1、“.....主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。项目管理风险和危害本项目管理风险是指在项目提供服务和管理过程中，由于管理者行为疏忽或管理不善，不能满足社会安全稳定需要。造成上述风险主要因素包括管理者业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险和危害项目实施期间，物价上涨建筑材料价格调整设计变更配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大保障措施建立强有力组织保障本项目建设和管理是项影响面广工作难度大要求高社会系统工程，项目建设涉及县妇幼保健站发改财政城建土地等多个部门。通过建立强有力组织领导机构和统高效科学务实管理机构和运行机制......”。

2、“.....督促检查相关配套政策执行情况，保证项目顺利实施。资金保障措施采取积极有效措施，落实工程建设所需各项资金。积极争取各方面对工程建设资金投入。在用好管好中央补助资金，制定切实可行资金筹措方案，保证建设资金能够及时到位。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程工程量计量结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到实际问题，及时调整工程费用，保证工程项目建设进行。工程施工保障措施做好设备采购和工程招标工作。实行公开招标，选择资质等级高社会信誉好，同时投标技术方案成熟施工组织设计完善工程报价合理施工监理企业参与本项目工程建设。从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成风险因素......”。

3、“.....实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求不平衡贫困家庭儿童孤儿流浪儿童迫切需要制度保障人口流动带来些儿童问题尚未得到有效解决等。进步解决儿童发展面临突出问题，促进儿童全面发展和权利保护，仍然是今后个时期儿童工作重大任务。未来年，是推进我县跨越式发展和长治久安全面建设小康社会和构建和谐新疆关键时期，儿童发展面临着前所未有机遇。贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利社会环境。制定和实施新轮儿童发展纲要，将为促进我县儿童事业全面发展，提高各族人民整体素质奠定更加坚实基础。项目建设保障〘妇幼卫生工作条例〙充分落实和重要体现妇幼卫生是我国人民卫生事业重要组成部分。做好妇幼卫生工作，保障妇女儿童身心健康，关系到每个家庭幸福，关系到整个中华民族素质提高，关系到计划生育国策贯彻落实，关系到逐步实现工业农业国防和科学技术现代化......”。

4、“.....根据我国宪法第四十九条婚姻家庭母亲和儿童受国家保护规定，为发展妇幼卫生事业，建设好县妇幼保健医站，充分落实中央政府和党中央对各族妇女儿童亲切关怀和人权体现。项目建设是保障女和儿童重要体现为加强妇幼保健机构规范化管理，保障妇女儿童健康，提高出生人口素质，依据〘母婴保健法〙〘母婴保健法实施办法〙〘医疗机构管理条例〙，快速发展妇幼保健医院建设......”。

5、“.....表主要技术经济指标序号项目单位指标建设面积主要建设内容建筑总面积供水外网排水外网供电外网供热外网二规划指标容积率建筑密度绿地率三项目建设期月四项目总投资万元建筑工程费万元设备购臵及安装工程费用万元工程建设其它费用万元预备费万元五项目资金筹措万元申请中央资金万元自筹资金万元第二章项目建设背景和必要性项目建设背景随着经济发展，人民生活水平不断提高，各族人民群众自我保健意识明显增强。年月，中央新疆工作会议上中央正式批准喀什设立经济特区。随着喀什经济特区设立，喀什地区县社会经济将进入跨越式发展，经济快速发展，人民生活条件逐步改善，出于对自身健康质量要求，人民对医疗卫生条件要求将越来越高。〘新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展十二五规划纲要〙中提出按照保基本强基层建机制要求......”。

