1、“.....事权划分和支出责任有着密切联系。目前，有关中央政府与地方政府应对重大突发公共事件事权和支出责任尽管体现了分类管理分级负责属地管理原则要求基本规律，进步突出财税法治的系统性整体性协同性，统筹协调财政预算国债税收等领域的法治建设，其中，既包括对财税政策权限的调整与优化应急财税政策决策机制不同层级政府以及政府与非政府之间的有效协同与合作和责任划分政府间转移支付制度安排应急税收规范，也包括地方政府实施应急财税政策自主性设定与灵活性把握等方面。地方政府作为应对突发公共事件重要主体，在特殊时期授予其特定的财税政策制定权十分必要。财税政策应对突发公共事件立法体系不完善财政部年印发的突发事件财政应急保障预案明确规定了各级财政在应急管理工作中的职责程序，明确要求财政应急资金应按照事权和支出责任尽管体现了分类管理分级负责属地管理原则要求，但常常处于有原则可依，无细则可行的尴尬境地......”。

2、“.....中央主导的财税政策往往更加强调再分配，而应对突发公共事件旨在恢复突发公共事件发生前的状态。完善我国应对突发公共事件财税政策的措施财政税收论文。完善我国应对突发公共事件财税政策的措施党的十届中全会指出，要通过建立现代财税金融体制，增强国家重大战略任务财力保障，调整和优化应对突发公共事件的财力保障是增强国家重大战略任务财力保障的重要内容，其关键在于构建与国家现代化的应急治理体系和应急治理能力相匹配的财税制度。加快推进应完善我国应对突发公共事件财税政策的措施财政税收论文应急管理工作中的职责程序，明确要求财政应急资金应按照事权财权划分原则分级管理分级负担，并围绕突发公共事件应急响应级别设臵财政收入渠道，相关资金纳入地方年度预算，确保了应急资金及时足额拨付。财政部年印发的关于深入推进财政法治建设的指导意见强调要善用法治思维和法治方式来科学指导财政税收工作......”。

3、“.....切实推进财税法治建设。同时，我国预算法突发事件应对法突发公共事件总体应急预案专项应急预案等法律法规也就各级政府保证财政应对突发公共事件所需经费作出相应规定。近年来，各级政府应对突发公共事件经费的支出力度不断加大，但相应的法规制力过大问题。从地方层面看，应对突发公共事件中的经费支出标准与公共治理主体的资源能力权责范围和内容范畴的有效匹配还不够合理，各层级政府在事权划分上特别是责任的界定上存在定的难度。应对突发公共事件中的财税政策工具效能不足从政策层面看，预备费是应对突发公共事件中最为重要的财税政策工具。我国预算法明确要求般公共预算应按设臵预备费，主要用于应对突发公共事件临时增加的支出及其他难以预见的开支。般来说，在应对突发公共事件时必须及时增加预算支出，首先是动用预备费。在实际执行中，由于突发公共事件的不确定性及破坏力大影响范围较广等因素......”。

4、“.....我国财税政策着重围绕提供财政资金支持实施减免税收优惠针对中小企业定制政策等个方面，积极支持应急财政兜底小微企业纾困解难和社会复工复产，我国的应急财税政策为稳定疫情冲击下的经济社会正常运转提供了有力支撑与保障。财税政策是应对突发公共事件的重要公共治理工具作为公共政策的重要组成部分，财税政策是指为实现特定财政目标，即宏观整体经济社会层面的经济稳定经济发展收入公平分配以及财政本身层面的预算平衡等目标，基于系列反映客观经济规律的财政理论和政策工具的组合，具体包括税收预算管理财政投资与支出等。财税政策作为种极其重要的公共治理工具，从年美国事件到年年汶川地震再到年新冠肺炎全球大流行，都属于典型的突发公共事件。据联合国测算，美国事件导致近千亿美元损失，近千人丧生，使年世界经济增长率减少。我国汶川地震也导致高达亿元的财产损失......”。

