1、“.....使得应急响应难以顺利实施，而应急响应困顿又使得关键基础设施无法快速得以恢复，从而出现应急响应与关键基础设与策略在关键基础设施大规模连锁失效中如大面积停水电交通混乱通讯失灵应急响应服务失效等，各种复杂微妙的局势对管理者的能力提出了更高的要求，因此构建关键基础设施失效的跨边界治理能力至关重要。依据关键基础设施失效的跨界治理困境与形成因素，相应的治理能力构成与策略应包括以下几个方面。关键基础设施失效跨边界治理策略探究建筑基础科学论文。提高关键基础设施系统风险评估与风险管理能力系统风险评估是预防大规模关键基础设施失效的重要前提，风险预警管理在定程度上降低了潜在危机的发生概率。高可靠性组织理论认为，对系统进行全面的风不对称的内外部失效风险。方面，单个系统内部或局部故障失效，很容易通过系统间的相互依赖关系形成级联效应，引发大范围跨边界关键基础设施运作失效另方面......”。

2、“.....总之，任何微小的内部或外界的扰动都可能导致系统产生跨越地理边界和功能边界的服务中断，造成严重的社会影响，进而形成跨边界的危机事件，如美国的巴尔的摩隧道大火加州能源危机中国的松花江污染事件年中国南方雪灾中的多重基础设施跨区域失效中石化青岛东黄输油管道泄漏爆炸等。然而，跨界系统通常会涉及不同的组织部门关键基础设施失效跨边界治理策略探究建筑基础科学论文的跨边界治理能力至关重要。依据关键基础设施失效的跨界治理困境与形成因素，相应的治理能力构成与策略应包括以下几个方面。摘要随着全球化与技术的发展，日益关联的基础设施为公共服务提供便利的同时，也为现代社会内臵了许多潜在的新型社会风险。来自关键基础设施系统内部的故障失效与外部的攻击失效，都极易沿着系统间的关联通道快速演变成跨边界的危机事件......”。

3、“.....通过梳理关键基础设施系统失效的跨边界治理困境，分析识别了其跨边界治理困境的形成因素，在此基础上，探讨了关键基础设施失效跨边界治理的鲁棒性。在危机管理的事前阶段，需要对关键基础设施系统进行有序地规划管理和风险评估，并通过对风险情境的优先排序和针对性准备来改进系统的可靠性。同时，要加强对关键基础设施系统复杂拓扑结构的分析，识别系统的脆弱性，通过改善系统连接的拓扑结构来提升系统可靠性与韧性。关键基础设施失效跨边界治理策略探究建筑基础科学论文。然而，跨界系统通常会涉及不同的组织部门和功能系统，它们具有不同的逻辑系统和操作系统，分化的政治利益专业化分工松散的组织间连接及相对独立的组织功能设臵使得组织间信息共享能力不足。同时，由于制度原因产生割官僚之间的冲突层层汇报审批授权标准流程下的柔性缺失而显得力不从心，效率低下。由关键基础设施连锁失效引发的跨边界危机......”。

4、“.....使得其应急响应工作，极易陷入刻舟求剑的困境寓意解决方案落后于事态的发展越来越远。如年松花江水污染事件中，从个化工厂的爆炸事件快速演变成个省的水污染事件个跨流域的水危机事件，乃至中俄之间的环境污染外交事件。期间由于行政分割的政府体系动作迟缓与碎片化的响应，致使整场危机的应对总是落后于危机的蔓延拍，导致了危机不断扩大升级。提高关键基础设施系统风险关键基础设施失效与应急响应间的互锁困境有效危机治理的关键在于应急响应的顺利开展，然而，关键基础设施服务与应急响应之间却存在互为前提的关系。应急响应的顺利实施离不开关键基础设施系统的基本服务如通讯和交通的畅通，但跨边界危机蔓延过程中，很容易造成灾区内关键基础设施服务的中断如电力通讯中断交通中断阻止了外界救援等，使得应急响应难以顺利实施，而应急响应困顿又使得关键基础设施无法快速得以恢复......”。

5、“.....这种互锁困境是跨边界危机治理低效率的重要原因。如年南方雪灾中，交通的运输依赖系统间的相互依赖困境随着现代社会的发展，新型技术已经不可避免地应用于各种管理活动，成为各社会系统的主要推动力，但同时也增加了系统的复杂性和脆弱性。换句话说，新型技术会产生科林格里奇困境，即技术应用初期由于人们认知局限性，难以预测新技术带来的不良后果，即便想控制也不知道该控制什么而当系统不断变大，不良后果开始凸显时，社会已经难以摆脱对新技术系统的依赖，不良后果变得难以被消减和控制。因此，各类关键基础设施系统的发展在改进了社会运行效率的同时，系统间的耦合性也在增加跨边界连锁失效的风险，使得系统变得难以管理和控制。以下个方面。图关键基础设施失效的跨边界治理困境与形成因素关键基础设施系统失效演化的不确定性般而言......”。

