《(定稿)工业园区标准厂房建设项目投资立项报告可研报告(喜欢就下吧)》修改意见稿
1、“.....有效提高环保监管效能。三要建立信息报告和信息公开制度,及时公布网格化体系建设情况各级网格的职责和责任人员排污企业的污染物排放情况,以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况。四落实责任追究要严格排污者主体责任。对违法排污单位要依法严肃查处,涉嫌环境犯罪的,要及时移送司法机关侦办。二要强化各网格责任人和监管人员的监管责任。各级政府要积极推进网格化环保监管体系建设,制定网格化监管考核细则,严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求,强化下级网格单元责任主体的环境监管责任,对未按要求完成工作任务的将给予通报批评,对失职渎职未履行或不认真履行环保监管职责,不依法查处环境违法行为,或者对环保监管执法工作推诿扯皮的,依法依纪实施问责。三要建立严格科学的责任追究机制。按照权责致能力与责任相匹配等原则,实事求是健全网格监管责任追究机制,科学合理界定追责情形与免责情形,确立尽职免责的监管规范,既要防止网格责任不清,也要防止网格责任无限过度,保护和调动网格执法主体积极性,确保网格监管持续规范有效到位。组,每个工作组监管人员不少于人,组长由负有环保监管职能的部门领导担兼任......”。
2、“.....各工作组负责对所监管的网格加强巡查抽查督查,发现问题接到报告和投诉举报以及上级督办事项及时查处,督导属地政府落实网格化监管措施。二三级网格根据要求,三级网络以各村划分,共划分个网络区域,分别为寮雅村峰岐村石城村高坑村下河村林厝村田厝村下傅村田中央村腊州村玄钟村赤石湾村宫口村东门村南门村。工作职责负责指导三级网格的建立和运行配合二级网格全面排查工矿企业饮用水源地等环境安全隐患,认真调查报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件,及时填报网格化环保监管相关信息。承担本辖区日常环保监管检查巡查协调任务,发现问题接到投诉举报及时调查了解妥善协调处理环境信访投诉环境污染纠纷案件,对违法排污问题及时制止及时向负责该网格的乡镇级监管工作组报告并配合依法查处。四网格监管运行监督落实网格监管工作责任是建立各级网格内环保监管五定机制,即对网格内所有污染源实行定区域定人员定职责定任务定奖惩的五定监管,确保网格边界清晰责任主体明确目标任务具体考核评价客观,相关内容应向社会公开公示。二是上级网格与下级网格之间要层层签订责任状,明确工作任务和奖惩措施。三是各级网格内各部门之间要加强协调......”。
3、“.....建立联动机制,认真履行环保监管职责。二明确网格监管工作重点是加强巡查报告。网格责任人员要对辖区内所有排污企业生态环境信访案件污染纠纷环境安全隐患违法建设项目等定期进行巡查和监督,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格报告。二是及时调查处理。网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后,及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的,要及时移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作,并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的,由同级网格责任主体负责组织实施联合执法。三是强化沟通反馈。做好上下查。领导小组成员单位要切实发挥各自职能优势,增强责任意识大局意识,各司其职,各负其责,协调联动,密切配合,形成环保监管合力,全面做好网格区域内环保工作。二要落实属地责任。结合本地实际,划定好环保监管网格,明确监管责任主体和任务要求,统组织指导监督各村街道等环保监管体系的建立实施运行。三要加强指导督导。镇网格化环保监管工作领导小组负责制定全镇网格化环保监管指导意见并督导落实......”。
4、“.....督促指导下级相关部门落实网格内的环保监管职责,负责督查巡查稽查村及下级网络网格化监管体系建立和运行情况。二提升执法能力要落实经费投入。镇政府要将网格化环保监管工作经费列入同级财政预算,保证日常工作的正常开展。要进步加强环境监察机构标准化建设,充实执法力量,增加执法投入,完备调查取证等监管执法装备,保障环保执法用车。建立环保监管档案资料,逐步建立完善数字网格化环保监管信息平台,形成要素齐全数据完备信息共享的网格化环保监管体系信息数据库。二要严格依法行政。严格依法行政。要加强网格监管责任人业务培训,力争尽快全面持环境行政执法证上岗,切实提高执法能力专业素质业务水平。各级网格及其监管人员要严格执法规范执法文明执法廉洁执法,恪尽职守勇于担当敢于碰硬,坚决查处违法排污行为,依法保护环境。三要推进综合执法。按照福建省环境保护监督管理岗双责暂行规定法律法规关于环保监管职责调整的从其规定,镇各职能部门各司其职各负其责,全面落实环保监管职责,充分发挥各部门环境执法优势,组织开展综合执法,充实网格执法力量,提高各网格环保监管效能。三健全工作制度要建立网格化管理制度,明确各级网格责任主体......”。
