1、“.....保证投资尽快发挥效益，防止出现半拉子工程。四及时总结经验。各地要结合当地情况出台支持县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设运营和可持续发展政策措施。要同步开展制度研究，认真总结经验，分析出现问题，并将有关情况及时上报省民政厅省发展改革委。项目招投标根据中华人民共和国招标投标法有关规定，对项目进行招标投标。本项目招标范围为勘查设计土建施工安装工程监理及重要设备材料采购。招标方式为公开招标。其中，建筑工程安装工程装饰装修工程市政工程和园林绿化工程根据国家有关规定，应采取工程量清单招标方式进行招标。通过公开招标，可以在较广范围内择优选择信誉良好技术过硬具有专业特长及经验丰富设计单位监理公司施工企业和生产供应商，以保证工程质量和降低工程造价，提高工程项目社会效益。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质中介机构代理招标。按照招标投标法......”。

2、“.....招标程序为申请招标准备招标文件发布招标广告进行资格预审确定招标人名单发售招标文件组织现场考察召开标前会议发送会议记录接受投标书公开开标审查标书澄清问题评标比较评标报告定标发出中标通知书商签合同通知未中标人。招标内容与方式见附表与附表。项目实施进度计划本项目建设期为个月。年月至月，进行项目前期准备工作，包括立项审批设计招投标及施工准备年月至年月，土建工程施工年月至年月，安装工程与装饰装修工程施工年月，竣工验收，投入使用。项目实施进度安排见附表。第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算编制范围本项目投资估算编制范围是建筑安装工程费用及设备购置及安装工程项目造价，不含土地费用和办公技术设备与工器具购置费用。包括建筑安装工程费用，包括主体工程建筑工程费用，装饰装修工程费用，安装工程及设备购置费用，附属用房及设施建筑安装工程费用......”。

3、“.....包括城市基础设施配套费勘察设计费工程监理费招投标管理费建设单位管理费等预备费，基本预备费。投资估算编制依据年省建筑工程计价定额年省装饰装修工程计价定额年省安装工程计价定额年省市政工程计价定额年省园林绿化工程计价定额年省建设工程费用标准年工程造价信息及市场价格省建筑设计研究院提供彰武县托管中心规划方案及说明省阜新市关于工程造价管理有关规定工程建设其他费用按照国家省和阜新市有关规定计算预备费按第二部分费用不含土地费计算。总投资及投资构成本项目估算总投资为万元，为重点社会福利设施建设提出新更高要求。加强社会福利设施建设，是全面履行政府职能重要举措。在市场经济体制下，政府主要职能是经济调节市场监管社会管理和公共服务，而且社会管理和公共服务将成为政府主要职能。以福利设施建设为重点，认真做好老年人残疾人和困境儿童等特殊群体集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务重要内容......”。

4、“.....社会福利设施建设科学发展需要加强社会福利设施建设，是项长期而艰巨任务，必须制定中长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。国家十二五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金支持。搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多项目政策和资金支持。其次，要分类施策。从当地经济社会发展水平出发，根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设总体布局。做到城乡统筹更加重视农村福利服务居家社区机构均衡发展......”。

5、“.....更加重视扶持民办机构福利性非营利性经营性相互补充，更加重视以需求为导向。第三，要综合配套。在相当长段时间内，由于经济社会发展水平制约，社会福利机构功能比较单，主要集中在供养方面。新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象需求出发，提供有针对性服务，实行供养与医疗康复教育心理慰藉等方面有机结合。在儿童福利设施建设方面，要加强康复特教功能建设在老年福利机构建设中，要注重供养型护理型和临终关怀型结合，加强康复设施建设及护理人员配置。即社会福利设施建设既要讲求床位量，也要讲求功能好。社会福利服务体系建立需要健全社会福利制度，必须实现资金保总论项目背景项目基本情况项目名称县农村困难家庭常年病人托管服务中心项目建设性质新建项目承办单位县民政局可研编制单位省建筑设计研究院建设单位概况民政局，是政府主管社会行政事务的职能部门。履行着上为政府分忧......”。

