1、“.....企业复络。避免权力缺位。在恪守职权法定原则的同时，也要防止法无规定不作为的另倾向。由于疫情防控面临前所未有的新情况和新问题，有些事项法律预先作出了明确授权，有些情形法律没有进行授权或者授权不明确不充分。在人民生命健康受到现实威胁而法律又没有明确授权专项工作由部门部署。各级人民政府的组成部门也是行政规范性文件的适格主体。传染病防治法规定，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的传染病防治及其监督管理工作......”。

2、“.....因此，相关部以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定命令，应当及时公布。因此，制发行政规范性文件是各级人民政府依法履行职责应对突发事件的重要手段。疫情期间，江苏在部署重要防控措施推动经济循环畅通促人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定规定，县级以上地方人民政府可以依照法律行政法规的规定和本行政区域疫情防控需要，发布疫情防控的决定命令......”。

3、“.....停工停业停课，关闭有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定命令，应当及时公布。因此，制发行政规范性文件是各级人民政府依法履行职责应对突发事件的重要手段。疫情期间，江苏在部署重要防控措施推动经济循环畅通促进消费回补和潜力释放支持商贸服务流通安排复工复产复学促及其监督管理工作，县级以上人民政府其他部门在各自的职责范围内负责传染病防治工作。因此，相关部门可以在其防控疫情的职责范围内，制发关乎行政相对人权利义务的行政规范性文件。疫情期间......”。

4、“.....都是以省市县各级政府名义发布规范性文件，通过政府公信力凝聚民心统行动，从而大大增强了行政举措的张力。领导发言加强疫情防控规范性文件合法性审查党课讲施会对行政相对人权益造成重大影响，由县级以上人民政府统发布更具权威性和严肃性，乡镇政府可以根据上级政府发布的决定命令，组织村委会居委会抓好工作落实。防止政出多门......”。

5、“.....突发事件应对法第条和第十条规定，国务院和县胁而法律又没有明确授权的情况下，为有效抗击疫情，各级政府要勇于履职敢于担当，按照法律的基本精神及合理性原则作出处理，采取合乎情理符合实际的措施及时解决人民群众面临的现实困难，不得以法律没有明确授权为由消极无为袖手旁观。同时，在依据合理性原则担或者限制使用有关场所，实施交通管制交通卫生检疫，临时征用场地房屋交通工具以及相关设施设备，紧急调集人员或者调用储备物资等应急处置措施。这明确了我省县级以上人民政府疫情防控规范性文件的制定权......”。

6、“.....考虑到疫情防控措进文化和旅游消费等系列重大决策部署上，都是以省市县各级政府名义发布规范性文件，通过政府公信力凝聚民心统行动，从而大大增强了行政举措的张力。领导发言加强疫情防控规范性文件合法性审查党课讲稿。防止越位缺位，严把文件制定权限关恪守职权法定。江苏纷出台通知意见，精准推动各行业各领域防控措施落实，有效构建了分工协作务实高效的联防联控网络。防止政出多门，严把文件制定主体关重大决策由政府作出。突发事件应对法第条和第十条规定......”。

7、“.....当履职的过程中，必须遵守不得滥用职权徇私舞弊的底线，确保应急处置措施经得起事后的监督和审查。专项工作由部门部署。各级人民政府的组成部门也是行政规范性文件的适格主体。传染病防治法规定，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的传染病防治领导发言加强疫情防控规范性文件合法性审查党课讲稿控的紧急性，就可以随意突破。避免权力缺位。在恪守职权法定原则的同时，也要防止法无规定不作为的另倾向。由于疫情防控面临前所未有的新情况和新问题，有些事项法律预先作出了明确授权......”。

8、“.....在人民生命健康受到现实益需要，或者公布后不立即施行将有碍行政规范性文件执行的，可以自公布之日起施行。疫情防控文件显然属于应当立即施行的类别。是及时备案。根据相关规定，行政规范性文件应自发布之日起日内向上级行政机关报送备案。是适时清理。疫情防控文件般带有临时性应急性审核和集体审议环节应当保留。国务院关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见明确规定，凡涉及公民法人和其他组织权利义务的规范性文件，均要纳入合法性审核范围。对于疫情防控期间的紧急发文......”。

9、“.....有的地方发文要求出租车企业对出租车司机适度减免承包金要求商务楼宇和商场减免租金等，这些举措的出发点都是为了助力企业渡过难关，但相关举措必须符合本级政府事权，必须符合行政权力的边界。如工复产时，不得违法设置审批条件。国务院办公厅关于精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知明确要求，按照分区分级原则，以县域为单位采取差异化防控和复工复产措施。对于低风险地区，不得采取审批备案等方式延缓开工......”。