1、“.....加快城镇化建设，促进地方经济发展与繁荣等方面具有不可替代重要作用，工程社会效益环境效益良好。公寓建成后，将吸引众多养老人群，不仅带来可观经济效益而且可解决人就业。为老人提供全方位优质服务，对维护老人合法权益促进经济社会全面发展，推动建设和谐社会发挥很大作用，带来很大社会效益。该项目建设，将严格按照国家相关标准规范施工，在环境绿化草地种草植树严格按照绿化方案建设。工程竣工后，在景观上功能上废气废水及噪音控制上均能达到环保要求，生态效益好。第十三章风险分析政策风险针对本项目，其政策风险很小。因为从中央到地方均有明文确定社会福利社会办和相关优惠政策，且各级政府已将此列入政府形象工程，放在政府突出位置，并鼓励各界人士参与和资助这工程建设，呼吁全社会都来关注社会公益事业，福利事业等。因此本项目不会存在政策性风险。市场风险本项目最大风险来源于市场，因此设计初就进行了大量社会调查......”。

2、“.....假如设计初定位标准不准确，那么将给项目带来严重后果。如建成后定位标准太高或没有老人入住，价格昂贵，经营无方，市场处于饱和等，将会给项目带来极为严重后果。但从本项目来看，不存以上问题，因为本项目在设计之初就考虑到不同老人生活标准不样，因此在设计初就设计了不同档次居住标准，因此不会出现没有老人入住问题。所以，此风险存在可能性很小。财务风险大多数建设项目都存在财务管理混乱事情，有时可能还会造成资金流失。本项目建成后将建立严格财务管理运行机制，严格资金审批程序，实行收支两条线。所以，财务风险存在可能性较小。经营风险随着市场化竟争加剧，特别是面对企业全球化竟争，老年公寓管理水平还须进步提高，为此老年公寓领导层已决定，根据项目特性范围对象等将通过流程化业务重组与外部机构合作如医疗护理知识等建立科学管理制度，提升老年公寓业务管理水平。同时......”。

3、“.....其他风险中国政治稳定，社会和谐，经济稳步发展，发展方向明确。根据国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知以及关于加快实现社会福利社会化意见，国家鼓励加大对老年福利设施建设力度，积极推进社会福利社会化建设进程，立足投资主体多元化，发动和鼓励社会力量投资兴办福利事业。因此，从国家鼓励投资角度分析，不存在其他方面风险。主要风险因素识别工程风险工程地质条件水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期延长。资金风险资金供应不足或者来源中断导致项目工期延迟甚至被迫中止。外部协作条件风险交通运输供水供电供气电信等主要外部协作配合条件发生重大变化，给项目建设带来风险。风险控制措服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设成果，是现代社会进步和发展必然产物。老年公寓是社会公益事业重要组成部分。项目对区域经济发展有着互为因果关系......”。

4、“.....就首先要发展好社会事业。党十六届五中全会精神，明确指出在十二五期间，加大社会主义新农村建设，加快新农村建设是农村对外开放窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远影响。因此，项目建设既是加快农村城市化进程，推进城乡体化发展项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会客观要求。项目建设必要性据全国第六次人口普查统计，镇岁以上老人达人，占全镇总人口，目前县内及周边县都未修建综合性老年公寓。因此，随着人口老龄化快速发展，适合老龄人聚居老年公寓项目建设势在必行。也是适应社会经济发展。为老龄人提供全方位优质服务，维护老人合法权益，促进和推动建设和谐社会必然要求。项目建设有利条件各级政府重视和支持世界人口老龄化快速发展，已引起世界各国政府重视。不解决好老年人供养问题，将引发很多社会问题，给社会带来不稳定因素......”。

