1、“.....资金筹措及使用计划资金筹措本项目总投资万元。由西咸投资股份有限公司自筹和银行贷款解决。资金使用计划本项目资金使用计划分为三个阶段年月日年月日计划投资万元，刘家庄社区建设及配套基础设施建设叶寨村大堰口上草村下草村农村居民拆迁安臵补偿工作及社区建设年月日年月日计划投资万元，用于大良村南坡村草庙村黄堆村南城寨村农村居民拆迁安臵补偿工作及草堂新镇区建设年月日年月日计划投资万元，草堂老镇区宋东村宋西村宋南村宋中村改造。表项目投资估算表序号工程名称规模估算价值万元建筑安装工程费社区建筑给排水工程供电系统工程道路交通工程绿化系统工程工程费用合计二工程其他费用建设单位管理费工程监理费前期工作费工程设计费工程勘察费招投标代理服务费施工图预算编制费工程其他费用合计三项目总投资第十三章社会效益分析转移和吸纳城乡劳动力，解决富余人员就业。通过小城镇建设，提高土地利用价值......”。

2、“.....特别是草堂工业园区和比亚迪兴建，将解决大量富余劳动力就业，推动就业工程实施。二优化村镇经济结构，带动农村经济发展。该项目建设有利于草堂镇发挥区位优势，改善传统村镇经济发展模式，降低第产业，提高第二第三产业所占比例，进步扩大经济贸易发展，加快城乡物资流通，以此提升农村经济经营层次，带动农村经济大发展。三改善城镇面貌，增强城镇功能。草堂镇作为户县乃至西安市重点镇，通过整体规划建设，不仅可改过去环境面貌旧脏乱差状况，形成个现代化新集镇而且其基础开发功能开发生态开发与经济开发都能与周边农村集镇相协调发展，增强了城镇功能，为草堂镇以及户县全县发展创造了良好基础。四提升土地价值，增加地方收益。草堂镇利用自己区位优势，为西安市国际化大都市建设及发展提供了基础。通过本项目建设，又进步改善了投资环境，必将吸引更多海内外客商来西安开发发展，搞活这片热土，地方不仅可增加大量工商税费收入......”。

3、“.....土地利用价值不断得到提升。地方收益与国家收益必将不断增加，形成持续发展良好态势。五示范作用强，带动更大范围小城镇发展。草堂镇坚持统筹规划合理布局因地制宜原则，注重生态效益经济效益和社会效益相统，走特色化发展道路，不仅于市各乡镇，而且于更大范围小城镇建设都具有极大示范带动效应，甚至在更大范围内带动我省小城镇建设与小城镇经济发展。综上所述，本项目综合开发具有良好社会效益与经济效益。第十四章风险分析项目风险识别本项目设施后可能主要风险因素包括技术风险。主要指建筑技术不先进技术采用不合理引起工程问题造成损失。工程风险。指工程地质条件水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期延长所造成损失。发号文件县建审发号文件确认项目及选址，现已被陕西省农村改革试验办列为省级农村改革试验联系点。建设必要性是贯彻落实国家及地方相关发展规划需要年月......”。

4、“.....规划在新农村建设部分提出城乡体化建设要统筹城乡基础设施公共服务劳动就业社会管理等，积极推进农村综合改革，形成城乡互促共进机制。加强村庄规划，改善村容村貌。加快建立以城带乡以工促农长效机制，促进城乡体化发展。引导农民就近转移就业，扶持农民工创业，加大对农村实用人才和农村创业人才培养力度。关中天水经济区发展规划中提出构筑核轴三辐射空间发展框架体系。核即西安咸阳大都市，是经济区核心，对西部和北方内陆地区具有引领和带动作用。加快推进西安咸阳体化建设，着力打造西安国际化大都市。规划到年，都市区人口发展到万人以上，主城区面积控制在平方公里以内。把西安市建设成国家重要科技研发中心区域性商贸物流会展中心区域性金融中心国际流旅游目地以及全国重要高新技术产业和先进制造业基地。西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出打造大都市城市空间发展体系推进城市发展空间向更大范围拓展......”。

