1、“.....即属地性，空间上必然会归属地方行政区域内。因此，当上下级政府进行委托代理时，双方无法选所有权。即全体人民作为委托人，中央政府作为代理人的种特殊代理关系，这种代理关系是法律规定的，不需要通过契约约定的。这种代理关系是我国社会主义公有制决定的，在公有制经济中，每个公民都是国有土地资源资产的所有者。但是这种极度分散的所有权，在实际财产权的行使过程中，是难以实现的。每个公民都对自然资源进行开发利用，必然会导致资源的滥用，造成资源浪费，生态破坏，出现公地悲剧现象。因此全体人民需要通过定的组织方式，委托国务院对国有土地资源资产进行统管理。因此便形成了全民与中央政府之间的第层国有土地资源资国有土地资源资产报告制度委托代理理论是建立在严重信息不对称的基础上，正如前文所述知情者是代理人，不知情者是委托人。土地资源资产代理人为地方政府，即使其不尽责，代理人也无法选择......”。

2、“.....通过对土地资源资产进行清查统计，核算国有土地资源资产的价值，建立代理人定期向国家汇报的国有土地资源资产报告制度，使作为委托人的中央政府及时掌握国有土地资源资产的情况，更好地评估各级代理人的管理情况，对代理人起到有效的约束和监督作用。参考文献穆超，王峰国有自然资源非般国有资产自试析国有土地资源资产的委托代理问题及解决思路土地资源论文缺乏沟通和统协调，只是追求各自单利益最大化，没有体现国家作为委托人国有土地资源资产所有者的目标利益函数的最大化。由自然资源部统行驶国家土地资源资产所有者职责后，能够将国家作为所有者对资产高效配臵利益最大化的目标函数保持致，以达到减少国家与多部门之间委托代理问题，降低代理成本。其次，减少纵向代理层级可以降低代理成本。如果按照国家省政府，地市政府，县政府，乡镇府进行层层委托代理，而每级政府作为代理人......”。

3、“.....并出现逆向选择和道德风险，代理层级越多，传递信息越容易失真，越容易导致目标函双方目标不致导致的。而国有土地资源资产的所有者权益目标不明确，更加容易产生代理人问题，导致土地资产所有者权益受损。土地资产与般国有资产有重大的差别，般国有经营性资产所有者考虑的是资产的保值增值，代理人更多的是经济责任而国有土地资源资产所有者考虑的是收益的实现，特别是资产整体效益的实现，而不是单资产的保值增值，所有者代表更多的是社会责任的实现。因此，要明确不同属性的土地资产实现的权益目标，如区分经营性土地资产和公益性土地资产实现的不同目标，以便使土地资产委托人能够更好监督和激励代理人，使双方地资源资产的经济效益生态效益和社会效益等多元化目标。地方政府作为代理人，通过努力容易使经济效益得以实现，但生态效益和社会效益却较难实现。因为有些土地资源资产，如生态保护地......”。

4、“.....反而需要投入资金对其进行保护。对于代理人来说，特别是作为管理者的政府官员，在其任期内，很难看到成效，会导致代理人没有实现生态效益和社会效益的积极性。代理人选择的问题委托代理关系确定是双方自由平等的种契约关系，但是在国有土地资源资产代理人选择时却出现了难题。土地资源资产属于不动产，具有位臵固定政府部门与管理者之间的代理关系政府仅是作为个机关法人从事土地资源资产的管理活动，本身也是虚臵的，必须要有具体管理人对资产进行经营管理，就如企业经理人样，因此政府需要将具体的事物委托给管理者，当然大多数情况下，政府职员充当了管理者这角色。于是形成了政府与管理者的代理关系。试析国有土地资源资产的委托代理问题及解决思路土地资源论文。摘要国有土地资源资产的资产属情与管理目标同普通国有资产存在较大的区别。本文基于经济学对国有土地资源资产委托代理关系进行解读......”。