5、“.....因此，我国政府从中央到地方成立了老年工作委员会老年工作办公室老干部局等负责老年工作组织机构。出台了很多优惠政策支持发展老年福利事业。社会经济快速发展催生着老年福利事业必须同步发展计划生育使我国生育从无序地生养到有计划只生胎，而且正在改变着我国人民生育观念。少生优生已成为现代年青人自觉选择，四二家庭结构已经和正在形成。对夫妻不仅要照顾孩子，而且要供养照顾四位老人，加上工作学习竞争，给子女压力很大，往往是顾了孩子顾不了老人，使家庭婆媳之间父子之间发生矛盾，造成家庭不和睦，使很多老人晚年不幸福，更谈不上老有所乐了。据调查有以上子女希望设有专门机构托管老人。有以上老人希望设有老年公寓。随着国策深入，长期执行和青年人生育观念改变，这些数字还将继续增加。可见，该项目建设是项目概况编制依据和可行性研究概况宾馆化，生活家庭化，护待亲情化，管理规范化，医疗现代化......”。

6、“.....同时考虑老年公寓本身部分职能需要，整体造型端庄大方布局合理，给小城镇增添了道靓丽风景线。规模拟建项目用地面积平方米，建筑面积平方米，项目总投资万元。规划构思布局合理，立面造型融合中国几千年来建筑文化，幽雅别致，该组建筑与周围环境高度统协调，符合居住建筑现代化潮流，既有场地宽阔环境幽静空气清新花园式格调，又有电脑电视电话浴室等应俱全现代化生活设施。整体建筑格调高雅充满人文气息，与周围环境融为体。工程建成后，公寓条件将得到极大改善，为实现社会需求，解决社会化所遗留些问题，较好地满足渝东南武陵山地区老年人们需求。规划结构和功能分区结合市浩业老年公寓区位环境特征和建设条件，对现有布局作进步调整，使规划结构更为明确合理，工程主要解决老年人好社会风尚，是社会主义精神文明建设项重要内容。如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现各种矛盾和问题......”。

7、“.....对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。纳雍是少数民族人口相对较多，农村贫困人口比例较高县，同时是国家重点扶贫农业大县之。党十七大报告提出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。随着老龄化现象日趋严重，有关老龄人生活起居等问题越来越受到关注。随着人口老龄化快速发展，家庭结构，老龄群体状况都将发生很大变化。是四二式个老人，夫妻人，个子女结构家庭逐渐增加，致使三代同堂式家庭越来越少，纯老人家庭逐渐增多。二是随着我国经济与社会发展，人民生活水平提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。三是随着社会经济快速发展，社会竞争越来越强，年轻子女们工作压力越大，很多家庭宁愿出钱......”。

8、“.....四是我县旅游资源丰富，既是革命老区，也有土家苗族等独特民族文化风情，而现在城镇商品房及各类宾馆在规划设计时没有考虑到老龄生活起居问题，给老龄人，尤其是高龄老人生活起居带来不便，没有适合老人居住综合性房产，更谈不上环境优势无障碍设施医疗救护生活配套设施。因此在环境优美空气清新交通便捷地方建设老年综合性服务机构，为老年人提供住养护理康复托管等服务，既可方便老龄人起居，有利于老人身体健康，又可为社会减轻压力，促进构建和谐社会。项目建设依据从中国老龄事业发展十二五规划高层论坛上获悉十二五期间是中国全面建设小康社会关键时期，我国岁以上老人在年将达到亿，人口老龄化逐渐显现，老年人养老保障医疗保健生活照料压力进步加大。虽然近几年中国老龄事业取得了较快发展，但是，按照社会事业与经济协调发展要求，让老年人共享经济建设和社会发展成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨体现......”。

9、“.....也是国家和社会义不容辞责任。在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以及和谐良。好社会风尚，是社会主义精神文明建设项重要内容。如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现各种矛盾和问题，切实保障老年人合法权益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。纳雍是少数民族人口相对较多，农村贫困人口比例较高县，同时是国家重点扶贫农业大县之。党十七大报告提出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。随着老龄化现象日趋严重，有关老龄人生活起居等问题越来越受到关注。随着人口老龄化快速发展，家庭结构，老龄群体状况都将发生很大变化。是四二式个老人，夫妻人，个子女结构家庭逐渐增加，致使三代同堂式家庭越来越少......”。