1、“.....年，政府加大了对保障性住房的投资，与年相比增长了。资金投向主要用于公租房和棚户区改造，改善人民群众的居住条件，提升生活质量。另外，从年起，政府还增加了港口投资，推进生态港口建设，促进港口岸线整合，构建性，存在投资周期长，投资金额高经济效益低，现金回流困难等特点。预算管理约束不够有力我国预算法以确认和约束政府的预算权力为主要目标，法律约束力相对较弱，新预算法制定的地方政府债务信息披露模式仍不够完善。预算法规定要求地方政府公开的信息内容主要包括新增债务臵换债务债务余额等数据，而对债务支出明细等具体的细节数据并未公开提出要求。信息披露不全面公众监督困难，导致地方政府在债务资金的使用过程中存在较大的随意性。另外，中央对地方政府实施的债务优惠政策以及普遍存在的中央对地方政府的债务违约救助预期也导致地方政府在举债时随意性较大，预算管理的刚性约束不足......”。

2、“.....同时相比增长了。资金投向主要用于公租房和棚户区改造，改善人民群众的居住条件，提升生活质量。另外，从年起，政府还增加了港口投资，推进生态港口建设，促进港口岸线整合，构建海陆内河位体的现代港口集疏运体系，优化空间布局，协调经济发展。分税制改革后，我国地方政府均面临财权与事权不匹配的困境。方面财政收入无法满足财政支出的需求另方面修订前的预算法又规定地方政府不能从债券市场获取资金。在双重财务压力下，地方政府只能另辟蹊径，多方筹集资金，来弥补地方政府财政资金的不足，完成些本来应该由地方政府承担的基础设施建设社会保障服务等职能。但是由于融资平台通过信托基金子公司平台以及商业银行表外理财银信合作等形式获取改进连云港市政府债务管理的对策建议论文全文政府债务管理存在的问题分析从目前连云港市地方政府债务管理的现状来看，其存在的问题往往是其他省市地区的共性问题......”。

3、“.....同时，还应该考虑投资项目资金回收期与债务期限的配比性，避免各期债务的偿还时间集中于同个时期，造成不必要的资金短缺和财政压力。但是，目前连云港市政府债务全部都是年期以上的长期债券，没有考虑长短期借款的搭配。另外，连云港政府债务结构还存在个问题是债券发行准备时间较短，对投资方向还款时间点的考虑不充分，导致个别项目的专项债券资金支出进度缓慢债券资金滞留和闲臵的情况。是债券资金与项目类型工期规模匹配程度不足，影响债券资金的正常使用，形成资金沉淀。空间和还本付息的时间节点，制定年滚动收支计划，既保障了地方政府的资金需求，又有效防范了债务风险。连云港市应积极学习这些先进经验，开展预算工作创新，将债务管理融入预算全过程。建立政府债务台账，精确反映债券转贷时间转贷金额及到期时间，将债券到期本息分类纳入全口径预算。建立政府债券安排项目支出台账......”。

4、“.....分类纳入年初预算及预算调整方案。加强预算管理，通过中期财政规划的编制，做好债务的跨期预测，有效落实和强化预算的约束功能，化解债务风险，实现财政的可持续性发展。参考文献赵全厚，孙昊肠我国政府债务概念辨析经济研究参考贾璐地方政府融资模式选择基于政府债务风险治理视角的分析财政监督，转型。在转型过程中，融资平台可以积极吸收社会资本，降低地方政府在融资平台中的持股比例。地方政府也可以根据融资平台的盈利能力和偿债能力等给予特许经营权或地方财政补贴等帮扶措施，推进融资平台通过资源整合债务重组等方式有序处理存量债务，平稳实现市场转型。探索编制中期财政规划，做好债务的跨期收支预测根据委托代理理论和公共风险管理理论，通过有效的债务信息披露，中期财政规划能够降低各级政府以及政府与居民之间的信息不对称性，遏制地方政府随机举债，约束地方政府债务无序扩张。事前根据宏观经济的走势......”。

5、“.....结合本地的经济发展水平，设臵地方政府举债的规模额度。事中，提高地方财政信息透明度，加强公众有效监督建立和完善地方政府债务信息披露制度，促进债务信息公开透明化，保证地方政府合法举债，合规使用，实现社会公众对地方政府债务的有效监督。首先，需要完成政府债务数据信息系统建设，完善地方政府信息统计体系，保证信息的可靠性及时性和有效性。其次，要定期公开披露地方政府债务信息，建立有效的问答机制。对公众提出的债务资金获取渠道偿还资金预算等相关问题及时予以解答，有效维护公众的知情权，便于公众了解地方债务的规模结构用途风险水平等。加强债务信息的透明度，减少地方政府在举债过程以及债务使用过程中的随意性，有效约束地方政府的违规操作。推动融资平台改革，规范地方政府融资平台发展理制度......”。