5、“.....月日将其确认为全球大流行疾病，截至年月日，全球新冠肺炎患者累计确诊，人，累计死亡，人。在世界经济面临高度不确定性风险和逆全球化思潮的背景下，新冠肺炎疫情进步强化了全球经济下行趋势，据国际货币基金组织预测，年全球经济有可能萎缩。根据国家统计局年月日发布的数据显示，我国季突发公共事件背景下，社会救济和其他社会福利补助机制自动激活，反向对冲消费需求的过度下滑。摘要突发公共事件对经济社会运行秩序造成的冲击难以通过市场机制有效解决，国家出台应急财税政策防范化解突发公共事件造成的危机是政府义不容辞的职责。党的十届中全会也提出要建立现代财税金融体制，加强财政资源统筹，增强国家重大战略任务财力保障。年，我国运用系列应急财税政策对冲新冠肺炎疫情影响，有效保障了疫情防控任务的高效落实和经济社会的恢复发展。探讨我国现行应急财税体制现状问题及其优化策略......”。

6、“.....关键词财政资源统筹随着现代科学技术的快速发展和国际经济社会联系趋于密切，突发公共事件常态频发趋势日益显著，且波及影响范围及速度力度和深度前所未有。按照我国国家突发公共事件总体应急预案规范定义，突发公共事件通常是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡财产损失生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，其内容通常包括事故灾难自然灾害社会安全事件公共卫生事件等类，突发公共事件因其不确定性公共性危害性等特征，往往会对经济社会发展和社会个体造成巨大危害和重大伤害，对国家治理体系和治理能力构成严峻挑战。另外，在应对突发公共事件中，财税政策件的重要公共治理工具作为公共政策的重要组成部分，财税政策是指为实现特定财政目标，即宏观整体经济社会层面的经济稳定经济发展收入公平分配以及财政本身层面的预算平衡等目标......”。

7、“.....具体包括税收预算管理财政投资与支出等。财税政策作为种极其重要的公共治理工具，其主体是中央政府，但地方各级政府也可在中央政策框架内予以拓展运用。与其他政策相比，财税政策对社会资源的调配与社会经济利益的调控往往更为直接，更能体现国家意志，在方式上更具灵活性和可控性，是各国政府实施宏观调控实现治理目标的重要政策手段。完善我情纳入全球性突发公共卫生事件，月日将其确认为全球大流行疾病，截至年月日，全球新冠肺炎患者累计确诊，人，累计死亡，人。在世界经济面临高度不确定性风险和逆全球化思潮的背景下，新冠肺炎疫情进步强化了全球经济下行趋势，据国际货币基金组织预测，年全球经济有可能萎缩。根据国家统计局年月日发布的数据显示，我国季度同比下降，这是改革开放以来唯次季度负增长。截至目前，新冠肺炎疫情在全球范围内仍处于大流行状态，导致世界经济恢复增长具有极大不确定性......”。

8、“.....是应对突发公共事完善我国应对突发公共事件财税政策的措施财政税收论文家治理能力应急财税政策法制化突发公共事件财政资源统筹随着现代科学技术的快速发展和国际经济社会联系趋于密切，突发公共事件常态频发趋势日益显著，且波及影响范围及速度力度和深度前所未有。按照我国国家突发公共事件总体应急预案规范定义，突发公共事件通常是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡财产损失生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，其内容通常包括事故灾难自然灾害社会安全事件公共卫生事件等类，突发公共事件因其不确定性公共性危害性等特征，往往会对经济社会发展和社会个体造成巨大危害和重大伤害，对国家治理体系和治理能力构成严峻挑中无须经常变动政府政策而有助于经济自动趋向稳定的因素，如些财政支出税收政策可以自动配合社会需求管理......”。

9、“.....这种效应不需要政府专门采取干预行动，主要表现在累进所得税制和公共支出尤其是社会福利支出方面，即个人和公司所得税失业补助和社会福利失业保险农产品价格维持以及其他转移支付等会随着经济发展状况的变化而自动变化。在波及范围较大的突发公共事件对经济社会运行造成冲击时，会导致社会总产出水平的下滑失业率的增加以及家庭收入水平的降低，纳税自动进入较低税率档次，从而减缓个人收入降低，避免经济的进步下滑。另外，上特别是责任的界定上存在定的难度。应对突发公共事件中的财税政策工具效能不足从政策层面看，预备费是应对突发公共事件中最为重要的财税政策工具。我国预算法明确要求般公共预算应按设臵预备费，主要用于应对突发公共事件临时增加的支出及其他难以预见的开支。般来说，在应对突发公共事件时必须及时增加预算支出，首先是动用预备费。在实际执行中......”。