5、“.....制定工作流程,明确相关部门在网格化环保监管中的职能,出台考核评价办法及奖惩措施,保障各级网格的高效运转。二要建立联席会议和联合执法制度,有效解决环保重点难点热点问题,完善移交移送网格责任主体间的信息沟通,对环境违法问题的查处结果,要及时反馈回复,并按要求公开。四是定期考核评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评,上级网格对下级网格进行考核评价,研究改进措施,评价结果逐级上报。三加强网格监管绩效监督是加强上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况,列入考核评价内容,不断完善和优化网格化环保监管体系。二是鼓励公众监督。鼓励群众积极参与环保监督,增强公众环境意识,保障群众的知情权和监督权。鼓励各网格设立环境监督员,牵头协调组织各界代表等对网格化环保监管责任主体工作开展情况实施效果予以监督。三是接受舆论监督。充分发挥新闻媒体的作用,利用报纸电视网络等媒体宣传环境保护法律法规,曝光环境违法行为,追踪查处结果,参与环保监管工作。四建立网格监管信息平台根据两办意见关于建立综合信息系统要求,整合现有信息平台资源,绘制网格分布图,统网格编码制度......”。
6、“.....是总体发展不平衡。二是极少数部门对开展四查四整治活动意义的认识有待进步提高。三是学习还不够深入。四是个别乡镇和单位对问题整改的力度不够。五是些乡镇和部门矛盾调处不够及时。我们将针对存在的问题,进步加大督查力度。对在开展活动中走过场敷衍塞责的个别乡镇和单位彻底整改。真正实现全县干部队伍的思想观念有新变化工作效能有新提高工作作风有新转变服务意识有新增强群众满意度有新提高社会经济有新发展。等制度。会同组织部作风建设年领导小组办公室,组成督查组多次对全县各乡镇县直各部门贯彻落实四要十不准的情况进行明查暗访。对查出问题的单位和个人在全县进行通报,并对责任人进行了严肃处理。对工作不在状态,不能按要求完成工作任务的干部,采取待岗和组织处理。使干部队伍纪律作风有了明显转变。四查四整治活动开展以来,全县已有个乡镇个部门因履职不到位被问责,其中对涉及的个乡镇党政主要领导进行诫勉谈话,对个部门进行通报批评个乡镇因各项涉农资金物资发放不及时被通报名党员干部因违反县优化投资环境十不准制度规定被通报批评名破坏环境建设的党员干部群众被移交司法机关立案处理。在四项工作推进会上......”。
7、“.....矿缺等问题的县发改局安乐乡等个县直部门和乡镇的主要领导,采取站立听会上台检讨会后警示谈话,并通过媒体曝光等措施进行通报批评,取得了明显的效果。针对部分干部作风不实不作为或工作措施不力效果不好等问题,县委对副乡科级以上领导干部进行诫勉谈话问责追究。比如,针对双山镇对违法违章建筑拆除不力的问题,县委对双山镇党政主要领导进行诫勉谈话,对分管领导进行停职检查。切实解决好群众反映的实际问题本项分,自评分。县四查四整治活动联席会议领导小组会同信访局认真开展了服务对象排忧解难活动,对群众反映的实际矛盾纠纷进行排查,建立台账,认真研判,对当场能答复和解决的就当场答复解决,不能当场答复解决的就定时间想办法帮助解决。如县乡法启村五组周诗林等村民于年月日到信访局上访,反映年经人介绍在农业局参见沼气池培训,于年开始,根据农业局安排在全县多个乡镇做沼气池,并按要求保质保量完工通过验收,但工资直未兑现。周诗林邓反映多年,但都未得到解决。农牧局领导在这次四查四整治活动开展以来,了解到这情况后,召集党组班子成员开会进行认真研究讨论,制定出解决方案,定人员定时间解决,经过农牧局工作人员十几天的查证核实......”。
8、“.....了解到拖欠反映人工资共计万元,并于年月日全部兑现给周诗林等。又如林业局在自己的帮扶联系点走访了到乡朝中村村民在食品药品工业园区做工,业主是省九建公司,农民工经常堵工,致,并就县经济社会发展的形式和人民群众反映的热点难点等问题作现场解答。县直个职能部门负责人到直播现场聆听采访和问题解答。近名群众通过热线就民政教育就业供电等民生问题进行咨询,县人事局供电局民政局和乡核桃乡乡等对群众和观众通过热线咨询反映的问题给予回复,群众十分满意。我县在城市化建设步伐明显加快的同时,征地拆迁过程中的各种社计制度,有效提高环保监管效能。三要建立信息报告和信息公开制度,及时公布网格化体系建设情况各级网格的职责和责任人员排污企业的污染物排放情况,以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况。四落实责任追究要严格排污者主体责任。对违法排污单位要依法严肃查处,涉嫌环境犯罪的,要及时移送司法机关侦办。二要强化各网格责任人和监管人员的监管责任。各级政府要积极推进网格化环保监管体系建设,制定网格化监管考核细则,严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求,强化下级网格单元责任主体的环境监管责任......”。
9、“.....对失职渎职未履行或不认真履行环保监管职责,不依法查处环境违法行为,或者对环保监管执法工作推诿扯皮的,依法依纪实施问责。三要建立严格科学的责任追究机制。按照权责致能力与责任相匹配等原则,实事求是健全网格监管责任追究机制,科学合理界定追责情形与免责情形,确立尽职免责的监管规范,既要防止网格责任不清,也要防止网格责任无限过度,保护和调动网格执法主体积极性,确保网格监管持续规范有效到位。组,每个工作组监管人员不少于人,组长由负有环保监管职能的部门领导担兼任,明确重点监管对象适时动态调整监管任务监管责任人。各工作组负责对所监管的网格加强巡查抽查督查,发现问题接到报告和投诉举报以及上级督办事项及时查处,督导属地政府落实网格化监管措施。二三级网格根据要求,三级网络以各村划分,共划分个网络区域,分别为寮雅村峰岐村石城村高坑村下河村林厝村田厝村下傅村田中央村腊州村玄钟村赤石湾村宫口村东门村南门村。工作职责负责指导三级网格的建立和运行配合二级网格全面排查工矿企业饮用水源地等环境安全隐患,认真调查报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件,及时填报网格化环保监管相关信息......”。
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