1、“.....有利于增进广大农民对土地管理工作支持和理解，从而进步推动增减挂钩项目工作全面开展。改善农民生活条件通过对拆迁农民居住集中规划，用于农民集中居住建新区内可以实现水通电通路通及人畜分离，可提升居住质量，大大降低疾病发生率，同时由于加大了对教育卫生文化等公共设施投入，可使得农民生活环境大为改善，业余生活更为多姿多彩,为构建和谐社会迈进大步。经济效益分析本项目建设规模公顷，其中农民集中居住区公顷，剩余公顷城镇用地用于出让。根据该区域土地分等定级资料，结合该区土地资源稀缺性和土地区位条件，预测城镇建新区土地收益金为万元。生态效益分析归并零散居民点，改善村容村貌通过对零散居民点和废弃工矿用地整理，将原宅基地和废弃工矿用地整理复垦为耕地。搬迁农户进行统安置在村民集中居住区内，形成整齐村庄格局，统配套设施，改善生产生活条件，改善村容村貌。减少生活垃圾排放通过对宅基地归并，按照城镇居住小区要求，进行统规划设计。对给水排水地下管道通讯通电进行科学规划，方便生产生活同时，减少生活污水和垃圾排放......”。

2、“.....该挂钩项目体现了城乡体化战略，展现了社会主义新农村建设新风貌，为加快社会主义新农村建设起到了个示范作用。其社会效益生态效益是明显。社会主义新农村建设效应分析建设社会主义新农村是建设现代农业重要基础和保障，是缩小城乡差距全面建设小康社会重大举措。建设社会主义新农村可以提高农业综合生产能力，增加农民收入，繁荣农村经济，缩小城乡差距，实现资源合理分配和利用，促进国民经济发展，提高人民生活质量。项目区资金筹措方案资金筹措方案为镇人民政府出资项目所需资金，其余部分采用银行贷款。先启动农民集中居住区建设，待项目实施规划批准后，将城镇建新区土地进行包装，采用公开招商等方式，取得土地收益用于项目区滚动发展，在三年内完成全部工作任务，经验收后归还周转指标。项目区投资方案区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂政策有关事项通知府发号与项目相关其他基础资料。项目建设范围和周转指标规模拆旧区涉及镇村村村村村村村村个村，拆旧地块块......”。

3、“.....拟整理复垦农村建设用地公顷作为项目区挂钩周转指标。建新区由用于农民集中居住建新区和用于城镇建设建新区组成，涉及镇村村村村村村村，总面积公顷，其中农用地公顷，建设用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷，其中新建用于农民集中居住建新区个，涉及镇村三组村五组村七组村七组村组村四组村组村三组，总面积公顷，其中农用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷新建用于城镇建设建新区个,涉及镇村六组村七组村八组村二组，总面积公顷，其中农用地公顷,建设用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷。项目建设期限建设期限为年月至年月。项目区基本情况自然条件区位条件项目区距城区公里，镇内交通四通八达，建成路横穿境内，全区已经实现村村通公路。即将动工建设镇大桥，建成后半小时可到。场镇过境公路改造，工程建设，给城镇建设带来新发展契机。地形地貌区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村位于地东部，地处北大门，距公里。地理坐标在东经至北纬至之间。东邻北区县，南靠区县，西连县县，北接县县和市。东西宽公里......”。

4、“.....划原则区农村建设用地整理潜力项目区规划方案拆旧区复垦方案拆旧地块构成情况新增耕地潜力分析整理复垦规模复垦标准工程措施项目区耕地占补平衡分析建新区规划方案用于农民集中居住建新区用于城镇建设建新区农民安置补偿拆迁农民安置情况拆迁农民补偿情况项目区整理前后土地利用结构变化项目实施进度安排项目区工程进度计划拆旧区农村建设用地搬迁复垦工作用于农民集中居住建新区建设工作挂钩周转指标使用计划补偿安置计划及落实挂钩周转指标归还计划投资估算项目拆旧区投资估算房屋拆除补助费青苗费构筑物补偿土地复垦费项目建新区投资估算用于农民集中居住建新区投资估算用于城镇建设建新区投资估算工程直接费其他费用不可预见费投资进度计划资金筹措渠道权属调整方案土地权属现状权属调整原则土地权属调整依据土地权属调整方案公众参与方案项目区规划阶段公众参与情况公众对项目区主要意见项目区申报后公众参与方案效益分析社会效益分析经济效益分析生态效益分析社会主义新农村建设效应分析项目区资金筹措方案项目区投资方案提高农业综合生产力增加农民收入......”。

