问题和当前面临的突出问题。长期以来,我国的海洋管理特别是海洋执法力量分散,重复检查,效率不高。这次改革把海上的执法队伍加以整合,包括海洋局的海监农业部的渔政海关总署的缉私,还有公安部的海警,把这四支执法队伍整合起来形成支队伍,进行力量整合,解决执法分散问题。重复检查重复执法,容易导致成本高,效率低,服务不到位等问题。支强大的海上执法队伍,可以让海洋问题有法可依,把海洋事务纳入个规范有序的管理体系中。海防是国防的重要延伸,中国的海防力量在不断强化,同时也需要不断发展,才能与国际海洋战争所带来的挑战相抗衡。结语在这次论文中......”

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