6、“.....推进基层公共卫生服务均等化，优先满足人民群众基本医疗卫生需求，初步建立覆盖城乡居民基本医疗卫生制度。采取切实有效措施，加强专项医疗建设，是摆在各级政府面前项十分紧迫任务。近年来，虽然各地在建设方面做了大量工作，但由于投入少欠账大，县妇女和儿童医院救治机构建设仍然十分薄弱，主要是装备落后网络不健全防治能力比较薄弱妇幼保健医院专业人才不足技术手段欠缺和防范体系不完善等。目前，县经济迅速发展，作为社会事业重要组成部分妇幼保健站救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调，农村妇女和儿童疾病救治能力更为薄弱，有些农村儿童患者得不到就近及时救治。保护广大人民群众身体健康和生命安全是实践全面建设小康社会重要思想具体体现，保护妇女儿童各项权益和身体健康，加强妇幼保健站建设是县重要措施基本保障。现县妇幼保健站存在问题妇幼保健工作〘母婴保健〙为指导思想，已脱县乡村三级网络和妇幼卫生项目......”。

7、“.....有力促进了全县妇幼卫生工作水平提高。我站做为各类项目工作技术指导单位，承担对各乡镇项目工作监督指导项目业务培训和指导工作。对各乡镇按项目要求进行县级监督指导，促进项目和基层妇幼卫生工作规范化管理，及时帮助解决项目工作和妇幼卫生工作中存在实际困难问题，促进项目工作顺利实施，确保了妇幼卫生工作各项政策和措施得到全面落实，我站建立，关系到全区妇女儿童切身利益，是项让群众得实惠政府得民心卫生得发展民心工程。关心人民群众健康问题，实现人人享受卫生保健，不断增进人民健康，提高各民族健康素质，是社会主义现代化建设重要目标和社会主义精神文明建设重要内容。医疗事业是造福与边疆群众社会公益事业，关系到我县经济发展和社会稳定，对经济发展有着积极促进作用。我站医疗保健服务任务重，人员不足，而且产儿科业务人员服务水平和专业技术能力不能满足妇女儿童日益上升服务需求，未能及时估计临产时发生严重后果......”。

8、“.....引起孕产妇和围产儿死亡。我县在公共卫生服务项目能力建设项目援助下，配备了先进医疗设备，但是以上设备还是未能满足社会发展需要。由于我县地理位臵特殊，服务半径较远，因为缺乏交通工具，孕产妇急救绿色通道不通畅，导致孕产妇未能及时得到转诊和抢救而引起死亡。虽然我县已有妇幼保健站业务用房，因当时资金和经验有限，现有业务用房布局不合理，不适应我县广大妇女儿童日益上升服务需求，需新扩建所规范化妇幼保健综合医院。项目建设必要性全面落实〘全国儿童保健工作规范〙重要组成部分儿童保健工作直接关系到民族素质和国家前途，其重要性表现在以下几点儿童保健工作是对发展社会生产力种投资。科技进步，国力增强，社会文明高度发展，根本上取决于人口素质提高。我国人口占世界人口五分之强，儿童数量居世界第，所以抓好儿童保健工作不仅是跨世纪经济腾飞战略需要，也是对整个人类进步事业巨大贡献......”。

9、“.....世界各国都将人口平均期望寿命和国民生产总值，人均消费水平等社会经济指标，用来评定国家综合国力，人口平均期望寿命高低直接受婴儿死亡率岁以下小儿死亡率等儿童保健指标影响，因此针对些对儿童生存有较大不利影响因议尽快审批立项，尽早开工建设建议有关主管部门尽快对项目可行性研究报告进行审批，使项目尽早开工建设。加强项目成本控制和质量控制有关建设工程发包和分包应通过公开招标择优录取积极运用技。世界各国都将人口平均期望寿命和国民生产总值，人均消费水平等社会经济指标，用来评定国家综合国力，人口平均期望寿命高低直接受婴儿死亡率岁以下小儿死亡率等儿童保健指标影响，因此针对些对儿童生存有较大不利影响因素采取积极防治措施，降低患病率和死亡率，对提高我国综合国力将是大贡献，也能确保实现提出年人人享有卫生保健战略目标。儿童保健工作开展以来大大降低了传染病和常见病发病率，而且婴儿死亡率明显下降......”。