《(终稿)县2011年连片扶贫开发项目可行性分析论证研究报告(代建议书)》修改意见稿
1、“.....提高农村管理组织化程度,有利于构建农村和谐。此外,通过资金整合部门配合整体联动等系列项目建设和活动开展,将更加促进财政扶贫资金与其他涉农资金有效整合,从而推动项目区基础设施产业经济社会事业生态环境协调持续健康发展,必将成为我县新农村建设示范片,全面促进我县社会主义新农村建设。九项目保障措施建立组织机构成立项目实施领导小组扶贫连片开发是财政资金整合新机制探索与创新,又是贫困地区加快推进现代农业发展和社会主义新农村建设有效途径。我县县委县政府高度重视,成立了由县委书记任组长,县长任常务副组长,分管和联系县级领导任副组长,县委办政府办组织部宣传部县纪委监察局农工办县扶贫移民局财政局发改局农业局交通局住建局水务局城管局卫生局审计局及项目乡镇政府主要负责人为成员,负责连片扶贫开发工作组织领导。领导小组下设办公室在县移民和扶贫工作局......”。
2、“.....负责项目规划实施日常工作。组建工作机构,明确工作职责成立领导小组办公室,办公室设在县移民扶贫局,项目办主任贺鹤泉,副主任徐静汪忠伦。成员由县扶贫和移民局财政局交通局农业局水务局等相关部门抽调专人组成。办公室负责整个项目实施日常工作提出工作方案督促协调项目工作按进度执行开展试点工作调查研究,及时提出合理化意见和建议供领导小组研究决策定期汇总项目工作开展情况向领导小组和上级主管部门汇报建立完善项目工作各类档案,接受上级检查和验收。二建立机制,落实责任统规划建设项目。项目区内涉及部门,在连片开发项目领导小组统领导下,对所涉项目全部纳入建设规划,并整合资金项目实施由项目领导小组统审查,对规划确定项目在项目区内进行公告无异议后组织实施。若需调整项目,须按程序向上报告经批准后方可实施。统下达资金计划。所有项目资金计划,均由主管部门或实施单位拟定实施方案......”。
3、“.....健全管理机制。实行政府招标与农户自建相结合机制。项目建设根据不同资金来源渠道,实行政府招标与农户自建相结合机制进行运作,即凡部门整合资金,根据行业规定必须实行招投标,按照规定程序办理,无明文规定,在程序规范情况下,尽量简化手续属行政扶贫资金项目,主要采取农户自建方式,或按照群众事议决议进行项目建设。实行公告公示制。坚持项目公示到镇到村到户,在项目实施区域内以镇和村为单位进行项目公示。公示内容为实施对象实施规模补助标准项目业主等,公示期不少于天。凡是公示中群众有极探索连片扶贫开发建设方式和机制,更好地推进革命老区县脱贫致富工作。近年来,我县在实施扶贫项目过程中探索出项目围绕产业建民办公助以奖代补竞争立项比选制项目乡镇责任制资金打捆整合制监督全民全程制等经验,必将为实施好项目奠定坚实基础。二项目建设有利条件国家宏观政策支持新轮西部大开发战略实施和新十年扶贫开发纲要施行......”。
4、“.....国家十二五规划明确指出十二五时期必须坚持把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重,统筹城乡发展,深入推进开发式扶贫,逐步提高扶贫标准,加大扶贫投入,加快解决集中连片特殊困难地区贫困问题,有序开展移民扶贫,实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。加大对革命老区贫困地区扶持力度。等利好政策出台,为贫困地区发展提供了难得到政策机遇。有强有力资源整合能力为确保该项目顺利实施,县财政拟投入万元,并已整合到位小农水农综开发农村公路全省新增百亿斤粮食农村安全饮水土地整理等项目资金万元用于实施扶贫连片开发项目。同时,强化组织保障。我县成立了以县委书记为组长县长为第副组长项目建设领导组,领导组下设项目管理资金管理等四个专项工作组,负责具体组织实施项目建设,以确保实现连片扶贫开发项目效益最大化农民受益最大化社会效应最大化目标......”。