5、“.....我国经济得到了快速发展，成绩巨大，同时也付出了较大资源环境代价。土地形势也样，工业化城镇化仍处在加速发展阶段，无论是经济社会发展人口增加还是生态环境改善，对土地需求都日益增大，而我国土地资源严重不足，供需矛盾十分突出。在这样情况下，全面落实科学发展观，切实转变土地利用方式，推进土地利用方式由粗放型向集约型转变，已经刻不容缓。城乡增减挂钩政策，正是在这样背景下应运而生。城乡增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地农村建设用地地块即拆旧地块，与拟用于城镇建设地块即建新地块等面积共同组成建新拆旧项目区以下简称项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少质量不降低，用地布局更加合理目标。为了贯彻党十六届五中全会关于建设社会主义新农村精神......”。

6、“.....区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村根据城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法证求意见稿，以落实科学发展观为统领，通过积极推进农村建设用地特别是农村居民点整理，来改善农村居民生产生活和居住环境条件，推进社会主义新农村建设同时，可以盘活利用农村存量建设用地，优化用地结构，促进城乡统筹发展，促进土地资源集约高效和可持续利用，缓解建设用地供需矛盾。项目区建设必要性区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇存在农村建设用地布局混乱分散，宅基地道路公共设施坑塘水面空闲地相互混杂建筑物缺乏统规划设计，不少单层简易房屋占地面积大，不同结构新旧住宅交错农村建房秩序混乱，建新不拆旧,户口迁出人在外居住但宅基地空闲,户多宅村容村貌和农村居民生产生活设施较差等不合理现象，造成土地基础设施资源浪费。据年全国第二次土地调查统计，项目区范围内农村建设用地公顷，涉及户人，人均用地达到平方米......”。

7、“.....同时，商服用地工矿仓储用地等城镇建设用地不足成为了制约该地区经济社会发展瓶颈。因此，积极探索城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使用建设用地新途径，是实现资源合理配置推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展关键。据此，实施区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少挂钩项目非常必要。项目规划原则切实保护耕地，优化用地布局严格执行土地利用总体规划，确保挂钩试点区域和项目区内建设用地总量不增加，耕地和基本农田数量不减少质量不降低，并通过田水路林村综合整治，逐步提高耕地质量，使用地布局更加合理。规划先行，统筹规划实施以土地利用总体规划城市规划村镇规划产业布局规划为依据，在更高层面上综合设计挂钩规划，统筹实施居民点归并基础设施配套农田综合整治和产业布局优化调整，优化城乡用地结构和布局，促进城乡协调发展。因地制宜，鼓励先拆后建探索多种挂钩模式，鼓励实行先拆后建试点......”。

8、“.....科学测算，落实规模控制科学测算挂钩控制规模，在经批复试点范围内，严格落实挂钩周转指标和新增建设用地面积双控制。关注民生，保障合法权益坚持保护耕地与保护农民权益并重，严格限定专项用于拆旧地块农民安置建房和乡村基础设施等农村建设挂钩周转指标比例，落实相关补偿安置措施，切实保护农民集体经济组织合法权益。服务社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展遵循生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主二十字方针，积极推进城乡建设用地增减挂钩......”。

9、“.....优化用地布局规划先行，统筹规划实施因地制宜，鼓励先拆后建科学测算，落实规模控制关注民生，保障合法权益服务社会主义新农村建设......”。