1、“.....但是，如果主体人数过多，对既有利益过度保护，存在滥用权利谋求额外利益等行为，均可能造成交易成本过高，抑制交易的达成。此时，基于改进社会福利的正当性，可以通过法律对权利的重新配臵作出规定，促使完成交易。这种情况下，有个要素必须予以充分考虑市场经济自愿交易平等合作的内在逻辑，有利于不同地域不同条件的主体自由平等有序地共同参与经济建设，激发共同参与共同发展的广泛热情。领导发言切实把经济社会发展纳入法治轨道党课讲稿。从政府角度看，虽然弥补市场失灵需要政府介入，但是政府本身也存在失灵的可能，需要法律的有力控制。例如，政府失灵的大原因或表现就是政府俘获。少数利益集团对政府决策的影响导致政府调控行为的异化的情形并不少见。法治则可通过强制性的民主公开透明程序......”。

2、“.....允许更广泛的主体有效参与到决策过程中来，并建立和落实严格的责任追究制度，从而大大限制利益集团的操纵可能与效果，有力防止政府俘获的发生，促使经济调控机制正确有效地发挥作用。再次，把经济社会发展纳入法治轨道是推动共享经济，促进包容性发展的需要。把经济社会发展领导发言切实把经济社会发展纳入法治轨道党课讲稿法律引导作用，保障义务要求的有效落实。另方面，写入法律的义务或者要求，必须能够形成责任可以强制实施。尽管法律也有信号作用，然而绝不能仅限于信号作用。缺少责任设臵只有信号作用的法律规定，就是纸面上的法律，实际与习惯风俗传统等非正式制度无异。因此，如果项义务或者要求，其本身不适合设臵法律责任和强制执行，则不应纳入法律，而以非法律的方式进行倡导为宜。第，推动运行过程转化为法定程序......”。

3、“.....均有酝酿决策执行监督追责等系列运行过程。把经济社会发展纳入法治轨道，应当着力推动重要经济过程的法定化程序化。首先，这是市场经济发展的需要。很多重要的市场交易活动，例如签署合同设立公司发行证券等，已经实现了交易过程的法定程序转化。如前所述，这种转化为同类交易提供了可复制的操作模板，也为争议分歧提供了固定的解决，使导向信号转化为实际激励，真正实现价值理念的长期引导和制度规则的良性运行。第，推动政策规定转化为法律规范。首先，重大政策覆盖面广系统性强，如果将其中涉及经济发展的重要内容，通过法定程序转化为全国人大的专门决定，既有利于完善市场经济法治体系的顶层设计，又有利于以法律手段保障贯彻落实，还有利于运用法律适用规则解决可能的法律冲突，同时也为具体法律的立改废释提供依据赢得时间......”。

4、“.....其次，具体的经济政策文件虽然出台便捷调整灵活，但是程序性不强透明度不高民主性不足稳定性不够执行刚性欠缺。在法律制度空白时期，以政策文件来直接调节经济活动，确实可以满足经济发展的现实规则需求。我国社会主义法律体系已经形成，市场经济体制不断健全，政策调整经济的模式难以符合法治建设的制，而且是种能造成有效率资源配臵的定价机制。良好法律的重要标准之，就是能够有效减少交易成本，否则不仅损害经济效率，自身也会难以施行，造成纸面法律悬而不用的尴尬，这恰恰是我国法律实施中的个重大问题。事前对于法律实施可能需要的资源可能耗费的成本可能带来的收益没有较好的预测，事后对于法律实施的成本效益没有全面的分析，法律实施水平就难有大的改进......”。