5、“.....各种建设资金投入严重不足,道路交通水利等基础设施落后,制约了项目区经济和社会事业发展,人民群众希望摆脱贫困愿望十分迫切。作为实施扶贫连片开发主体,群众并纷纷表示要在政府扶持下,积极投工投劳,集资筹资,建设自己幸福生活美好家园。产业发展潜力大项目区地处长江上游,属中亚热带湿润季风气候区,降水量日照时间充足,年无霜期超过天,非常适合高粮蔬菜等生长。项目区内六个村均有自己特色优势主导产业,产业培育前景广阔,连片开发项目综述项目名称二项目概述三编制依据扶贫工作取得实效,让贫困群众得到实惠。坚持统筹规划,分步实施原则。与当地经济和社会发展规划相衔接基础上,综合设计跨村基础设施项目和对项目区域经济发展起支撑带动作用产业发展项目,实现区域联动,促进连片开发统筹安排财政补助资金和各类涉农资金激发聚合效应围绕建设内容和建设区域,分步实施稳步推进。三工作目标通过项目实施......”。
6、“.....使项目区群众人居环境和项目区基础设施条件明显改善,群众四难问题得到切实解决,产业发展有较大提升,农民收入显著增加,社会事业不断进步,实现由贫困村向新农村跨越发展,贫困群众稳定解决温饱,实现脱贫致富,为实现生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主社会主义新农村建设目标奠定坚实基础。具体目标交通建设方面村村通水泥路通客车,社社通公路,核心示范区实现户户通便民路于同类地区水平。区内现有贫困户户,贫困人口人,分别占全村贫困户及贫困人口和,年贫困人口人均纯收入仅为元,不及区域内农民人均纯收入三分之。三房户达户,占项目区总户数,其中,无房户危房户户草房户户,生活较为困难农民文化素质较低组织化程度不高科技水平较低。因此,贫困人口急需从各方面给予帮助,只有贫困人口贫困问题得到解决......”。
7、“.....三项目建设必要性与可行性项目建设必要性解决项目区群众脱贫致富客观需要搞好扶贫连片开发是党中央国务院在新十年扶贫纲要中明确提出,结合社会主义新农村建设项新工程,实施整体打造连片开发是为了帮助改善项目区落后基础设施条件,为群众培育稳定增收产业,尽快改善生产生活条件,解决贫困人口温饱问题,并最终使项目区群众生活达到甚至超过全县平均水平。建设中国白酒原料之乡客观要求年,省委省政府提出打造中国白酒金三角战略部署,市委市政府顺势提出了打造中国白酒原料之乡发展目标,为我县发展高粱产业带来了新历史机遇。特别是市委冬生书记寄语打造全省酿酒专用高粱基地第县重要指示和省委奇葆书记科技催生出好片红高粱,既为酿酒业提供了原料支持,又促进了农民增收,应不断提高产业化水平重要批示以及年成功承办全省酿酒高粱基地建设现场会,更加坚定了我县做强做大高粱产业,打造全省高粱核心示范区信心和决心......”。
8、“.....是我县酿酒用优质专用高粱生产核心基地,集中成片种植面积亩,同时该区域也是市江南特色效益农业基地建设村春风村示范村,是五粮液酿酒有机原料核心基地。符合开发式扶贫产业化扶贫基地化扶贫要求。推进新村建设现实要求省委明确要求连片扶贫地区要把新村建设摆在优先位置,按照市委提出力求全域全程全面推进新村建设要求,我县以扶贫连片,山坪塘口,蓄水池口,提灌站座,灌溉渠系公里。教育医疗卫生文化设施欠缺有村学所,村卫生站个。项目区是我县贫困人口相对集中贫困面较大区域,居住分散,贫困面大贫困程度深,人民群众生产生活远低于同类地区水平。区内现有贫困户户,贫困人口人,分别占全村贫困户及贫困人口和,年贫困人口人均纯收入仅为元,不及区域内农民人均纯收入三分之。三房户达户,占项目区总户数,其中,无房户危房户户草房户户......”。
9、“.....因此,贫困人口急需从各方面给予帮助,只有贫困人口贫困问题得到解决,才能真正实现生产发展生活宽裕村容整洁乡风文明民主管理新农村建设总体目标。三项目建设必要性与可行性项目建设必要性解决项目区群众脱贫致富客观需要搞好扶贫连片开发是党中央国务院在新十年扶贫纲要中明确提出,结合社会主义新农村建设项新工程,实施整体打造连片开发是为了帮助改善项目区落后基础设施条件,为群众培育稳定增收产业,尽快改善生产生活条件,解决贫困人口温饱问题,并最终使项目区群众生活达到甚至超过全县平均水平。建设中国白酒原料之乡客观要求年,省委省政府提出打造中国白酒金三角战略部署,市委市政府顺势提出了打造中国白酒原料之乡发展目标,为我县发展高粱产业带来了新历史机遇。特别是市委冬生书记寄语打造全省酿酒专用高粱基地第县重要指示和省委奇葆书记科技催生出好片红高粱,既为酿酒业提供了原料支持,又促进了农民增收......”。
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