1、“.....相关宣传报道显示当时有个民族乡,截至年辽宁省民族乡数量减少为个,年间减少了个,平均每年消失个民族乡。可以想见,民族乡极快的消失速度是些省份民族乡保护条例出台的根本原因。辽宁撤销民族乡的主要动因是城镇化建设,那么城镇化建设是否与民族乡体制矛盾成为民族乡发展的困惑。年月,中共中央国务民族乡的发展问题。法律保证民族乡发展的法制建设随着城镇化进程的不断推进,民族乡体制改革面临两难境地,‚撤乡设镇或者街道‛后相应政策的缺失,‚制度设计和法理依据‛不完善成为民族乡改革的难题。民族乡是根据宪法和民族区域自治法的相关规定设臵的,民族乡与普通乡镇相比有其特殊性。宪法第条规定‚民族乡的人民代表大会可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施‛,但至今为止尚没有国家层面出台有关民族乡的专门法律。有人建议从个方面探索民族乡的法制建设是自主权的立法保障......”。
2、“.....即通过民族乡国家机关正确合理地适用法律来保障自主权是通过建立法律监督制度保障民族乡自主权‛。在乡村振兴视角下浅谈新时代民族乡发展路径民族学论文。是民族乡具有定的自主权。例如的自主权。例如工作条例第条规定‚民族乡的中小学可以使用当地少数民族通用的语言文字教学,同时推广全国通用的普通话。使用民族语言文字教学的中小学,其教育行政经费教职工编制可以高于普通学校‛。是政府机关的组成原则。例如工作条例第条规定‚民族乡人民政府配备工作人员,应当尽量配备建乡的民族和其他少数民族人员‛。通知中规定‚民族乡的乡长由建乡的少数民族公民担任‛。由此可见,民族乡是民族区域自治制度的种有效补充形式,更是乡村中散杂居民族的集中体现形式,成为新时代乡村振兴的目标群体之。随着城镇化进程的不断深入,民族乡的数目从建立至今直发生变化,截止到年民族乡的数量缩减为个具体如下图......”。
3、“.....许才明民族乡政府管理职能建设探析黑龙江民族丛刊,陈永亮乡村振兴视域下新时代民族乡发展路径探析西南民族大学学报人文社会科学版,。除了山西海南宁夏和上海之外其他个省级行政区都建有民族乡,其中贵州云南川湖南黑龙江的数量较多,占全国民族乡的。图年全国民族乡分布统计图发展民族乡的现实困惑年月日,贵州省十届人大常委会第十次会议表决通过了贵州省民族乡保护和发展条例年月日实施,这个条例引人深思,作为基层政权组织形式之的民族乡在新时代乡村振兴大力发展过程中究竟面临着怎样的困境新型城镇化进程中的体制‚困惑‛乡村振兴和新型城镇化是‚双轮驱动‛,然而城镇化进程中民族乡呈现出数量减少分布省份减少等现实特点。以辽宁省为例......”。
4、“.....相关展民族乡条例出台中国民族报,马广成我国民族乡法制建设的现状及应对策略学术论坛,韩有峰对贯彻执行黑龙江省民族乡条例的思考黑龙江民族丛刊,邓崇专当前广西民族乡散居少数民族特有权益保障的落空与实现广西民族研究,〇舒展黑龙江省民族乡镇新型城镇化建设的理论思考黑龙江民族丛刊,孙军城镇化背景下辽宁省民族乡发展面临的问题与对策建议基于大连市民族乡的案例研究辽宁省社会主义学院学报,苗丽辽宁民族乡经济社会发展情况调研报告辽宁省社会主义学院学报,郭家骥等云南民族乡发展报告今日民族,周德祥等论云南边疆地区民族乡政府能力建设基于民族乡的分析行政与法,中华人民共和国民族区域自治实施纲要人民日报,任飞等中华人民共和国民族关系史沈阳辽宁民族出版社,国家民委办公厅等编中华人民共和国学者提出在‚民族乡政府管理职能的完善与发展过程中,强化其经济发展职能......”。
5、“.....高度重视维护社会稳定和民族团结的政治职能,进步发挥政府在人口环保和文化遗产等方面的社会管理职能‛,因此,今后在民族乡发展过程中要针对民族乡与般乡的性质不同设臵目的不同权限和优惠政策不同等情况进行思考。笔者建议结合国家乡村振兴战略规划年,加强民族乡的顶层设计,可以出台专门的‚民族乡发展规划‛,也可以专题形式纳入‚促进民族地区和人口较少民族发展规划‛,编制过程中充分考虑偏远山区边疆地区民族乡的行政成本财政薄弱人才匮乏等综合因素,加大对民族乡的财政支付转移力度,改善民族乡的基础设施建设教育条件医疗卫生条件,优化民族乡的产业结构。特别是在突出民族干部人才规划方面,应通过定向培养设立专岗‚享受民族乡待遇‛镇和‚享受民族乡待遇‛街道两种类型是典型的‚地方化‛政策,是民族乡撤乡设镇街道过程中充分考虑到民族因素而形成的杂糅类型。这两种类型虽然在地方上享受定的民族乡政策......”。