6、“.....为圆满完成党和政府赋予各项工作服务，为广大人民群众服务，为最需要帮助困难群众服务，为改革发展稳定服务。为促进经济社会发展做出新更大贡献。可行性研究报告编制依据国家地方和相关行业法律法规及规范县地区工程项目建设有关基础资料县鑫兴建筑设计有限公司提供县农村困难家庭常年病人托管服务中心规划方案及说明社会福利机构基本规范老年人建筑设计规范老年人居住建筑设计标准老年养护院建筑标准老年护理院建设标准疗养院建筑设计规范防火设计规范无障碍设计规范省民政厅，年月日，构建服务平台创新运行机制探索农村困难家庭常年病人托管服务新途径年月日陈政高省长在全省农村常年病人托管工作座谈会上讲话沈阳市人民政府办公厅，沈政办发号，关于开展农村困难家庭常年病人集中康复托管服务中心试点工作实施意见民政部门户网站，年月日，省县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设工作方案日报，年月日......”。

7、“.....年月日，托管托起困难群众幸福与希望日报，年月日，个农村常年病人托管中心明年运行陈政高省长关于省民政厅徐铁南厅长呈送文件批示。可行性研究报告编制原则项目建设遵循可持续发展原则，对自然环境资源土地资源进行合理利用项目建设方案遵循适用性与超前性相结合原则，不仅要考虑到符合托管中心现有使用要求，而且应考虑未来发展需求，做到功能完善，布局合理建筑物应与建设所在地周边环境协调统，具有标志性建筑作用，能够体现建筑主题文化在本项目选址周边给水排水燃气电力热气通讯等基础设施配套齐全，在工程设计时，应该考虑节约资金，避免重复建设。研究工作范围项目建设必要性建设方案研究投资估算及资金筹措财务分析经济与社会效益项目提出理由与过程长期以来，我省农村困难家庭因病致贫问题十分突出。也就是说，因病致贫根儿在常年病人身上，尤其是生活不能自理病人拖累，些家庭脱贫致富几乎没有希望......”。

8、“.....民政部门还能再为他们做些什么探索中，我省为因病致贫农村困难家庭找到了出路和希望托管工程。年，实施托管工程任务再次被写入政府工作报告，并纳入对各级政府绩效考核范围，足见省委省政府彻底改变农村困难家庭境遇决心之大力度之大。这背景下年我省全面推进农村常年病人托管中心建设工程，市民政局积极做好农村常年病人托管中心建设及运营指导工作，采取以农村中心敬老院为依托，实行托管中心与农村敬老院资源共享共同建设，在省财政为每个托管中心投入万元建设资金基础上，市县两级政府积极筹措托管中心建设配套资金，由各地民政局实施项目建设，十二五末期，将实现农村常年病人应托尽托。项目概况项目可行性目前，我省农村老年人口有万，占全省老年人口农村低保家庭中常年病人有万人，其中，精神病患者万人，生活不能自理重度残疾人万人。截至年末，全省已完成个托管中心建设任务，托管老病号人......”。

9、“.....正在建设个托管服务中心已完成主体工程，年全省个托管服务中心将投入运行，计划接收托管养员多人。省市县市区三级政府共投入资金亿多元，其中省本级投资亿元，对全省个县市和个涉农区各建设所农村常年病人托管服务中心，实现了全省县级农村困难家庭常年病人托管服务全覆盖。项目建设地点与主要建设条件该项目拟选址在县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬老院距县城公里，位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员身心健康，选址适合县六官营子农村常年病人托管中心项目需要。建设规模项目规划用地面积平方米，项目总建筑面积平方米。分别为两栋五层托管服务中心综合楼，其中综合楼建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为米，室内外高差为米综合楼二建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米......”。