6、“.....完善监管机制。从法律上规范地方政府发行债务的规模方式和程序，建立纵向约束为主，横向约束为辅的地方政府举债约束机制。积极贯彻落实新预算法中对地方政府债务的各项规定，完善预算审批环节，加强预算审批力度，控制债务规模，定期开展债务清理活动。对于地方政府的违规举债行为，建立问责机制，从源头上加强地方政府债务的可控性，遏制地方政府无序发债。在债务使用过程中，地方政府还应定期汇报债务使用情况和项目进度，接受审计部门随机的动态审计和项目结束后的绩效评价。如果地方政府出现债务违约，必将引致债务风险纵向转嫁溢出，并且向金融系统传政府债务的可控性，遏制地方政府无序发债。在债务使用过程中，地方政府还应定期汇报债务使用情况和项目进度，接受审计部门随机的动态审计和项目结束后的绩效评价。如果地方政府出现债务违约，必将引致债务风险纵向转嫁溢出，并且向金融系统传导......”。

7、“.....地方政府有必要建立债务风险预警机制和完善债务偿还机制。本文借鉴国外政府债务风险预警体系的研究成果，将经济发展水平和财政承受能力纳入考虑范围，选择指标体系，动态描述连云港市地方政府债务结构的变化趋势。具体预警体系见表。根据连云港的历史水平，参考国际通用标准和其他省市的数据，制定各个指标的预警风险区域。通过该预警体系的应用，可以较为准确地解决政府债务的刚性投资需求综合考虑新债的发行空间和还本付息的时间节点，制定年滚动收支计划，既保障了地方政府的资金需求，又有效防范了债务风险。连云港市应积极学习这些先进经验，开展预算工作创新，将债务管理融入预算全过程。建立政府债务台账，精确反映债券转贷时间转贷金额及到期时间，将债券到期本息分类纳入全口径预算。建立政府债券安排项目支出台账，全面反映债券分配使用情况，分类纳入年初预算及预算调整方案。加强预算管理，通过中期财政规划的编制......”。

8、“.....有效落实和强化预算的约束功能，化解债务风险，实现财政的可持续性发展。参考文献赵全厚，孙昊肠我国政府债务概念辨析经济研究参考贾璐地方政府融资模式选择基于政府债府融资功能，推进平台公司市场化转型。在转型过程中，融资平台可以积极吸收社会资本，降低地方政府在融资平台中的持股比例。地方政府也可以根据融资平台的盈利能力和偿债能力等给予特许经营权或地方财政补贴等帮扶措施，推进融资平台通过资源整合债务重组等方式有序处理存量债务，平稳实现市场转型。探索编制中期财政规划，做好债务的跨期收支预测根据委托代理理论和公共风险管理理论，通过有效的债务信息披露，中期财政规划能够降低各级政府以及政府与居民之间的信息不对称性，遏制地方政府随机举债，约束地方政府债务无序扩张。事前根据宏观经济的走势，对未来到年地方政府的财政收入和支出的规模做出预测和判断，结合本地的经济发展水平......”。

9、“.....为了防范和化解债务风险，地方政府有必要建立债务风险预警机制和完善债务偿还机制。本文借鉴国外政府债务风险预警体系的研究成果，将经济发展水平和财政承受能力纳入考虑范围，选择指标体系，动态描述连云港市地方政府债务结构的变化趋势。具体预警体系见表。根据连云港的历史水平，参考国际通用标准和其他省市的数据，制定各个指标的预警风险区域。通过该预警体系的应用，可以较为准确地解决政府债务中出现的问题，避免地方政府债务余额出现大幅波动现象。债务偿还机制的具体操作可借鉴准备金的思想。按照地方政府每年财政预算收入的定比例提取，计入偿债准备金，进行专户管理，专款专用。在政府收入不足以偿还负债的年度，启动偿债基金进行偿债是地方政府包括政府部门和机构提供直接或间接担保的债务和可能承担定救助义务的负债，即第类政府债务和第类政府债务。年连云港市或有负债下降速度较快......”。