5、“.....形成城多核山水同构组团发展，具有历史人文特色国际化大都市体系结构。加快建设阎良临潼户县三个副中心城市。把副中心城市纳入全市城市建设体系，加快基础设施建设步伐，承接中心城区功能转移和产业转移，加快人口集聚，形成具有较大规模副中心城市。项目位于西安户县草堂镇，在项目区推行城乡体化建设小城镇建设，符合关中天水经济区发展规划和西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等规划文件政策要求，是实现西安国际化大都市建设需要。是推动城乡统筹发展加快城镇化建设需要实现科学发展观，最突出体现在五个统筹内容之中，全面协调均衡可持续发展和以人为本科学发展观。其中统筹城乡发展把农村发展作为重中之重，牢固确立全面落实科学发展观，推进城总论项目名称项目承办单位可行性研究报告研究内容及编制单位可行性研究报告编制依据项目主要建设条件。要进步加强农业基础地位......”。

6、“.....促进三次产业协同发展。我国正处在消费结构快速变动和升级时期。居民消费正由以衣食为主生存型温饱型，向以住行为代表小康型享受型转变，这就要求产业结构适应消费结构这种变化。首先，农业结构调整潜力很大，随着消费水平提高，人们对优质生态安全农产品需求越来越迫切。这就要求我们进步调整农业产品结构和产业结构，加快发展现代农业。其次，随着人均收入提高，居民消费结构加快变化，工业品和服务需求结构调整方兴未艾，并呈现出多元化和个性化新特征。从产业结构看，主要是三次产业发展不协调农业基础薄弱工业大而不强服务业发展滞后，部分行业产能过剩。年，我国服务业占国内生产总值比重为。按照世界银行数据，近年来，中等收入国家服务业比重为，高收入国家服务业比重为，低收入国家服务业比重为，我国服务业发展明显滞后。与此同时，我国工业增加值占国内生产总值比重，则已超纪我国经济社会发展时代特征和主要矛盾......”。

7、“.....破解三农难题，全面建设小康社会所作出重大战略决策。统筹城乡经济社会发展，是相对于城乡分割二元经济社会结构而言，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划，综合考虑，以城乡经济社会体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明政治文明精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现各种问题，打破城乡界线，优化资源配臵，把解决好三农问题放在优先位臵，更多地关注农村，关心农民，支持农业，实现城乡共同繁荣。统筹城乡经济社会发展实质是给城乡居民平等发展机会，通过城乡布局规划政策调整国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素合理流动和优化配臵，不断增强城市对农村带动作用和农村对城市促进作用，缩小城乡差距工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡持续协调发展，促进城乡分割传统二元经济社会结构向城乡体化现代元经济社会结构转变。统筹城乡发展......”。

8、“.....是个长期艰巨而又复杂系统工程。随着全国农业生产力水平提高和工业化进程加快，我国推进城乡统筹条件日臻成熟。要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。在这大背景下，党十七大提出全面繁荣农村经济，加快城镇化进程重要论述。新近召开十七届五中全会又提出了改善农村富余劳动力转移就业环境，大力发展镇乡体化建设战略措施，通过培育农村经济新经济增长点，不断优化农村产业结构升级，促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业随着农业生产力水平提高启动农村市场，促进国民经济快速健康发展，探索出符合中国国情农业产业道路，国家鼓励实施以发展小城镇经济为目小城镇综合开发项目。国家发改委制订发布了小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法，进步明确了小城镇经济综合开发项目建设指导思想。为了深化小城镇发展改革试点工作，西安市认真贯彻落实党十七大十七届三中全会精神，以科学发展观为指导......”。

9、“.....做好小城镇发展规划，推动产业结构调整，促进了试优化村镇经济结构，带动农村经济发展改善城镇面貌，增强城镇功能提升土地价值，增加地方收益提高城镇化率加快经济社会转型示范作用强，带动更大范围小城镇发展。第二章建设背景与必要性建设背景党十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会重大任务。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解三农难题，全面建设小康社会所作出重大战略决策。统筹城乡经济社会发展，是相对于城乡分割二元经济社会结构而言，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划，综合考虑，以城乡经济社会体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明政治文明精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现各种问题，打破城乡界线，优化资源配臵......”。