要手段行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。统指挥原则法定权威原则果断有力原则准确权变的原则合理授权原则。试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。行政沟通是实现行政决策化民主化的重要基础行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础行政沟通是行政检查和监督的重要依据行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。试述行政协调的作用主要体现在哪些方面行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐致。避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力团结致的目的行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力物力财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节。提高行政效率行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的合力。试述应该从哪些方面来理解行政监督行政监督主体由三方面主体构成行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制从形式特征方面。行政监督是种整体性的监督话动从价值特征方面。揭示行政监督是种整体配置效益和效率与质量均衡性的监督。试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面行政监督机关依法行使职权，不受其他部门社会团体和个人干涉的原则实事求是重证据重调查研究的原则在适用法律和行政纪律上人人平等的原则教育与惩处相结台的原则监督工作依靠群众的原则。试述行政监督的作用。行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设行政监督是健全社会主义法治，进步保障公民法人和其他组织合法权益的有效制度行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。试述行政效率在公共行政中的作用。提高行政效率是公共行政的宗旨行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的个重要标准行政效率关系到中国社会主义现代化进程。你认为应从哪些方面理解行政改革行政改革是个政治过程行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率高效公平地处理社会公共事务行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力行政改革必须正确处理政府与社会之间的美系。你认为行政改革必须遵循的原则有哪些行政改革必须进行科学而严密地论证和规划慎重开展行政改革必须以保持社会稳定为前提行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为楼心，以高效公平廉洁为目标行政改革必须有政治保障和法律保障行政改革以理顺关系转变政府职能为重点。试述行政改革的阻力历史的局限性决定了行政改革的成败政治因素对行政改革的限制与制约在行政系统内部行政官僚集团的反对传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。试述行政改革的动力。政治体制改革和政治权威的推动经济基础变革的要求社会演变的要求科学技术发展的推动新思想新价值的推动。对于行政改革的对策结合教材谈谈你的看法政治保障是进行行政改革的前提加强宣传，制造行政改革舆论制定切实可行的行政改革政策制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。五重要名词公共行政学公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性公平性民主性的规律的交叉性与综合性学科公共行政环境公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织行政心理行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。般行政环境般行政环境是指公共行政的宏观环境不仅指个国隶的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境政治经挤文化环境也包括国际环境。自然地理环境自然地理环境是指个国家所处的地理位置和自然状况。具体环境具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。组织文化组织文化是指组织在定的环境中逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观井支配他们的思维方式和行为准则。政府职能政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。市场体制市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的种制度。市场失效市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率。并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。行政体制行政体制指政府系统内部行政权力的划分政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。地方政府体制地方政府体制是地方政府按照定的法律或标准划分的政府组织形式。行政区划体制行政区划体制是指根据定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。完整制完整制又叫元统属制是指公共组织的同层级或同组织内部的各个部门完全接受个公共组织或同位行政首长的领导指挥和监督的组织类型。分离制分离制又称多元领导制是指个公共组织的同层级的各个组织部门或同组织部门隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导指挥和监督的组织类型。层级制层级制又称分级制是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构不同等级的职能目标和工作性质相同但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。机能制机能制又称职能制是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。公共组织结构公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。管理层次管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度管理幅度是指领导机关或领导者直接指导下属的部门或人员的数额。首长制首长制又称独立制长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权对其管辖的公共事务进行统领导统指挥并完全负责的公共组织。集权制集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中上级政府或行政首长有决策指挥监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动自主权很少。分权制分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。委员会制委员会制是指在公共组织中由两个人以上掌握决策权和指挥权按照多数原则进行决策的公共组织类型。行政领导所谓行政领导是指在公共组织中经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体依法行使行政权力运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。行政领导者行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。委任制委任制亦称任命制，是指由立法，以获得顾客满意为目标的管理方法管理理念和制度。行政效率行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。公共组织绩效评估公共组织绩效评估是指公共组织通过定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的项全面的管理措施。行政改革行政改革是指政府为了适应杜会环境或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构重新进行权力配置并调整政府与社会之间关系的过程。政府再造政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型大幅度提高组织效能效率适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标组织激励责任机制权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。电子政府电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统。并利用这个系统为政府机构社会组织和公民提供方便高效的政府服务和政务信息。机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。考任制考任制是指由专门的机构根据统的客观的标准，按照公开考试择优录取的程序产生行政领导者的制度。行政领导权力行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。行政领导责任行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。人事行政人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。人事行驶机关人事行政机关是指根据人事管理职责按照定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。人力资源人力资源是指在定范围内能够作为生产性要素投人社会经济活动的全部劳动人口的总和。西方国家公务员在西方国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。国家公务员的辞职国家公务员的辞职是指国家公务员按照定的法定程序主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。机关行政机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。公文公文是指行政机关在行政管理活动中产生的按照严格的法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。行政机关档案行政机关档案是行政机关在行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字图表音像等各种形式的历史记录。办公自动化办公自动化是指在行政机关工作中以计算机为中心，采用系列现代化的办公设备和先进的通信技术广泛全面迅速地收集整理加工存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。行政决策行政决策是各种各样决策中的种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。风险型决策风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒定风险。程序性决策程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。非程序性决策非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依。无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的非结构性的决策。集体决策集体决策是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。经验决策经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择。完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。科学决策科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。危机决策危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。行政决策参与