6、“.....失效风险来源的不确定。危机产生的内外诱因很多，难以预知其产生根源，如忘关冷却系统阀门而引发的里岛核泄漏事件，以及年南方雪灾中，由于郴州供电厂的电网没能预留与国家电网连接的高压端口，导致郴州全城停电超过天而无力改变其次，失效问题演化的不确定。危机发生时，决策者个体和组织层次水平上的认知有限，不能准确预知其引发的其他后果，如美国年巴尔第摩隧道大火事件中，辆载有化学危导致输电线路损坏，进而引发关键基础设施产生多重连锁失效，最终波及了美国个州和加拿大的部分地区。关键基础设施失效跨边界治理策略探究建筑基础科学论文。关键基础设施的跨边界治理难度不仅在于无法准确预测失效的来源以及造成的后果，而且在关键基础设施系统保护上也存在技术管理方法制度文化等方面的差异，使得关键基础设施系统的评估与跨界管理的问题更加复杂化。因而，系统分析关键基础设施治理困境模式产生的模式与原因......”。

7、“.....关键基础设施系统失效诱因可分为内因和外因两大类如图所示，内因主要指系统自身关键基础设施治理效率低下。具体说来，关键基础设施失效的跨界治理中存在以下种困境。关键基础设施系统间的相互依赖困境随着现代社会的发展，新型技术已经不可避免地应用于各种管理活动，成为各社会系统的主要推动力，但同时也增加了系统的复杂性和脆弱性。换句话说，新型技术会产生科林格里奇困境，即技术应用初期由于人们认知局限性，难以预测新技术带来的不良后果，即便想控制也不知道该控制什么而当系统不断变大，不良后果开始凸显时，社会已经难以摆脱对新技术系统的依赖，不良后果变得难以被消减和控制。因此，各类关键基础设施系统的发展在改进了关键基础设施失效跨边界治理策略探究建筑基础科学论文关键基础设施系统之间大多存在空间上及功能上直接或间接的联系。如电力系统为通信交通金融等提供动力......”。

8、“.....而能源系统为电力系统提供原材料电力系统又包括电网电厂等多个有形或无形的组件。当电力系统出现故障时，可能会引发交通中断，造成政府服务等应急响应无法跟进。在系统的紧密耦合与相互依赖作用下，小故障通过滚雪球效应演化升级，最终形成大规模跨边界危机事件。如年北美发生了历史上最大规模的全面停电事故，事情诱因是截树枝导致输电线路损坏，进而引发关键基础设施产生多重连锁失效，最终波及了美国个州和加拿大的部分地跨边界治理困境当关键基础设施失效的原因与响应措施并不明朗时，极易沿着关键基础设施系统网间的关联通道形成大规模连锁失效。此类危机在管理上易沿纵向边界横向边界及外部边界扩散，并涉及多层级政府各类公共或私人组织及决策者，波及产生的持续时间也难以界定，具有跨地理边界跨组织功能边界和跨时间边界个方面特征。因此，当发生关键基础设施的跨界连锁失效时......”。

9、“.....使得跨边界关键基础设施治理效率低下。具体说来，关键基础设施失效的跨界治理中存在以下种困境。关键基础设施调动系统内的备用资源进行应急响应。上述组织方式在应对跨边界危机时，往往由于科层制固有的弱点如行政分割官僚之间的冲突层层汇报审批授权标准流程下的柔性缺失而显得力不从心，效率低下。由关键基础设施连锁失效引发的跨边界危机，其危机局势与危机边界往往具有快速演变性和不确性的特征，使得其应急响应工作，极易陷入刻舟求剑的困境寓意解决方案落后于事态的发展越来越远。如年松花江水污染事件中，从个化工厂的爆炸事件快速演变成个省的水污染事件个跨流域的水危机事件，乃至中俄之间的环境污染外交事件。期间由于行政分割的政府体系动作迟缓与碎片化品的火车在隧道内脱轨起火，线响应人员期待火熄灭以后再进入隧道中处理事故，不料大火烧爆了隧道上方的自来水主干管线......”。