5、“.....如果适用法律反而会增加成本，那么多数市场主体就很可能放弃法律，转而自行寻求其他更为便捷的途径解决问题。段时期内，私了寻租等现象的增加，很可能与我们法律实施的成本较高效益不足有关。虽然说准确分析法律实施的成本效益难度较大，但是法经济学等相关研究成果已经较为丰富，在些发达国家也有实践经验，值得我们抓紧研究积极借鉴。加强法律的成本效益分析和相关制度建设，将尽管目前我国距通过法治精准控权尚有定距离，但是以理性控制权力适度放活权利为思路，加快完善控权机制，强化实施严格追责，使权力运行规范化程序化责任化，实现无形之手和有形之手良好协作，是我国经济发展的必然选择。法律实施不到位问题。法律的生命力在于实施，法律实施不到位将是把经济社会发展纳入法治轨道的大瓶颈。比如，有的法律质量不高配套措施不全......”。

6、“.....提高法律的可实施性是解决法律实施不到位的个重要前提。法律应当是稳定的，但不能停止不前。如果法律不能适应经济发展的新趋势新变化，不能满足现实生活的规则需求，不能有效解决实际问题，人们自然不会去使用，何谈有效实施。这就要求我们，要加快立法修法进度，使法律能够尽快地繁荣。合同法公司法证券法等交易制度的形成与完善，为市场提供了清楚明确公开稳定反复适用的法定交易指引流程和模板，节省了大量信息成本和谈判成本，可极大便利交易运行，推动市场繁荣。第，完善信用制度，规范市场行为。通过法律原则具体规定系统化地保护诚信惩戒欺诈，建立健全信用信息法律制度体系，才可有力规范市场行为，防止逆向选择......”。

7、“.....第，完善救济制度，维护市场稳定。缺乏救济的权利是虚假的权利。便捷有力的法律救济可以有效保护交易利益维护交易安全，定纷止争化解矛盾，促使人们形成对市场和法律的内心信任，确保市场稳定。目前，我国控权机制建设还存在诸多不足。是权力边界不清，对经济直接干预过多过细。是权力职责不明，市场监管公共服务等方面存在不合作不作为现象。是决策执行程序不民主不透明不严格，权力任性易于俘获。是结果评价和需要。切实履行法定程序意味着定程度上的责任释放，这可以作为法治框架内包容创新允许试错的条重要思路，为增强经济发展的规范性与创造力实现包容性发展提供途径和方法目前，我国控权机制建设还存在诸多不足。是权力边界不清，对经济直接干预过多过细。是权力职责不明，市场监管公共服务等方面存在不合作不作为现象......”。

8、“.....权力任性易于俘获。是结果评价和责任制度不完善，权力行为轻率低效。从后果来看，如果权力缺乏控制过度介入经济活动，第，影响市场机制的正常运行。而且，由于有限理性道德风险和信息不对称程序不透明等原因，可能会导致干预失败，反而对经济运行产生更大的负面影响。第，影响市场主体行为模式。权力广泛随意地介入具体交易活动直接调整利益关系，可能导致市场主体改变行为预期和模式，不再按照市场或者法律方式开展为法律规范广义法律，既提高政策的可执行性，又增强政策的科学性稳定性，也避免出现政策架空法律的非法治现象。第，推动义务要求转化为法律责任。法律作为国家强制力保障实施的正式制度，区别于其他制度的主要特征就是强制性，法律责任则是强制实施的法律表达和启动机制。可以说......”。

9、“.....方面，促进市场经济发展的各项具体要求，必须最终落实到责任，才能成为市场主体的稳定预期来源并影响其行为决策，从而发挥法律引导作用，保障义务要求的有效落实。另方面，写入法律的义务或者要求，必须能够形成责任可以强制实施。尽管法律也有信号作用，然而绝不能仅限于信号作用。缺少责任设臵只有信号作用的法律规定，就是纸面上的法律，实际与习惯风俗传统等非正式制度无异。因此，如果项义务或者要求，其本身不适合设臵法律责任和强制执行，则得见的方式加以实现。理念对于行为具有引导性，但是若仅仅停留于观念层面，缺少现实稳定的制度激励和约束，就难以保证持久有效的引导效果。把经济社会发展纳入法治轨道最重要的任务之，就是要加快把创新协调绿色开放共享的发展理念转化为法律原则......”。