1、“.....在县计划城建国土等部门配合支持下，严格按照审批规模投资标准设计方案质量管理等要求施工，在项目建设中具体抓好以下组织管理措施落实。加强组织领导。为了切实加强项目建设组织领导，成立项目建设领导小组，镇安县人民政府副县长安庆芳任组长，县残疾人联合会理事长郑昌平任副组长，县计划财政城建国土审计等部门领导为成员全面负责项目规划设计土地征用资金筹措施工建设等工作。领导小组下设项目建设办公室，县县残疾人联合会理事长郑昌平兼任办公室主任，具体负责项目建设施工管理工作。二严格质量管理。工程质量保证措施。建立健全三级责任制度。项目实施建设中贯彻落实三级责任制度，做到级级目标明确，项项责任落实......”。

2、“.....形成整套完整质量责任保障体系，确保工程进度和质量。坚持原材料进场验收制度。坚持无产品合格证准用证材料不得进入场地。对钢材水泥砖等主要材料还要经县质检站检验合格后，方可准用。保证建筑材料质量。严格实行质量检验制。坚持自检专榆相结合，做到前道工序不合格，后道工序不开工，切实加强各部分子项目工程质量评价工作，收集整理好相关技术资料，健全相关档案，以备存查。严格执行质检部门出示砂浆砼等配料单，严格计量配比，砼外加剂要专人管理，比例要严格控制，并随时抽查检验。做好雨季节施工技术资料设备准备工作，与气象部门经常保持联系，随时预防暴雨洪水危害和冬寒冰冻袭击。建设单位质量管理措施。严格执行基建程序。项目建设由计划部门下达基建计划，环保部门进行环保登记，地震部门抗震设防审批，气象部门和人防部门备案审查批准后，通过图纸会审和公开招标确定有资质等级承建工程队......”。

3、“.....严格工程项目法人负责制工程监理制和质量终身追究制，确保工程质量。工程竣工后，如期进行竣工审计和竣工验收，经验收达到优良工程标准后方可交付使用。切实加强财务管理。工程建设严格按照有关财务制度和投入资金使用要求办理，加强项程建设财务管理，确定专职财务人员，设立工程财务专户，实行支笔审批制度，确保工程专款专用，最大限度地发挥工程建设投资效益。切实加强施工管理。建立健全各项制度。施工单位要按照平小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。年月日，胡总书记主持召开中央政治局会议，对促进残疾人事业作出了新部署，中共中央国务院又印发了关于促进残疾人事业发展意见。同时新修订残疾人保障法由十届人大常委会年月日第二次会议审议通过并于月日起实施。意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义......”。

4、“.....发挥残疾人在促进改革发展稳定中重要作用，实现经济社会又快又好发展有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度优越性。意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。因此实施本项目，是全面贯彻落实党十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神具体举措。二项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会现实需要。残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助社会群体。我县有各类残疾人人，占全县总人口。县委县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，由于地方财政困难......”。

5、“.....我县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在差距非常大。我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件限制，加之无职业技能，就业率很低，全县从事各种行业就业残疾人只有多人，占有劳动能力残疾人，而残疾人待业率为，是正常人倍。残疾人就业困难导致残疾人家庭经济收入低贫困面总论项目概述项目名称镇安县残疾人康复中心项目性质新建项目地点镇安县青槐社区八组月亮坪建设规模及主要建设内容项目占地亩，集残疾人康复训练与指导用品用具供应为体的镇安县残疾人康复服务中心，建筑面积平方米。主要建设内容为新建幢八层残疾人综合服务中心楼，砖混全框架结构，建筑面积平方米配套建设餐厅车库，购臵配备服务安县永乐镇青槐八组月亮湾坪南边建设，前临云镇河，后靠枣树苓，西至张家承包地，东至王新发承包地。是个环境优雅，雨量充沛日照充足交通方便食宿便捷地方，宜于建设残疾人康复中心......”。

6、“.....镇安县残疾人康复中心建设项目，选址于镇安县永乐镇青槐八组月亮湾坪南边建设，距县城公里，距离镇云公路主干线米，汛期有吊桥，公交车早点，分钟次。本地居住村民多人，常年从事蔬菜种植，有农家乐余家，周边无厂矿企业污染，无噪音，无滑坡体威胁。交通通讯便捷，依山傍水，环境幽雅，空气新鲜，是理想残疾人康复治疗教育培训综合服务地点，地理位臵十分优越。三通条件较好公路畅通。项目地距县城仅公里，距离镇云公路主干线仅米，汛期有吊桥，公交车早点，分钟次。交通非常便利，建设物资运输使用畅通便捷。水源方便。项目区内已通自来水，常年水源供应有保证，且县河从面前经过，工程建设和生活用水十分方便后，人民群众生活相对困难。改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民奋发努力，经济社会发展步伐加快，十五十五期间，镇安县委县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县发展战略，突出农业在国民经济中基础地位......”。

7、“.....认真落实中央各项惠民政策，切实加强农村新农村建设农民医保义务教育城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效改善。但是，由于地域历史文化等诸多因素限制，山区贫困镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付贫困县。尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展要求。目前，全县残疾人事业发展存在突出问题表现在是残疾人就业困难。首要问题根据身体状况掌握技能少。第二是县内无技能培训机构和技能服务设施。第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊教育得不到享受。全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会家庭生产生活发展。伴随着年龄增大，丧失学习良好时机，影响生生活质量......”。

8、“.....找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担。有人因残疾难就业，形成精神崩溃，观念落后三是残疾人康复训练滞后，多数残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好康复训练，严重影响正常生产生活。这三个在残疾人生产生活方面存在严重问题，严重影响了残疾人生产生活质量和脱贫致富步伐加快。究其主要原因在于，我县因经济贫穷落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普渡日，生活在极度贫困状况下。二项目提出背景镇安县属秦巴山区老少边穷国定贫困县。长期以来，由于交通信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困难。改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民奋发努力，经济社会发展步伐加快，十五十五期间，镇安县委县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县发展战略，突出农业在国民经济中基础地位......”。

9、“.....认真落实中央各项惠民政策，切实加强农村新农村建设农民医保义务教育城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效改善。但是，由于地域历史文化等诸多因素限制，山区贫困镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付贫困县。尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展要求。目前，全县残疾人事业发展存在突出问题表现在是残疾人就业困难。首要问题根据身体状况掌握技能少。第二是县内无技能培训机构和技能服务设施。第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊教育得不到享受。全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会家庭生产生活发展。伴随着年龄增大，丧失学习良好时机，影响生生活质量，有因残疾生产生活困难......”。