6、“.....辽宁省散居少数民族权益保障条例中并未写明‚享受民族乡待遇‛镇和‚享受民族乡待遇‛街道‚享受民族乡待遇‛的问题,建议各地在修订相关条例时明确‚享受民族乡待遇‛镇和‚享受民族乡待遇‛街道是否享受民族乡待遇,以法律形式给予保障。又如,黑龙江省民族乡条例也没有涉及到‚享受民族乡待遇‛镇和‚享受民族乡待遇‛街道的情况。‚享受镇待遇‛民族乡是最新的种类型,是贵州省在民族工作实践过程中不断汲取经验教训而逐步形成的。年出台的贵州省民族乡保护和发展条例以法律形式规范了民族乡‚享受建制镇待遇‛乡的历史演进国家乡村振兴战略规划以下简称战略规划明确了乡村类型包括集聚提升类村庄城郊融合类村庄特色保护类村庄搬迁撤并类村庄种类型,民族乡基本上都属于‚特色保护类村庄‛复合形式,在乡村振兴战略进程中本文首先探讨‚特色保护类村庄‛类型中的民族乡历史进程。因此......”。
7、“.....要充分考虑不同类型的具体情况。图民族乡类型图民族乡民族苏木为基本类型,民族苏木是民族乡在内蒙古自治区牧区保留的特殊称谓,法律地位上等同于民族乡,例如呼伦贝尔市陈巴尔虎旗鄂温克民族苏木。这基本类型充分体现在宪法民族区域自治法民族乡工作条例等法律法规中,思考这种类型的发展主要是基于新时代的新特点,特别是结合乡村振兴的背景。民族镇是民族乡基本类型的变异,现行法律中并没有规定民族镇的法律地位自治区牧区保留的特殊称谓,法律地位上等同于民族乡,例如呼伦贝尔市陈巴尔虎旗鄂温克民族苏木。这基本类型充分体现在宪法民族区域自治法民族乡工作条例等法律法规中,思考这种类型的发展主要是基于新时代的新特点,特别是结合乡村振兴的背景。民族镇是民族乡基本类型的变异,现行法律中并没有规定民族镇的法律地位,其最早来源为国务院关于更改相当于区和相当于乡的民族自治区的补充指示年月日......”。
8、“.....其中第条指出‚过去在镇内建立的相当于乡的民族自治区,凡适合将所在镇改为民族镇的,可以将所在镇改为民族镇除上述改建的情况以外,城镇内的少数民族聚居地方,凡是适合建立民族区或者民族镇的,都可以建立民族区或民族镇‛,些地方便根据‚补充指示‛建立了民族镇。例如,吉林省平市于年成立叶赫满族镇吉林市于年成辽宁省民族乡发展面临的问题与对策建议基于大连市民族乡的案例研究辽宁省社会主义学院学报,苗丽辽宁民族乡经济社会发展情况调研报告辽宁省社会主义学院学报,郭家骥等云南民族乡发展报告今日民族,周德祥等论云南边疆地区民族乡政府能力建设基于民族乡的分析行政与法,中华人民共和国民族区域自治实施纲要人民日报,任飞等中华人民共和国民族关系史沈阳辽宁民族出版社,国家民委办公厅等编中华人民共和国民族政策法规选编北京中国民航出版社......”。
9、“.....关于建立民族乡问题的通知的主要内容是什么国家民族事务委员会经济发展司等编中国民族统计年鉴北京中国统计出版社,辽宁省人大常委会立法保障散居少数民族权益沈林中国的民族乡北京考。笔者建议结合国家乡村振兴战略规划年,加强民族乡的顶层设计,可以出台专门的‚民族乡发展规划‛,也可以专题形式纳入‚促进民族地区和人口较少民族发展规划‛,编制过程中充分考虑偏远山区边疆地区民族乡的行政成本财政薄弱人才匮乏等综合因素,加大对民族乡的财政支付转移力度,改善民族乡的基础设施建设教育条件医疗卫生条件,优化民族乡的产业结构。特别是在突出民族干部人才规划方面,应通过定向培养设立专岗基层遴选参照艰苦地区服务性补贴等方式完善民族乡干部和人才选拔制度。综上所述,政策制定是政策过程的起始阶段,其合法化过程包括获得合法地位和体现出人民的利益与诉求。民族乡制度设计是为了补充民族区域自治政策......”。
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