1、“.....这是个很明确，也很鲜明的个态度。第个任务就是要建设资源节约环境友好的农业，逐渐逐步地退出超过资源环境承载能力的生产，这个主要是从合理利用资源保护生态而且要促进生态环境的修复和治理，实际上从年开始，我们国家就对亩，污染严重的亩的耕地进行了休养生息和恢复的这样的项目，就开始这样的项目，那么今年要继续做这项工作，严格保护耕地和水资源，这是第项。第项就是加大农业政策和资金投入的力度，要确保农业投入只增不减，要统筹整合涉农资金，创新农业投融资机构，健全，有偿退出及抵押担保继承的权利，这就是农民作为集体经济组织的成员的权利，保障这种权利。领导发言农村形势与土地流转政策党课讲稿。农村土地承包法，对承包经营权能不能抵押，也没做规定。就说我们在考虑试点的基础上，考虑在明确的政策要求之下......”。

2、“.....再有要确保农村土地承包关系长久不变，年十届中全会的决定提出来的，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。现有土地承包关系，要保持稳定并长久不变，党的十届中全会强调稳定农村土地承包关系，并保持长久不变。由于政策已经明确做出规定，过去我们十年不变，十年不变，年十届中全会就提出来长久不变，十届中全会又再次强调要保持长久不变，由此需要包括农村土地承包法在内相关法律。再有个修法的思路，土地承包法的思路，就是要保留进城落户农民的土地承包经营权，农民落户城镇以后，他享有的土地承包经营权怎么处置承包法和政策，农村土地承包法和政策现在也不太致，要修改农村土地承包法，需要明领导发言农村形势与土地流转政策党课讲稿用资源保护生态而且要促进生态环境的修复和治理，实际上从年开始，我们国家就对亩......”。

3、“.....就开始这样的项目，那么今年要继续做这项工作，严格保护耕地和水资源，这是第项。第项就是加大农业政策和资金投入的力度，要确保农业投入只增不减，要统筹整合涉农资金，创新农业投融资机构，健全金融支农制度，这主要是讲财政和金融支农的些要求。第个提出来要完善农村宅基地制度。第十个改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。第十个就是要逐步建立城乡统的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统有形的土地市场公开规范的方式转让土地使用权。在符合规划的前提下，与国有土地享有平等权益，同时提出要求要抓紧完善相关的法律法规，规范推进农村土地管理制度的改革......”。

4、“.....党的十届中全会决定关于深化改革的决定变，年十届中全会就提出来长久不变，十届中全会又再次强调要保持长久不变，由此需要包括农村土地承包法在内相关法律。再有个修法的思路，土地承包法的思路，就是要保留进城落户农民的土地承包经营权，农民落户城镇以后，他享有的土地承包经营权怎么处置承包法和政策，农村土地承包法和政策现在也不太致，要修改农村土地承包法，需要明确承包期内，原来是有个承包期的。比如说全家迁入小城镇，包括社区的事物应该怎么办就是我们现在正在实验的有些比如说退出的机制，在这些方面，法律上如何体现，如何保留它当然也允许他自愿的有偿的退出，这都需要经过试验，经过试点试验取得经验，权衡政策修改法律。具体有项任务第个就是大力发展农业产业化，在稳定粮食生产的基础上积极推进农业结构的调整......”。

5、“.....由生产导向向消费导向转变。同时也包括了说构建优势区域布局，专业生产的格局，加快推进农牧结合，也提出了特别是提出了要把产业链价值链等现代产业组织方式引入农村，促进产的还是耕地，就是农民承包的这个土地的流转。实际上从改革开放以来，我们建立了基本经营制度，就是以农户家庭经营为基础的统分结合的双层经营制度，这个制度又以农民承包，农民集体自己的土地为核心。实际上这个制度建立以后，随着农业生产的发展，随着农业劳动力的逐步的转移，农地的承包土地的流转就发生，就开始发生。而且从中央的政策，也包括有的出台的法律，还都是支持鼓励农地的流转，要不然你这个农业劳动力怎么转移出去呢你怎么逐步地实现土地的集约经营的，它是个自然，随着农业生产力的发展，随着工业化城镇化的发展，个自然的过程。对于农地的流转的办法......”。

6、“.....比如最初是鼓励农地向种田能手向专业户，向大户集中，那么到现在流转的经营的主体就更多，家庭农场合作社农民和企业种联合起来的，结合起来，企业家农户等等各种方式。实际上对这个土地的流转，直是采取的支持完了不断的去总结经验去规范，主要是个过程。土地流转的问题，不是说近年才第个就是要用好两个市场两种资源，也就是国内国际两种资源，国内国际两个市场，要健全国际农业交流与合作的制度，创新农业对外合作的方式包括进来走出去等等，这是今年中央农村工作会议对年农村工作提出的大任务。下面我们谈下农村土地流转的政策。刚才简单概括了下农村形势发展的背景和政策的基本要求，这样有利于我们来看待和分析我们现在面临的农村土地流转的政策，我想这个里边谈这个问题，我们首先要明确农村土地大致的分类......”。

7、“.....实际上农村土地，这个土地有好几种类型，不同的类型，那么首先我们国家的宪法规定，农村土地归农民集体所有，国家对不同用途的农村土地，用不同的法律和政策来管理，或者说比如说咱们说不同的土地，比如耕地，农业的建设用地，经营性建设用地，就非农经营性建设用地，这些土地类型土地的用途都是不样的。再有我们可以把我们国家农村的土地大致分成类，第类就是我们说的耕地农地，主要是从事农业生产的耕地，关于耕地国家专门有农村土地承的防范，这里面又明确的提出来，对工商企业长时间大面积租赁农户承包地，要有明确的上限控制，要建立健全资格审核项目审核风险保障经营制度，对租赁的条件，经营范围和违规处罚等做出规定，这就是要求有些管理措施，工商企业租赁农户承包地要按面积实行分级备案，严格准入门槛，加强事中事后的监管......”。

8、“.....防止损害农民土地的权益，防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失，这个是对于承包地政策的要求，这在十条里面规定。刚才讲到的是农地的流转，实际上大家也十分关注关于农村宅基地的管理制度，这个实际上是关于农村建设用地当中宅基地的管理制度，年中央号文件就明确要求改革农村宅基地制度完善农村宅基地分配政策，保障农户宅基地用益物权前提下，选若干试点慎重推进，这个实际上也是十届中全会提出来的要求，这个号文件给予重申，并且提出来要抓紧提出具体的试点方案，各地不得自行其是，中央之所以对这个问题提出这么审慎的要求，是因为这个问题的复杂性，宅基地，就是说这个土地经营权是农民家庭，流转不流转什么价格流转，什么形式流转，这个问题农户自己决定，它收益也是归农户所有......”。

9、“.....要求政府的有关部门，研究制定流转市场的运行规则，这个流转要发育土地经营权流转市场，加快发展多种形式的土地，这个是土地经营权流转市场，这个各地已经都建立起很多这种市场，它经营的主要的内容是多数情况下是土地经营权的流转。在这里边还需要关注的些问题，比如说就关于合理确定土地规模经营的规模，这个规模，这个土地的经营规模，我们直在讲，叫做适度规模经营，这个主要依据有个，个是我们农业资源的情况，自然条件，必须得考虑，因为我们国家人多地少，农户多农地少，每户经营规模，平均规模都很小，这有很多数据，也有很多比较的数据，这叫自然条件，再有就是我们劳动力的转移情况，如果你这个地方比如劳动力转移，比如说我们北京市城市周边，大城市郊区就业机会很多，农业劳动力转移很多，这种有权，稳定农户的承包权......”。