5、“.....中央标函数。试析国有土地资源资产的委托代理问题及解决思路土地资源论文。中央政府与地方政府之间的代理关系这种关系可以理解为中央政府与地方政府上级政府与下级政府各级政府与组成部门之间的委托代理关系。由于土地资源资产种类多样，分布广泛，经济生态社会属性复杂，资产价值核算困难等问题，导致中央政府缺乏对国有土地资源资产的直接管理能力，必须寻找合适的代理人对部分国有土地资源资产进行委托管理。另方面，土地资源资产属于不动产，与其他国有资产最大的不同就是具有地域性，通过属地管理可以大大提高资产的管理效率。同行分析，梳理委托代理关系链，对于当前国有土地资源资产委托代理问题，对于解决问题的思路和办法发表了个人见地。政府部门与管理者之间的代理关系政府仅是作为个机关法人从事土地资源资产的管理活动，本身也是虚臵的，必须要有具体管理人对资产进行经营管理，就如企业经理人样......”。

6、“.....当然大多数情况下，政府职员充当了管理者这角色。于是形成了政府与管理者的代理关系。中央政府与地方政府之间的代理关系这种关系可以理解为中央政府与地方政府上级政府与下级政府各级政府与组成部门之间的委托代理关，不知情者是委托人。土地资源资产代理人为地方政府，即使其不尽责，代理人也无法选择。正是这种关系的稳定性造成委托人监督成本增加。通过对土地资源资产进行清查统计，核算国有土地资源资产的价值，建立代理人定期向国家汇报的国有土地资源资产报告制度，使作为委托人的中央政府及时掌握国有土地资源资产的情况，更好地评估各级代理人的管理情况，对代理人起到有效的约束和监督作用。参考文献穆超，王峰国有自然资源非般国有资产自然资源管理不宜采用般国有资产管理模式中国国土资源经济，马俊驹国家所有权的基本理论和立法结构探标利益函数的最大化。由自然资源部统行驶国家土地资源资产所有者职责后......”。

7、“.....以达到减少国家与多部门之间委托代理问题，降低代理成本。其次，减少纵向代理层级可以降低代理成本。如果按照国家省政府，地市政府，县政府，乡镇府进行层层委托代理，而每级政府作为代理人，都存在委托代理问题，并出现逆向选择和道德风险，代理层级越多，传递信息越容易失真，越容易导致目标函数偏离国家目标函数。当然，并不是委托代理层级越少越好，之所以出现委托代理关系，正是因为资产所试析国有土地资源资产的委托代理问题及解决思路土地资源论文时，土地资源资产是人类社会活动最基本的生产要素，也是地方政府发展的最基本的资产，因此委托地方政府管理其行政辖区内的部分土地资源资产就显得十分必要。从而形成中央政府与地方政府之间的第层国有土地资源资产委托代理关系。这时政府部门并不是以行政机关的公权身份作为委托人或者代理人......”。

8、“.....而是以国有土地资源资产财产权利的所有者身份所产生的种委托代理关系。因此，各级政府在国有土地资源资产委托代理关系中，更多的是以民事身份进行的，是种民法意义上的双方平等契约关系，尽管这种关系十分特资源资产委托代理关系。这时政府部门并不是以行政机关的公权身份作为委托人或者代理人，不是依靠国家权力进行的行政管理，而是以国有土地资源资产财产权利的所有者身份所产生的种委托代理关系。因此，各级政府在国有土地资源资产委托代理关系中，更多的是以民事身份进行的，是种民法意义上的双方平等契约关系，尽管这种关系十分特殊。国有土地资源资产委托代理问题代理人般问题与企业的代理人问题样，每级代理人都有自己的偏好，为追求自身利益而损害委托人的利益。在多级政府间委托代理链条中，中央政府地方各级政府都存在着各自的目地资产所有者权益受损。土地资产与般国有资产有重大的差别......”。

9、“.....代理人更多的是经济责任而国有土地资源资产所有者考虑的是收益的实现，特别是资产整体效益的实现，而不是单资产的保值增值，所有者代表更多的是社会责任的实现。因此，要明确不同属性的土地资产实现的权益目标，如区分经营性土地资产和公益性土地资产实现的不同目标，以便使土地资产委托人能够更好监督和激励代理人，使双方尽可能达成目标致性，从而保证土地资产所有者权益目标最大化。缩短委托代理链条可以降低代理成本首系。由于土地资源资产种类多样，分布广泛，经济生态社会属性复杂，资产价值核算困难等问题，导致中央政府缺乏对国有土地资源资产的直接管理能力，必须寻找合适的代理人对部分国有土地资源资产进行委托管理。另方面，土地资源资产属于不动产，与其他国有资产最大的不同就是具有地域性，通过属地管理可以大大提高资产的管理效率。同时，土地资源资产是人类社会活动最基本的生产要素......”。